2. Формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включая эффективное функционирование финансовых учреждений;
3. Обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника;
4. Обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования;
5. Поддержка социально-незащищенных групп населения;
6. Развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;
7. Формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения;
8. Проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей;
9. Реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;
10. Создание правовой базы рыночных отношений, развитие институциональной инфраструктуры, разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.
Государственное регулирование может осуществляться различными методами и в различных формах. Методами государственного регулирования экономики являются:
1. Правовые методы, заключающиеся в разработке и реализации законов и нормативных актов, обеспечивающих функционирование рыночного хозяйства, а также дополнительных законодательных актов по обеспечению процессов переходного периода (например, по приватизации госсобственности, поддержке предпринимательства);
2. Административные методы, основанные на силе государственной власти и включающие меры запрета, разрешения, принуждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.п. Административные методы воздействуют на экономику прямо;
3. Экономические методы, заключающиеся в косвенном воздействии на экономику через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную, налоговую систему. Они включают: введение или отмена налогов, льготы по налогам, порядок начисления амортизации основных средств, государственный заказ, кредитование на льготных условиях и др.
В системе мер государственного регулирования экономики Республики Беларусь выделяются относительно самостоятельные формы регулирования, каждая из которых может включать в себя разнообразное сочетание методов регулирования экономики. Основные формы государственного регулирования экономики: планирование, прогнозирование и программирование.
Планирование - это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную постановку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки вариантов плана и выбора наиболее эффективного варианта в ожидаемых условиях развития.
Прогнозирование - процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях достижения целей развития объекта.
Программирование - процесс разработки программ, обеспечивающих решение задач развития производства или социальной сферы на определенном уровне регулирования (на уровне национальной экономики, отраслей, регионов
Система государственного прогнозирования и планирования в Республике Беларусь включает совокупность государственных прогнозов и программ, разрабатываемых на различные сроки. Порядок разработки государственных прогнозов и программ определен в Законе Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» (принят в 1998 г.).
Выделяют следующие виды планирования (прогнозирования):
1. Стратегическое (10 и более лет) - это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения. Основными видами стратегического планирования являются разработка Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет (НСУР) и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет. В Основных направлениях определяются цели развития страны, пути и средства их достижения;
2. Среднесрочное (5 лет). Основным видом среднесрочного планирования является разработка Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет. В программе отражаются: оценка итогов развития страны за предыдущий период; концепция этой программы; макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную, ценовую политику; социальная политика; институциональные преобразования; инновационная, инвестиционная и структурная политика; внешнеэкономическая деятельность; развитие реального сектора экономики; проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
3. Текущее (1 год). Основным видом текущего планирования является разработка годового прогноза социально-экономического развития. Годовой прогноз является базой для составления республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь. Годовой прогноз включает: основные показатели развития, задачи, на которые будет направлена политика государства в планируемом году; перечень программ, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета; перечень государственных нужд и государственных заказчиков по поставкам товаров (работ, услуг) для республиканских нужд; государственную инвестиционную программу; целевые показатели развития.
Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.
Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.
Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития.
Из республиканского бюджета финансируются:
1. Природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;
2. Мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3. Общегосударственные программы по социальной защите населения;
4. Другие общегосударственные целевые программы;
5. Затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
6. Государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
7. Национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
8. Образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;
9. Выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;
10. Расходы на развитие рыночной инфраструктуры;
11. Другие расходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений [14].
Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприятий Центрального банка (ЦБ), регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк РБ является основным органом валютного регулирования в Республике Беларусь.
Национальный банк - центральный банк Республики Беларусь - действует исключительно в интересах нашей страны. Национальный банк осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и независим в своей деятельности.
Основными целями деятельности Национального банка являются:
1. Защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
2. Развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
3. Обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы [14, с.182].
Денежно-кредитная политика Республики Беларусь направлена на формирование условий стабильного экономического развития республики, выполнение показателей социально-экономического развития страны, повышение благосостояния населения, развития и поддержания устойчивости банковской системы, повышения надежности и безопасности функционирования платежной системы.
В Республике Беларусь проводится активная социальная политика, целью которой является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности. В процессе трансформационного перехода по сравнению с другими странами, вставшими на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительных негативных явлений в социальной сфере, связанных с безработицей, резким расслоением населения по уровню доходов, снижением доступности услуг здравоохранения и образования и др.
В рамках выбранной страной социально-ориентированной рыночной модели отношений правительство стремится решить задачи, направленные на: создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения; улучшение демографической ситуации с целью расширенного воспроизводства населения страны; достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; защиту прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам.
По социально-правовым основаниям обеспечения в Беларуси выделяются следующие важнейшие виды пособий: по временной нетрудоспособности; семьям, воспитывающим детей; по безработице; на погребение [17].
Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
На основе совершенствования экономических институтов и механизмов государственного регулирования будут созданы стимулы для экономического роста на основе раскрепощения субъектов хозяйствования, формирования более благоприятного рыночного бизнес-климата, отказа от преимущественно административного управления, развития конкурентной среды и механизмов частно-государственного партнерства [16].
В развитии отраслей промышленности упор сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.
Основной целью развития сельского хозяйства остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.
Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления [15].
Беларусь последовательно реализует избранную модель социально-ориентированной рыночной экономики, достигнуты и положительные результаты. Однако экономике нашей страны, как и экономикам других стран, присуща цикличность развития, периоды подъема зачастую сменяются спадом. Несмотря на это, государство стремится совместными усилиями преодолеть временные трудности и продолжить свое поступательное развитие.
3.1 Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 -- 2020 годы
Главная цель развития страны на 2016 -- 2020 годы -- повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития.
2020 году прирост к 2015 году составит: ВВП -- 12%-15% ; реальных денежных доходов граждан -- 9,5% -11,6% процента. К концу 2020 года ставки по кредитам снизятся до 9%-11%. У каждой белорусской семьи будет возможность построить свой дом или квартиру. Продолжительность жизни вырастет до 75,3 года.