Материал: Таможенная политика на примере Дмитровского таможенного поста

Отдельная глава Закона о таможенном регулировании посвящена системе таможенных органов. Определены принципы их деятельности, функции, обязанности, правомочия и ответственность, включены положения, касающиеся применения физической силы и спецсредств, обеспечения деятельности таможенных органов и размещения объектов таможенных органов. Закон включает в себя нормы, регулирующие взаимоотношения таможенных органов и участников ВЭД, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Он определяет условия (основания) включения в реестры и исключения (либо приостановления деятельности) из них таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Целями принятия Закона о таможенном регулировании являются:

обеспечение выполнения Россией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), решений органов ТС в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

обеспечение экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли товарами;

совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела;

обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации; лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;

создание условий для развития ВЭД, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

Закон РФ "О таможенном тарифе" (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 239-Ф3) определяет структуру тарифа, устанавливает виды таможенных пошлин, порядок и методологию таможенного обложения, важнейшие торгово-экономические условия сделок и связанные с этим действия субъектов ВЭД, тарифные льготы и преференции.

Основными целями данного закона являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территорию РФ;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции экономики страны в мировое хозяйствование.

Важную роль в формировании таможенного законодательства в Российской Федерации играют Налоговый кодекс РФ (НК РФ) в общей части и в главах, предусматривающих взимание налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовный кодекс РФ. Этими законами регулируются отношения, связанные с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Немаловажное значение для таможенного регулирования внешнеторговой деятельности имеют: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2013 г.)"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (в ред. от 04 июня 2014 г.); Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в ред. от 23 июня 2014) и другие законы в области ВЭД.

Большую группу составляют подзаконные акты, так или иначе затрагивающие внешнеторговую деятельность. К таким актам можно отнести постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. № "Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" и др.

августа 2012 г. вступил в силу Протокол от 16 декабря 2011 г. "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.". Помимо обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в ВТО, с даты присоединения к этой организации начал действовать ряд документов, обусловленных указанной процедурой. Особо выделим Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (подписан 19 мая 2011 г. в Минске). В соответствии с данным документом, со дня присоединения любой из стран - членов ТС к ВТО положения Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации (далее - Соглашение) становятся частью правовой системы ТС. С момента присоединения России к ВТО ставки Единого таможенного тарифа ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров (исключения из этого правила предусмотрены Соглашением). Каждая вновь присоединившаяся к ВТО сторона должна стремиться к формированию такого объема обязательств, который максимально соответствовал бы обязательствам страны ТС, первой вступившей в ВТО. Кроме того, Договор предусматривает принятие Сторонами мер по приведению правовой системы ТС в соответствие с Соглашением. До этого момента положения Соглашения будут иметь приоритет над международными договорами ТС и решениями его органов.

2.2 Анализ таможенной политики на примере деятельности Дмитровского таможенного поста 2012-2014 гг.

Основная задача государства в области международного сотрудничества, это повышение конкурентоспособности Российской Федерации на международном рынке, повышение политического статуса страны. И, не менее важной задачей в области внешнеэкономических отношениях является, пополнение федерального бюджета и защита экономической безопасности страны.

Таким образом, таможенные органы выполняют три основные функции:

фискальная, направленная на пополнение федерального бюджета;

регулирующая, направленная на поддержку протекционистской политики государства;

контрольная, направленная на защиту экономических интересов страны, защиту интеллектуальной собственности.

Мною была рассмотрена деятельности Дмитровского таможенного поста в период 2012-2014 гг. и сделаны выводы по реализации функций таможенных органов.

За период с 01.01.2014 по 15.12.2014 на посту было оформлено 8617 транспортных средств доставивших грузы для таможенного оформления, в том числе:

по таможенной процедуре импорт: МДП - 4522 шт., ТД - 4062 шт.;

по таможенной процедуре реэкспорт: МДП - нет., ТД - 3 шт.;

подтверждений о прибытии - 7535 шт.;

по таможенной процедуре экспорт: МДП - 24 шт;

по таможенной процедуре временного ввоза (АТА) - 4 шт.;

по таможенной процедуре временного вывоза (АТА) - 2 шт.;

перечислено в федеральный бюджет 4900,05 млн. руб.;

оформлено 8770 ДТ, из них с использованием предварительного декларирования 1254 ДТ (14,3%);

оформлено ДТ таможенными представителями - 3168 шт. (36,12%);

грузооборот составил 108 179 тыс. тонн;

статистическая стоимость оформленных товаров составила 514,9 млн. долл. США;

Количество оформленных ДТ и грузооборот товара.

