Содержание
Введение
1. Организационная основа прохождения практики
1.1 Цель практики
1.2 Задачи практики
1.3 Сроки и место прохождения практики
2. Выполнение индивидуального задания
2.1 Нормативно-правовая база таможенных органов Российской Федерации
2.2 Анализ таможенной политики на примере деятельности Дмитровского таможенного поста 2012-2014 гг.
Заключение
Список использованных источников
Введение
Прохождение преддипломной практики неотъемлемая и важная часть для формирования квалифицированного специалиста. При прохождении преддипломной практики студент получает возможность обобщить и систематизировать свои знания, полученные в результате обучения.
В свете развития внешнеэкономических связей, стремительные интеграционные процессы, расширение международного сотрудничества подготовка специалистов таможенного дела, также как и изучение работы и организации таможен и таможенных постов, является актуальной темой для исследования. От организации работы таможенных органов зависит соблюдение таможенного законодательства, экономические интересы и безопасность страны.
Во время прохождения преддипломной практики был изучен порядок декларирования товаров, порядок проверки таможенной стоимости товаров, страны происхождения товаров, соответствие товаров заявленным данным указанным в сопроводительных документах. Были рассмотрены этапы регистрации и выпуска декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Также рассматривалась нормативно-правовая база, определяющая
работу таможенных органов. Во время прохождения практики собирался материал для
написания отчета и дипломной работы.
Практика является обязательным разделом процесса обучения дипломированного специалиста таможенного дела. Она представляет собой форму организации образовательного процесса, непосредственно ориентированную на профессионально-практическую подготовку обучающихся.
Объектами преддипломной практики являются:
таможенные органы, осуществляющие свою деятельность по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и таможенного союза;
Преддипломная практика предусматривает следующие цели:
закрепление и углубление теоретических знаний, полученных студентом в процессе обучения в вузе;
приобретение профессиональных навыков самостоятельной работы в качестве специалиста;
сбор и обработка материалов для выполнения дипломной работы.
В период прохождения преддипломной практики следует решить следующие задачи:
ознакомиться с литературой, в которой освещается отечественный и зарубежный опыт деятельности таможенных органов, фирм и организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в которой функционирует выбранный объект исследования;
таможенная политика пост товар
исследовать организационную структуру объекта исследования и их функциональные особенности;
изучить методические указания, нормативные документы, по исследуемому вопросу и отраслевые инструкции, действующие и регламентирующие работу организации;
собрать статистический материал по теме выпускной квалификационной работы, сделать необходимые выписки из служебной документации организации, собрать и подготовить необходимый графический материал по исследуемой проблеме;
обобщить собранный материал, определить его достаточность и достоверность для выполнения выпускной квалификационной работы с последующим оформлением отчета по практике.
Местом прохождения преддипломной практики является Дмитровский таможенный пост Московской областной таможни. В период с 02.02.2015 по 14.03.2015 я проходила преддипломную практику в отделе таможенного оформления и таможенного контроля.
Московская областная таможня входит в состав Центрального таможенного управления.
Перед началом преддипломной практики, мною был пройден вводный инструктаж, изучены правила по охране труда, техника безопасности и внутренний распорядок таможенного поста.
В ходе прохождения практики была рассмотрена основная нормативно-правовая база, на основании которой работают таможенные органы, и в частности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля:
Таможенный кодекс Таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 01.07.2010;
федеральный закон Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.12.2010 г. № 311-ФЗ;
приказ ФТС от 03.07.2014 №1289 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров";
решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 " Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (с имениями от 20.10.2010, 7 апреля, 9 декабря 2011);
приказ ГТК России № 1356 от 28.11.2003 (ред. от 11.01.2010)"Об утверждении Инструкции о действии должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров";
решение комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (ред. от 10.12.2013)"О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров";
постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (ред от 12.12.2012)" О ставках таможенных сборов за таможенные операции".
Во время прохождения практики рассматривалось взаимодействие отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТО и ТК) с другими отделами таможенного поста, с вышестоящими таможенными органами и участниками ВЭД. Регистрация, проверка сведений указанных в декларации, выпуск товаров, назначение экспертиз, дополнительных проверок, корректировка сведений и другие важные элементы оформления и контроля делают ОТО и ТК связующим звеном в цепи взаимодействия отделов.
Основной деятельностью отдела, является:
регистрация, координация, контроль регистрации деклараций и выпуска товаров ввозимых и вывозимых с территории Таможенного союза;
проведение аналитической работы, направленной на обеспечение контроля достоверности заполнения деклараций;
организация и проведение таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, определенных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской;
координация и применение системы управления рисками по направлению контроля достоверности документов и заполнения декларации.
Обязанности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля:
принятие таможенных деклараций к таможенному оформлению и их регистрация;
проверка правильности определения классификационного кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
проверка наличия и правильности оформления разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ;
контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации и документе, подтверждающем страну происхождения товаров, если товарам из данной страны представляются тарифные преференции;
сверка сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров и их количественных данных, со сведениями, содержащимися в документах, представленных таможенному органу для проверки декларации.
Во время прохождения практики я была ознакомлена с программами, с помощью которых осуществляется работа инспекторов отдела таможенного оформления. Первая программа ВЭД-инфо, справочная база, содержащая: законы, нормативно-правовые документы, информацию по предварительным решениям о классификации товаров, реестры объектов интеллектуальной собственности, региональное законодательство и т.д.
