Кроме речи М.И. Прокудина-Горского открытие Тамбовского наместничества было отражено в «Санкт-Петербуржских ведомостях»:
«.представлены были Ея Императорскому Величеству присланные от нового Тамбовского наместничества Депутаты, а именно: господа губернский Предводитель генерал-поручик Василий Клементьевич Кретов, секунд-майор Семен Муравьев, Лев Смирнов и Лейб-гвардии поручик князь Павел Барятинский, причем первый из них от лица всего Тамбовского дворянства говорил следующую речь: «Всемилостивейшая Государыня! Имея Щастье пасть к священным стопам Вашего Императорского Величества для излияния совершеннейшей благодарности всеею Тамбовской Губернии благородного общества, почитаю сей день счастливейшим в моей жизни.
Сии господа депутаты 16 числа приглашены были к обеденному столу Ея Императорского Величества, а 20-го числа к обеденному столу Их Императорских Высочеств» Санкт-Петербуржские ведомости. 1780. № 7. 24 янв..
Первым правителем Тамбовского наместничества стал генерал-майор Алексей Иванович Салтыков, при нем произошло образование наместнического правления.
Правитель наместничества являлся административным главой наместничества. Для управления новой административно-территориальной единицей было создано Тамбовское наместническое правление, в обязанности которого входило уведомление чиновников и учреждений о новых государственных распоряжениях и законах, а также побуждение и надзор за их исполнением. Одновременно с наместническим правлением была создана разветвленная сеть новых административно-полицейских, финансовых и судебных учреждений.
Во главе уезда по «Учреждению» находился земский исправник, который председательствовал в нижнем земском суде, а также приводил в исполнение законы, распоряжения губернатора и губернского правления.
Городничий (полицмейстер), являющийся главой городской полиции, выполнял на территории уездного города те же функции что и земский исправник, на него возлагалась охрана спокойствия и тишины.
Иван Иванович Дубасов отметил, что «с открытием в 1779 году Тамбовского наместничества бытовые условия нашего края весьма медленно и понемногу стали улучшаться. На первых порах это улучшение выразилось пока в сравнительно лучших административных и судебных учреждениях, в относительной общественной и частной безопасности и в некотором стремлении к просвещению.» [6, с. 94-95].
В 1780-х гг. в Тамбове насчитывалось 1896 казенных и частных строений, 13 церквей, две суконные фабрики и одна мельница.
В 1781 г. власти утвердили новый план города Тамбова, а со следующего началась его перестройка. В том же году города, входившие в состав Тамбовской губернии, получили гербы ПСЗ. Т. XXI. № 15210..
10 февраля 1782 г. произошло отчисление к Саратовскому наместничеству г. Новохоперск с уездом ПСЗ. Т. XXI. № 15343.. Чуть более чем через полгода произошло еще одно изменение - по указу Екатерины II от 3 августа 1782 г. к Саратовскому наместничеству от Тамбовского отошла часть Борисоглебского уезда, а к Воронежскому г. Гвазды с уездом, а также к Тамбовскому наместничеству от Воронежского отошла часть Задонского уезда. При этом количество передаваемых населенных пунктов определялось «.по соглашению правящих генерал-губернаторскую должность» ПСЗ. Т. XXI. № 15485..
По IV ревизии 1782 г. в Тамбовском наместничестве насчитывалось 433886 жителей мужского пола, обоего пола насчитывалось около 870 тыс. V ревизия 1795 г. показала увеличение численности населения практически в полтора раза - 639634 мужского пола, обоего пола насчитывалось около 1282 тыс.
Купцы, нажившие большие капиталы на торговле подорожавшим хлебом, «спасая душу» от «адских мучений» в «загробной жизни», стали «украшать» город каменными церквами [7, с. 61].
Гражданское каменное строительство продвигалось медленно. Купечество хорошо чувствовало себя в старинных деревянных домах и не торопилось возводить каменные палаты. Тем не менее требование нового плана - сооружать в кремле только каменные здания - заставило их перестраиваться.
В 1786 г. было построено два казенных здания - Банковская контора и Почтовый двор. В общем же Тамбов выглядел неказисто. В 1797 г. из 1535 частных домов 1450 являлись простыми избами.
Изданное в 1785 г. «Городовое» положение включило в состав «полноправного» городского населения всех жителей, достигших 25 лет и имевших не менее 50 руб. годового дохода. Горожане разделялись на шесть разных классов, в зависимости от занятий и промыслов. Непосредственно городом ведали два учреждения: Общая и Шестигласная дума. Общая дума собиралась раз в три года, текущими же делами ведала Шестигласная дума.