Таблица № 1 - Количество оформленных ДТ 2012-15 декабря 2014, шт

Рисунок 1 - Количество оформленных ДТ 2012-2014гг.

Основные группы товаров, оформляемых на таможенном посту:

Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных (23 группа ТН ВЭД России);

продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений (19 группа ТН ВЭД России);

готовые продукты из зерна, злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия (20 группа ТН ВЭД России);

реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части (84 группа ТН ВЭД России);

молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные (04 группа ТН ВЭД Росии);

пластмассы и изделия из них (39 группа ТН ВЭД России);

каучук, резина и изделия из них (40 группа ТН ВЭД Росии);

бумага и картон; изделия из бумажной массы. Бумаги или картона (48 группа ТН ВЭД Росии);

продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина (11 группа ТН ВЭД Росии);

изделия из черных металлов (73 группа ТН ВЭД Росии);

стекло и изделия из него (70 группа ТН ВЭД Росии);

алкогольные и безалкогольные напитки и уксус (22 группа ТН ВЭД);

жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения (15 группа ТН ВЭД Росии);

разные пищевые продукты (21 группа ТН ВЭД Росии); [4]

Рисунок 2 - Грузооборот 2012-2014 гг.

В 2014 произошел спад весовых объемов товаров, ввозимых из стран дальнего зарубежья по сравнению к 2013 году (26,06%) и уменьшение участников ВЭД, производивших таможенное оформление на посту, в 2013 году - 282, в 2012 году - 276 (уменьшение на 2,12%).

На снижение объема ввозимого товара оказал влияние указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и по реализации данного указа постановление Правительства Российской Федерации № 778 от 7 августа 2014 года "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", так как одними из основных декларируемых товаров были продукты питания из стран ЕС.

Таблица № 3-Динамика изменения количества участников ВЭД за период 2012-2014 гг.

Рисунок 3 - Динамика изменения количества участников ВЭД за период 2012-2014гг.

Анализ оформления товаров в 2013 и 2014 годах групп товаров, по которым произошло применение отдельных специальных экономических мер с 6 августа 2014 года, показал, что основное снижение произошло по 04 группе. В остальных группах произошло замещение товарами из стран, которых не коснулись защитные меры.

Также на снижение объемов повлияло значительное увеличение курсов валют и как следствие значительное снижение покупательской способности розничных потребителей продукции.

В целях выполнения планового задания в течение года коллективом таможенного поста были предприняты все необходимые меры. В частности за рассматриваемый период было проведено 132 окончательные корректировки таможенной стоимости, по результатам которых общая сумма до начисленных и довзысканных платежей составила 11,1 млн. рублей.

Уменьшение количества корректировок таможенной стоимости связано с переходом части участников ВЭД на прямые контракты с производителями товаров. Так же произошло уменьшение количества участников ВЭД у которых иностранным контрагентом является лицо, зарегестрированое в оффшорной зоне. Так в 2012 году на посту производили таможенное оформление 15 участников ВЭД, в 2013 году - 12 участников ВЭД. В первом квартале 2014 года - 6 участников ВЭД, во втором квартале - 6 участников ВЭД, в третьем квартале - 8 участников ВЭД, в четвертом квартале - 6 участников ВЭД.

Постом велся постоянной контроль классификации товаров при таможенном декларировании. В результате контрольных мероприятий, проведенных в 2014 году в связи с изменением классификационного кода, постом было принято 10 классификационных решений, довзыскано 369,38 тыс. рублей.

Одним из наиболее важных направлений работы поста являлось повешения эффективности работы поста в рамках применения системы управления рисков. Контрольные показатели, отражающие эффективность таможенного контроля и применения СУР, установленные для поста на 2014 год, выполнены.

В течение 2014 года должностными лицами таможенного поста проводились мероприятия в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 24 апреля 2014 года № 778 "Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками".

Все меры минимизации рисков, предусмотренные соответствующими профилями, отработаны должностными лицами таможенного поста в полном объеме. В результате срабатывания профилей рисков было проведено: 345 таможенных досмотров.

По результатам мер по минимизации рисков содержащихся в профилях рисков было проведено 135 корректировок таможенной стоимости на общую сумму 11.1 млн. рублей.

Постом было разработано и направлено в таможню 10 предложений по инициализации целевых профилей рисков. По результатам данных СПР (срочный профиль риска были проведены 6 КТС на общую сумму 822,06 тыс. рублей. По 2 ЦПР (целевой профиль риска) были приняты решения по классификации товаров по результатам, которых было дополнительно довзыскано 78,59 тыс. рублей.1 ЦПР был разработан в связи с ввозом товаров маркированных товарным знаком внесенным в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

За 2014 год постом возбуждено 9 дела об АП по следующим статьям КоАП РФ: 16.9, 16.2, 16.11, 16.10. x [2]

Постом выполняется задача по сбору статистических форм учета перемещения товаров во взаимной торговле между Российской Федераций с государствами - членами Таможенного союза, а так же по информированию налогоплательщиков, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан об обязательной подаче статистических форм (далее - СФ) в Таможенные органы.

Количество Статистических форм поданных на пост в 2014 году составило 641 шт.

Участникам ВЭД от поста было направлено 13 уведомлений об обязательной подаче Статистических форм.

Должностными лицами поста производится таможенное оформление и таможенный контроль почтовых отправлений.

В 2014 году было оформлено 28 МПО.

По результатам таможенного контроля МПО было заведено 2 дела об АП по ст. КоАП 16.9 ч.1 на ФГУП "Почта России" о незаконной выдачи посылок получателю, без прохождения таможенного контроля.

Аналитические и контрольные показатели деятельности таможенного поста, установленные приказами ФТС России от 17.01.2014 №56 и от 06.02.2014 №185 выполняются.

В рамках исполнения поручений, содержащихся в письме УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354 "Об оценке резервов собираемости таможенных платежей в таможенных органах Центрального таможенного управления" проводится постоянных контроль и анализ декларирования товаров, участниками ВЭД. По результатам данных мероприятий были получены следующие результаты:

произведено 8 окончательных корректировок таможенной стоимости товаров на общую сумму 619,14 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №1 к письму УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354;

произведено 6 окончательных корректировок таможенной стоимости товаров на общую сумму 105,52 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №3 к письму УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354.

произведено 2 условные корректировки таможенной стоимости товаров на общую сумму 29,18 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №3 к письму УР и ОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354. По одной ДТ принято решение о корректировке таможенной стоимости, сумма довзысканных таможенных платежей составит 9,62 тыс. рублей.

Вывод: таможенное регулирование, представляет собой общественные отношения, обеспечивающие государственное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Одной из основных форм проявления таможенного регулирования является разработка и реализация таможенной политики.

Таможенная политика - это комплекс политических, организационных, экономических и иных мер государственного регулирования внешней торговли, а также мер по защите национальной экономики и функций таможенных органов.

Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, развитию международного туризма и иных форм международного взаимодействия, т. е всего того, что так или иначе используется в деятельности таможенных органов. Из деятельности Дмитровского таможенного поста, можно сделать вывод, что международная обстановка имеет значительное влияние на развитие таможенной политики РФ и деятельность таможенных органов.

Объем оформляемых товаров и транспортных средств сократился, уменьшилось также количество участников внешнеэкономической деятельности. Ключевую роль в спаде таможенного взаимодействия, сыграла нестабильности российской экономики, падение рубля. Ну и конечно же введенные ЕС санкции против РФ и ответные действия нашего государства российское продовольственное эмбарго.

Заключение

В результате прохождения таможенной практики, я изучила организационную структуру Московской областной таможни.