Основной программой, в которой работает инспектор, является "Аист-М". Существуют разные разновидности этой программы, но основное оформления и работа в этой программе осуществляется на таможенных постах. АИС "Аист-М" рассчитана на совместную работу со многими подразделениями, где она установлена. Ее работа может быть представлена в виде структуры, где нижестоящие подразделения информационно подчинены вышестоящим. Программа "Аист-М" предназначена для:
автоматизации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля;
контроля движения документов в процессе таможенного оформления, а также проверки действий должностных лиц таможенных органов;
обеспечения прозрачности процесса таможенного оформления;
обеспечение форматно-логического контроля электронных копий документов, применяемых в таможенной деятельности;
обеспечение контроля, в том числе вторичного, правильности начисления и своевременности уплаты таможенных платежей;
обеспечение гибкого подключения различных информационно-справочных баз данных;
обеспечение информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности в части документального таможенного оформления товаров и транспортных средств.
АИС "Аист-М" включает в себя, различные пользовательские программы. Основными, которые используются в отделе таможенного оформления и таможенного контроля являются, ПЗ "Модуль обработки документов", предназначена для создания и перемещения пакетов документов между участками технологической схемы документооборота. Также, КПС "Инспектор ОТО" предназначен для приема, ведения базы и оперативного контроля данных ДТ (см. приложение А), деклараций таможенной стоимости (ДТС) (см. приложение Б), корректировок таможенной стоимости (КТС), описи и других документов, составления различных форм отчетности.
Таким образом, главной задачей инспектора является регистрация декларации и ее выпуск. В течение двух часов с момента поступления декларации инспектор принимает решение: регистрация декларации или отказ в регистрации. Если инспектор видит, что все условия помещения под указанную таможенную процедуру соблюдены, первичный просмотр показывает, что данные указанные в декларации и в сопроводительных документах соответствуют, он принимает решение о регистрации декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. После регистрации декларации таможенные органы обязаны выпустить товар не позднее одного рабочего дня, если нет оснований продлить выпуск или не выявлен факт нарушения таможенного законодательства. На постах может, осуществляется предварительное таможенное декларирование. В ходе оформления инспектором документов и подготовки товаров к выпуску, декларация проходит контроль. Первым проводится форматно-логический контроль, на соответствие данных указанных в декларации и товаросопроводительных документах. Также осуществляется контроль с применением системы управления рисками. Проверяются, следующие критерии:
страна происхождения товара;
правильность определения кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
таможенная стоимость товара.
Риски определяются автоматически. Однако инспектор может создать срочный профиль риска, если считает, что присутствует нарушение.
При срабатывании риска, инспектор определяет меры, к которым относятся:
назначение проведения экспертизы;
назначения проведения досмотра.
После проведения всех процедур, которые следуют после срабатывании риска. Товар выпускается, если нет выявленного правонарушения и декларация не требует корректировки. Если выявлено правонарушение, то инспектор сообщает об этом декларанту и пишет определение, которое направляет начальнику отдела и в правовой отдел. После чего начинается разбирательство.
Если требуется корректировка, например, таможенной стоимости,
то инспектор пишет решение о корректировке (см. приложение В). И отправляет его
декларанту, и начальнику отдела. Если декларант согласен с корректировкой, то
товар может быть выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин. Декларант,
имеет право на указание своей таможенной стоимости, но должен представить
соответствующие документы. После принятия решения о корректировки таможенной
стоимости инспектор рассчитывает сумму обеспечения и уплаты таможенных пошлин,
налогов (см. приложение Г). Под обеспечение уплаты могут быть выпущены только
те товары, в отношении, которых требуется корректировка таможенной стоимости
или проверяется верность указанного кода. Но, если проверяется соответствие
страны происхождения или соответствие описанного товара коду, то только после
завершения определенных проверок. Вот это и входит в основные обязанности
инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля.
Характеристика нормативно-правовой базы таможенных органов Российской Федерации строится на обеспечении использования инструментов таможенного оформления и таможенного контроля, регулирования товарообмена, участии в реализации торгово-политических отношениях, стимулировании развития национальной экономики, участии в международном сотрудничестве.
Таможенным законодательством регулируется, следующие отношения:
по установлении Порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
по таможенному оформлению;
по таможенному контролю;
по обжалованию актов, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
по установлению и применению таможенных процедур;
по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.
Таможенное законодательство включает в себя:
международно-правовые договоры и соглашения, ратифицированные или подписанные РФ, которые регулируют отношения в области таможенного дела и способствуют развитию международного сотрудничества;
внутренние таможенное законодательство;
другие федеральные законы.
К международно-правовым договорам и соглашениям, ратифицированным или подписанным Россией, относят:
Конвенцию о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.);
Таможенную конвенцию о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.);
Конвенцию о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.);
Конвенцию о создании международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 г.);
Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (Женева, 9 октября 1990 г.);
Таможенный Кодекс Таможенного Союза и принятые в соответствии с ним международные соглашения государств - членов ЕАЭС;
соглашения и протоколы Правительств государств - членов ЕАЭС;
решения Комиссии ЕАЭС.
Внутреннее таможенное законодательство представлено:
Законом о таможенном регулировании;
принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами РФ;
А также,
указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
нормативные акты ФТС России.
Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Закон о таможенном регулировании в Российской Федерации от 27.11.2010 (ред от 29.12.2014). Он устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства ТС и содержит положения, отражающие ссылочные нормы ТК ТС, согласно которым регулирование ряда правоотношений либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативно-правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств - членов ТС. Законом определена иерархия нормативно-правовых актов РФ в сфере таможенного регулирования, а также сформулированы общие принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.