- указание знаков национальной принадлежности и регистрационных судна; номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна; название судна; количество членов экипажа; о количестве пассажиров на судне, фамилия и инициалы, имя посадки и пункты высадки; наименование продукта; количество сопровождающих, количество мест для каждого сопровождающих; наименование пункта погрузки и разгрузки товаров, количество бортовых запасов погружен на судно или выгружен из него; о доступности (об отсутствии) на борту судна международной корреспонденции;
- о наличии (отсутствии) товаров на борту судна, импорт которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен, наркотиков, содержащих наркотические средства, мощные препараты, психотропные и токсичные вещества, оружие, боеприпасы.
4) для международного железнодорожного транспорта.
Документация:
- транспортные документы (транспорт) ;
- лист передачи для подвижного состава железнодорожных;
- документ, содержащий информацию о поставках;
- документ, сопровождающий международную почту во время транспортировки, некоторые документы универсального Почтового Союза;
- коммерческие документы перевозчика для перевозимых товаров.
Информация:
- имя и адрес грузоотправителя;
- имя и адрес получателя товара;
- название станции отправления и назначения товаров;
- количество упаковки, маркировка и виды упаковки товаров;
- наименование и коды товаров в соответствии с гармонизированной системой описания и кодирования товаров или товарной номенклатурой для иностранной экономической деятельности, по крайней мере, на уровне первых четырех символов;
-вес брутто (в кг);
- идентификационные номера контейнеров.
Таким образом, убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Данное положение не распространяется на товары, перевозимые водными или воздушными судами, пересекающими таможенную территорию ЕАЭС без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории ЕАЭС, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
1.2 Нормативная основа убытия товар с таможенной территории ЕАЭС
Итак, представим на рисунке 2 правовые положения убытия товаров.
В условиях глобализации мировой экономики, присоединения к Всемирной торговой организации возрастают роль и значение таможенного регулирования как элемента государственного управления внешнеторговой деятельностью. Процессы глобализации выводят внешнюю торговлю в число приоритетных направлений внешней политики государств, поэтому успехи и затруднения в развитии регионального межгосударственного сотрудничества вызывают все больший интерес.
Рисунок 2 - нормативная база убытия товар с таможенной территории ЕАЭС
Роль таможенной политики любого государства, а также интеграционных образований в формировании единого экономического и социально-культурного пространства во многом ведущая. Политика в области таможенного дела играет решающую роль во внешнеэкономических отношениях государств.
Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики оказывают огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Нормативная основа осуществления таможенного регулирования на территории ЕАЭС имеет трехуровневую структуру: международные правовые акты, акты наднационального характера и национальные нормативные акты.
Нормы введенного в действие с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза имеют прямое воздействие на территориях государств - членов союза и базируются на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции), а также соответствуют принципам Генерального соглашения о тарифах и торговле.
Законодательство Таможенного союза ЕАЭС также ориентировано на долгосрочную перспективу, его положения направлены на дальнейшую интеграцию государств - членов Таможенного союза в систему ГАТТ/ВТО.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола о внесении изменений от 26 июня 1999 г. разработана и принята в целях гармонизации и упрощения таможенных процедур, содействия развитию международной торговли, внедрения таможенных принципов, сформулированных в ГАТТ (1994 год) и в соглашениях Всемирной торговой организации, относящихся к таможенному делу.
Одним из первых государств - членов Таможенного союза к Киотской конвенции присоединился Казахстан 19 июня 2009 года, Республика Беларусь присоединилась 10 января 2011 года, Российская Федерация - 4 апреля 2011 года Шохин С.О. ЕАЭС и международные конвенции // Международное публичное и частное право. 2015. № 4. С. 15.
Обязательным условием присоединения к Киотской конвенции выступает принятие ее основного текста и генерального приложения. Принятие одного или более специальных приложений Конвенции, а также одной или более их глав осуществляется по усмотрению заинтересованной стороны. Так, все три государства присоединились к основному тексту Киотской конвенции и генеральному приложению.
Однако объемы присоединения к специальным приложениям Киотской конвенции различны.
Также на данном уровне нормативного регулирования имеют место и другие международные конвенции, которые обязательны для одной или нескольких стран ЕАЭС - Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г.,
Таможенная конвенция о корнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и другие.