Каждый из шести городских классов посылал в Общую думу по равному числу гласных, так что небольшая группа именитых горожан имела такое же представительство, как и другие, более многочисленные группы избирателей. Общая дума избирала шесть членов Шестигласной думы - по одному от каждого разряда городского населения. Дума пользовалась незначительной самостоятельностью, так как всякое сколько-нибудь серьезное дело решалось только с дозволения правителя наместничества.
12 декабря 1796 г. Павел I, практически через месяц после вступления на императорский престол, издал указ «О новом разделении государства на губернии», по которому Тамбовское наместничество было переименовано в губернию. При этом площадь, равная 66589 кв. км, осталась неизменной.
В состав Тамбовской губернии вошли 13 городов с уездами: Борисоглебск, Елатьма, Козлов, Кирсанов, Лебедянь, Липецк, Моршанск, Новохоперск, Спасск, Тамбов, Темников, Усмань, Шацк и заштатный г. Кадом, не имевший уезда История административно-территориального деления Тамбовского края. XVII - начало XXI века (Исторический очерк). Тамбов, 2011. С. 10..
Сохранив в основном екатерининские административно-территориальные образования и губернские учреждения на местах, Павел I произвел ликвидацию наместничеств и закрепил за губернией место основной территориальной единицы с правителем в лице гражданского губернатора, чем довел проведенную Екатериной II реформу до своего логического завершения.
Тамбовское наместничество, являясь переходной формой в системе местного управления, занимает важную роль в процессе становления Тамбова как центра административно-территориальной единицы.
Список литературы
1. Комолов Н.А. Азовская губерния (1709-1725 гг.): территория и высшие администраторы. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2009. 257 с.
2. Карикова Е.В., Полякова Т.А. Из истории организации работы Тамбовской губернской канцелярии // Вестник РГГУ. Серия: «Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность». 2014. №2 (124). С. 110-118.
3. Ладигина Т.Н. Открытие Владимирской и Тамбовской губернии. URL: https://www.tstu.ru/win/ tambov/ tamgub/otkritie.htm (дата обращения: 23.09.2020).
4. Дубасов И.И. Тамбовское наместничество // Наблюдатель. 1886. №12. С. 382-384.
5. Прокудин-Горский М.И. «Речь при открытии Тамбовского наместничества». М.: Унив. тип., у Н. Новикова, 1779. 16 с.
6. ДубасовИ.И. Очерки из истории Тамбовского края. Вып. 3. М.: «Русская» типолитография, 1884. 196 с.
7. Черменский П.Н. Прошлое Тамбовского края. Тамбов: Кн. изд-во, 1961. 199 с.
References
1. Komolov N.A. Azovskaya guberniya (1709-1725 gg.): territoriya i vysshiye administratory [Azov Governorate (1709-1725): Territory and Top Administrators]. Rostov-on-Don, Rostizdat Publ., 2009, 257 p. (In Russian).
2. Karikova E.V., Polyakova T.A. Iz istorii organizatsii raboty Tambovskoy gubernskoy kantselyarii [From the history of the organization of the work of the Tambov Governorate Chancellery]. Vestnik RGGU. Seriya: «Dokumentovedeniye i arkhivovedeniye. Informatika. Zashchita informatsii i informatsionnaya bezopas - nost'» - Russian State University for the Humanities Bulletin. «Documentation and Archival Science. Informatics. Information Protection and Information Security», 2014, no. 2 (124), pp. 110-118. (In Russian).
3. Ladigina T.N. Otkrytiye Vladimirskoy i Tambovskoy gubernii [Opening of the Vladimir and Tambov Governorates]. (In Russian). Available at: https://www.tstu.ru/win/tambov/tamgub/otkritie.htm (accessed 23.09.2020).
4. Dubasov I.I. Tambovskoye namestnichestvo [Tambov viceroyalty]. Nablyudatel' [Observer], 1886, no. 12, pp. 382-384. (In Russian).
5. Prokudin-Gorskiy M.I. «Rech' pri otkrytii Tambovskogo namestnichestva» [«Speech at the Opening of the Tambov Viceroyalty»]. Moscow, University Typography N. Novikov Publ., 1779, 16 p. (In Russian).
6. Chermenskiy P.N. Proshloye Tambovskogo kraya [The Past of the Tambov Territory]. Tambov, Book Publ., 1961, 199 p. (In Russian).