Изучила организацию работы с организацией работы отдела таможенного оформления и таможенного контроля, уяснила должностные обязанности таможенного инспектора ОТО и ТК, а также исполнение возложенных на них функций.

За время прохождения практики по специальности мной был изучен порядок формирования и регистрации деклараций на товары.

В процессе практической деятельности в отделе таможенной статистики, я изучила нормативно-правовую базу, которая необходима для исполнения.

Установила, основные объекты и предметы таможенного взаимодействия, кроме того, изучила формирование оперативных материалов об экспорте и импорте товаров, оформленных в регионе деятельности таможни.

В целом, практика на Дмитровском таможенном посту помогла мне углубить, систематизировать и закрепить теоретические знания, полученные в процессе, а также совершенствовать навыки практической деятельности и узнавать подробности своей будущей работы и проанализировать таможенную политику последних лет на примере работы Дмитровского таможенного поста, из чего были сделаны следующие выводы:

Таможенное регулирование, представляет собой общественные отношения, обеспечивающие государственное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Одной из основных форм проявления таможенного регулирования является разработка и реализация таможенной политики.

Таможенная политика - это комплекс политических, организационных, экономических и иных мер государственного регулирования внешней торговли, а также мер по защите национальной экономики и функций таможенных органов.

Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, развитию международного туризма и иных форм международного взаимодействия, т. е всего того, что так или иначе используется в деятельности таможенных органов.

Из деятельности Дмитровского таможенного поста, можно сделать вывод, что международная обстановка имеет значительное влияние на развитие таможенной политики РФ и деятельность таможенных органов.

Объем оформляемых товаров и транспортных средств сократился, уменьшилось также количество участников внешнеэкономической деятельности. Ключевую роль в спаде таможенного взаимодействия, сыграла нестабильности российской экономики, падение рубля. Ну и конечно же введенные ЕС санкции против РФ и ответные действия нашего государства российское продовольственное эмбарго.

Список использованных источников

1.      Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕвраАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 10.10.2014)

2.      Кодекс Российской Федерации о административном правонарушении от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред от 08.03.2015)

.        Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 - ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации 2010 (ред. От 29.12.2014).

.        Совет Евразийской Экономической Комиссии. Решения. Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского Экономического союза: от 16.07 2012 № 54 (ред от 27.01.2012)

5.      Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р // Консультант Плюс: справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". - М.: Консультант Плюс, 1997-2013. - Режим доступа: <http://www.consultant.ru/>

.        Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник/ Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В. П Смирнов: Российская таможенная академия; Владивостокский филиал. Владивосток: ВФ РТА, 2006-304с

.        Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник / Д.В. Чермянинов; отв. ред.Д.Н. Бахрах. - М.: Издательство Юрайт, 2011 - 388 с.

.        Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / В.Г. Свинухов. - М.: Экономист, 2011 - 155 с. - ISBN 5-98118-038-2.

.        Ионичева В. Госполитика в таможенной сфере / В. Ионичева // Таможенное регулирование. Таможенный контроль, 2013. - № 7. - С.43-48. - Библиогр.: с.48 (4 назв.).

.        Могучий, В.В. Единый таможенный тариф таможенного союза: анализ особенностей/ В.В. Могучий // Таможенный вестник. - 2010. - №1. - С.3-11.

.        Мухин, И.В. Экономическая безопасность современной России: угрозы и перспективы обеспечения / И.В. Мухин // Экономические науки, 2012. - № 1. - С.188-191.

.        Дроздова, С.А. Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз: историко-правовой аспект этапов интеграции / С.А. Дроздова // Таможенное дело, 2013. - №1 - С.2-4.

.        Матюшкин, В.Ф. Законодательное обеспечение единого экономического пространства стран - членов Таможенного союза /В.Ф. Матюшкин // Таможенное дело, 2013. - №2-С.2-6

.        Халипов, С.В. Таможенно-тарифное регулирование в условиях Таможенного союза и членства России во Всемирной торговой организации /С.В. Халипов // Таможенное дело, 2014. - №1 - С.11-16

.        Киладзе А. Таможенное дело сегодня и завтра / А. Киладзе // Таможенное регулирование и таможенный контроль, 2013. - № 1 - С.52-56