Помимо международного, выделяют ещё два уровня таможенного законодательства Евразийского экономического союза Дроздова С.А. Нормативные правовые акты наднационального и национального регулирования таможенного законодательства в Евразийском Экономическом Союзе // Таможенные чтения - 2015: Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Часть I., 2015. С. 38.: наднациональный уровень (составляет таможенное законодательство Евразийского экономического союза) и национальный уровень (национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза).
При этом следует отметить, что страны-участницы Евразийского экономического союза перешли к использованию этого трехуровневого механизма регулирования таможенных отношений.
Второй уровень нормативных правовых актов таможенного законодательства Евразийского экономического союза - наднациональный, (условно можно разделить на три части), включающий в себя: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза; международные договоры стран-участниц Евразийского экономического союза; нормативные правовые акты, принимаемые наднациональным регулятором - Евразийской экономической комиссией.
Подробно остановимся на каждой из вышеприведенных частей.
1 часть - Таможенный кодекс Евразийского экономического союза - обладает высшей юридической силой, является базовым актом, закрепляющим правовые основы таможенного регулирования в границах Евразийского экономического союза, и все таможенное законодательство, представляющее собой совокупность нормативных правовых актов, основывается вокруг него по принципу соответствия всех источников таможенного права, что представляет собой юридическую гарантию единства системы таможенного регулирования в Евразийском экономическом союз Дроздова С.А. Нормативные правовые акты наднационального и национального регулирования таможенного законодательства в Евразийском Экономическом Союзе // Таможенные чтения - 2015: Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Часть I., 2015. С. 39 .
2 часть - международные договоры стран-участниц Евразийского экономического союза, регулирующие таможенные отношения в рамках данного союза. Нельзя не согласиться с точкой зрения авторов Гинзбург Ю.В. и др. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины. М., 2014. С. 23-27, которые считают, что международные договоры, являющиеся актами таможенного законодательства, можно разделить на две основные подгруппы.
Первую подгруппу составляют международные договоры, действующие в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и принятые до образования Таможенного союза, например, Соглашение о Таможенном союзе от 20.01.1995 г.; Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.; Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 г. и др.
Вторую подгруппу составляют международные договоры, принятые после создания Таможенного союза и направленные на завершение формирования его договорно-правовой базы, такие как Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007 г.; Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 г. и др
3 часть - нормативные правовые акты, принимаемые наднациональным регулятором - Евразийской экономической комиссией.
Будем исходить из того, что нормативные правовые акты наднационального регулятора, регулирующие таможенные отношения в Евразийском экономическом союзе, принимаются в полном соответствии с нормативными правовыми актами, которые составляют две предыдущие части таможенного законодательства, как говорилось, это Таможенный кодекс Таможенного союза и международные договоры стран-участниц Евразийского экономического союза. Все решения Евразийской экономической комиссии в обязательном порядке размещаются на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети.
Как было сказано выше, наднациональным регулятором в настоящий момент выступает Евразийская экономическая комиссия.
Первоначально же в данном качестве выступала Комиссия Таможенного союза, которая была упразднена в 2012 году в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 г.
В пределах своих полномочий Евразийская экономическая комиссия принимает решения, имеющие обязательный характер для стран-участниц Евразийского экономического союза, и рекомендации, носящие необязательный характер. таможенный пошлина налог уплата
Ввиду того, что Евразийская экономическая комиссия состоит из Совета и Коллегии Дроздова С.А. Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз: историко-правовой аспект этапов интеграции // Таможенное дело. 2013. № 1. С. 2., то акты таможенного законодательства Евразийского экономического союза подразделяются на решения, принимаемые Советом Евразийской экономической комиссии, например, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 113 (ред. от 29.01.2019) «Об утверждении Перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», и решения, принимаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии, например, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 № 112 (ред. от 13.02.2017) «Об утверждении Порядка формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств-членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники».
Ранее принятые многочисленные решения упраздненной Комиссии Таможенного союза продолжают применяться в качестве актов таможенного законодательства до тех пор, пока они не будут изменены или отменены Евразийской экономической комиссией, например, Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 (ред. от 14.11.2017) «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».
При использовании наднационального регулирования страны-участницы Евразийского экономического союза идут на сознательное ограничение своих прав и передачу ряда полномочий наднациональным органам. Издаваемые такими органами нормативные правовые акты имеют большую юридическую силу, чем акты национального законодательства стран-участниц Евразийского экономического союза. Гинзбург Ю.В. и др. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / под ред. А.Н. Козырина. М., 2014. С. 27.
Третий уровень нормативных правовых актов таможенного законодательства Евразийского экономического союза - национальный уровень, включающий в себя национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза.