Теоретические проблемы исследования постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики как формальные (правовые) источники уголовного права
Гурбанова Кенуль Шамиль кызы
доктор философии по праву
докторант по программе доктора наук
кафедры «Уголовного права и криминологии»
Бакинского государственного университета
Аннотация
уголовный законодательство трактовка правоприменение
Созданный в 1998 году Конституционный Суд Азербайджанской Республики занял значительное место в системе органов государственной власти страны. Среди важнейших направлений его деятельности - толкование Конституции, законов, контроль за соответствием нормативно-правовых актов Основному Закону, защита прав и свобод человека и гражданина.
Правовая система Азербайджанской Республики относится к континентальной системе права. Суды АР в значительной степени не полагаются на прецедентное право и судебный прецедент, за исключением решений Конституционного Суда, решения судов, как правило, не рассматриваются как источник права.
Надлежащая реализация уголовно-правовых норм обязательно требует установления реального содержания имеющихся в них положений. Поэтому толкование норм уголовного законодательства есть важным условием правильной их трактовки, обеспечивающей формирование стабильной и унифицированной практики правоприменения. Суды, осуществляя судопроизводство, конкретизируют и детализируют общие нормы, раскрывающие содержание оценочных правовых понятий и создающие правоположение - прообраз полноценной нормы. Необходимость точного определения воли законодателя, воплощенной в тексте закона, обусловлено не только потребностями правоприменения, но и задачей по устранению недостатков законотворческой деятельности.
Официальное толкование законов АР, установление соответствия юридических норм (в том числе и уголовно-правовых) Конституции Азербайджанской Республики (их конституционность или неконституционность) есть основными направлениями деятельности Конституционного Суда АР. В соответствии с частью IX ст. 130 Конституции АР решения Конституционного Суда Азербайджанской Республики имеют обязательную силу на всей территории Азербайджанской Республики. Решения Конституционного Суда Азербайджанской Республики подлежат опубликованию.
Конституционность положений уголовного законодательства АР обеспечивают законодатель при принятии законов и Конституционный Суд АР во время осуществления конституционного контроля действующего законодательства через конституционное судопроизводство. Конституционный Суд АР является единственным органом судебной власти, который имеет право изменять уголовно-правовую охрану общественных отношений путем корректировки определенных положений законодательства или лишение их юридической силы.
Ключевые слова: Конституция, уголовно-правовые нормы, судопроизводство, разъяснение, нормы права.
Gurbanova Konul Shamil gizi, Doctor of Philosophy in Legal Sciences. Postdoctoral student of the Doctor of Science program of the «Criminal Law and Criminology» department of Baku State University
Theoretical problems of the study of the decisions of the constitutional court of the republic of Azerbaijan as formal (legal) sources of criminal law
Abstract
Established in 1998, the Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan has taken a significant place in the system of state authorities of the country. Among the most important areas of its activity are the interpretation of the Constitution, laws, control over the compliance of legal acts with the Basic Law, protection of the rights and freedoms of man and citizen.
The legal system of the Azerbaijan Republic belongs to the continental system of law. The courts of the AR do not rely heavily on case law and judicial precedent, with the exception of the decisions of the Constitutional Court of the AR, the decisions of the courts are generally not considered as a source of law.
The proper implementation of criminal law norms necessarily requires the establishment of the real content of the provisions contained in them. Therefore, the interpretation of the norms of criminal law is an important condition for their correct interpretation, which ensures the formation of a stable and unified practice of law enforcement. The courts, carrying out legal proceedings, concretize and detail the general norms that reveal the content of evaluative legal concepts and create a legal position - a prototype of a full-fledged norm. The need to accurately determine the will of the legislator, embodied in the text of the law, is due not only to the needs of law enforcement, but also to the task of eliminating the shortcomings of lawmaking.
The official interpretation of the laws of the Republic of Azerbaijan, establishing the compliance of legal norms (including criminal law) with the Constitution of the Republic of Azerbaijan (their constitutionality or unconstitutionality) are the main activities of the Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan. In accordance with paragraph IX of Art. 130 of the Constitution of the Republic of Azerbaijan, decisions of the Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan are binding throughout the territory of the Republic of Azerbaijan. Decisions of the Constitutional Court of the Azerbaijan Republic are subject to publication.
The constitutionality of the provisions of the criminal legislation of the Republic of Azerbaijan is ensured by the legislator when adopting laws and the Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan during the exercise of constitutional control of the current legislation through constitutional proceedings. The Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan is the only body of judicial power that has the right to change the criminal law protection of public relations by adjusting certain provisions of the legislation or depriving them of legal force.
Key words: Constitution, criminal law norms, legal proceedings, clarification, legal norms.
Постановка проблемы
После провозглашения независимости Азербайджанская Республика предпринимает продолжительные действия в направлении создания всех атрибутов демократического общества, одним из которых есть надежное обеспечение прав и свобод человека и достойного уровня жизни каждого члена общества. Создание конституционных основ гарантировано обеспечивает целенаправленность и успешность этих действий.
Конституционный Суд, являясь органом конституционного контроля, занимает особое положение среди государственных органов Азербайджанской Республики, что предопределяет императивный характер принимаемых им решений. В юридической науке вопрос о правовой природе этих актов и необходимости придания им статуса источника права является дискуссионным.
Недостаточная системность и скоординированность законодательной деятельности, а также объективная невозможность законодателя при разработке и принятию нормативно-правовых актов (в том числе уголовно-правовых) учесть все имеющиеся в наличии проблемы актуализируют потребность в их толковании. Эффективным конституционным контролем за уголовным законодательством следует считать достижение разумного, сбалансированного уровня гуманизации уголовного законодательства, направленного, прежде всего, на защиту общественных ценностей, демократических принципов правоохранительной и судебной деятельности, а также косвенно влияет на защиту прав и законных интересов конкретной личности, на что и направлена деятельность Конституционного Суда АР.
Состояние исследования проблемы
Теоретические проблемы исследования постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики как формальные (правовые) источники уголовного права на сегодня мало изучены. Научные труды, в которых подняты отдельные вопросы формирования и функционирование Конституционного Суда АР, изучены такими учеными, как Ф.С. Абдуллаев, А.Х. Рустамзаде, Н.Х. Шюкюров, Д.Я. Гараджаев и другими. Их исследования имеют существенное значение как для теории, так и для практики.
Реализация конституционных предписаний в общественно-государственной практике - сложноорганизованный, разноуровневой и многогранный процесс. Ведущую роль в процессах конституционализации азербайджанской правовой системы играют суды, которые как раз и способны обеспечивать режим конституционности в правоприменительной практике. Конституционный Суд Азербайджанской Республики является не только хранителем, но и генератором конституционных идей в обществе, а его решения раскрывают «букву» и «дух» конституционного текста, формируют механизмы реализации конституционных предписаний в отраслевом законодательстве, в том числе и в уголовно-правовых нормах.
Цель исследования заключается в изучении теоретических проблем исследования постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики как формальных (правовых) источников уголовного права.
Научная новизна исследования
Конституция Азербайджанской Республики обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя Азербайджана, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина. Конституционный Суд АР является высшим органом конституционного правосудия по вопросам, утвержденным Конституцией, также право на толкование и применение Конституции Азербайджана.
На сегодня комплексные монографические исследования постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики как источник уголовного права отсутствуют в азербайджанской правовой литературе.
Демократический государственный режим в Азербайджанской Республике постоянно эволюционирует и укрепляется, в том числе и по средствам усовершенствования уголовно-правых норм. В связи с тем, что юридическим первоначалом уголовного права является Конституция АР, а основными целями Конституционного Суда являются обеспечение верховенства Конституции Азербайджанской Республики, защита основных прав и свобод каждого, то возникает необходимость дополнительного исследования теоретических проблем применения постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики как формальных (правовых) источников уголовного права.
Изложение основного материала
Важнейшей гарантией демократического развития государственности в условиях сложившейся социально-политической практики является институт конституционного контроля. Как известно, конституционный контроль представляет собой особый вид правоохранительной деятельности государства, состоящий в проверке соответствия законов и иных нормативных правовых актов Конституции данной страны, осуществляемой независимыми судебными или специальными контрольными органами в связи с обращениями уполномоченных на это лиц или инициативно [3, с. 145].
Первый орган судебного конституционного контроля Азербайджана -- Конституционный Суд Азербайджанской Республики -- был образован 14 июля 1998 года. Правовые основы деятельности Конституционного Суда Азербайджанской Республики устанавливаются Конституцией Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г., международными соглашениями с участием Азербайджанской Республики, Законом Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде» от 23 декабря 2003 г., другими законами, а также Внутренним Уставом Суда. Так, различным аспектам организации и деятельности Конституционного Суда АР непосредственно посвящены ст. 86,88,102,103,104,107,125,130, 153 и 154 Конституции Азербайджанской Республики [4, с. 47].
Постановления Конституционного Суда Азербайджанской Республики занимают особое место в системе источников уголовного права. Особую актуальность этот вопрос приобретает в условиях внесения изменений в Конституцию АР (24 августа 2002 года; 18 марта 2009 года; 26 сентября 2016 года), а также принятие Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде» (23 декабря 2003 года), определяющий правовой статус Конституционного Суда и его актов. В то же время отсутствие законодательного урегулирования места и взаимосвязи актов Конституционного Суда с другими источниками права приводит к их неправильному пониманию и применению. Это также порождает научные дискуссии о возможности отнесения актов Конституционного Суда и их места в системе источников уголовного права.
П. 1.1 ст. 1 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде» определяет Конституционный Суд как высший орган конституционного правосудия по вопросам, отнесенным Конституцией Азербайджанской Республики к его полномочиям [2].
Высшей целью государства согласно ст. 12 Конституции АР является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Другой важнейшей функцией Конституционного Суда, непосредственно связанной с конституционным контролем, является защита прав и свобод человека и гражданина [1]. Как отмечается некоторыми исследователями, функция защиты Конституции и защиты прав и свобод человека и гражданина является двуединой и неделимой, сквозной при осуществлении любых полномочий Конституционного Суда [5, с. 160-161; 6, с. 27].
Конституцией Азербайджанской Республики предусмотрен достаточно демократичный характер установленных для регулирования отношений защиты правил, в ней закреплен институт индивидуальной конституционной жалобы или конституционного предписания. В соответствии с ч. V ст. 130 Конституции АР каждый вправе в установленном законом порядке обжаловать в Конституционный Суд Азербайджанской Республики нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, акты муниципалитетов и судов, нарушающие его права и свободы для решения вопросов их конституционности, а также в целях восстановления нарушенных прав и свобод человека [1].
Закон Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде» детализирует это конституционное положение. В соответствии со ст. 34.1 этого Закона любое физическое или юридическое лицо может подать в суд конституционную жалобу, если считает, что применяемый в деле нормативный акт противоречит положениям Конституции Азербайджанской Республики, в связи с чем выносится постановление о приостановлении действия обжалованного нормативного акта до окончательного решения по делу [2].
Конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводства объективно отделены друг от друга в силу различий норм материального права, применяемых для разрешения дел по существу, и способов восстановления защищаемых прав, но находятся в отношениях взаимосвязи, т.е. оказывают друг на друга статичное и/или динамичное непосредственное влияние, обусловленное свойством коммуникативности каждого из этих процессов как открытых сложных социальных систем.
Специфика взаимосвязи конституционного и уголовного судопроизводств обусловлена, с одной стороны, назначением конституционного судопроизводства, состоящим в защите конституционных прав и свобод от нормативных нарушений, а с другой стороны - предметной областью взаимосвязи, которой является сфера уголовной юстиции [7, с. 9].