Материал: Суслова Г.Н. Формирование и структура Федерального Собрания РФ. Правовой статус депутата

41

вении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

5. Формы деятельности. Деятельность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы выражается в следующих формах: а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации, Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации; б) участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в работе согласительных и специальных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в работе парламентских комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой, а также рабочих групп, создаваемых указанными парламентскими комиссиями; в) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов; г) участие в парламентских слушаниях; д) внесение законопроектов в Государственную Думу; е) внесение парламентского запроса (запроса Совета Федерации, Государственной Думы), запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатского запроса); ж) обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации; з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Кроме того, депутаты Государственной Думы работают с избирателями, участвуют в работе соответствующей фракции.

6. Гарантии деятельности. Одинаковы как для членов Совета Федерации, так и для депутатов Государственной Думы и в зависимости от их содержания могут быть условно разделены на следующие группы: социальные; трудовые; материальные; организационные.

Таким образом, учитывая, что палаты Федерального Собрания по своей сути являются частями единого целого, то и статус членов Совета Федерации и депутата Государственной Думы во многом схож. Однако учитывая различные роли и полномочия верхней и нижней палат, следует отметить, что статус депутата Государственной Думы более специфичен.

43

татов, представляющих Республику), Таиланд (Национальное собрание), Камбоджа (Национальная Ассамблея), Италия (Палата депутатов), Филиппины (Палата представителей), Пакистан (Национальное собрание), Индия (Народная Палата). На втором месте возраст – 21 год Россия (Государственная Дума), Бразилия (Палата депутатов), Малайзия (Палата представителей), Польша (Сейм), Ирландия (Палата представителей), Белоруссия (Палата представителей).

Так же, как и в случае избрания в «верхнюю» палату, самый молодой возраст в Австрии (Национальный совет) – 19 лет, Нидерландах (Палата представителей) – 18 лет.

В ряде стран с двухпалатным парламентом возраст кандидатов для избрания в «верхнюю» и «нижнюю» палаты одинаков (Австрия – 19 лет, Камбоджа – 25 лет, Ирландия – 21 год, Нидерланды – 18 лет).

2.Гражданство избираемого члена. Следует отметить, что во всех указанных странах избираемым членом в парламент может быть только гражданин данной страны. Однако можно выделить некоторые особенности, указанные в конституциях некоторых стран. Например, должен быть гражданином страны по рождению (Перу, Таиланд, Камбоджа, Филиппины), должен состоять в гражданстве страны определенное время (США – (Сенат – 9 лет и Палата представителей – 7 лет), Тунис – 10 лет, Аргентина – (Сенат – 6 лет и Палата депутатов – 4 года), не может состоять в гражданстве иностранного государства (Мальдивы, Танзания, Азербайджан, Малайзия).

3.Иные требования к избираемым членам.

Выделим следующие требования:

–необходимость обладания избирательным правом (Киргизия (Жогорку Кенеш), Россия (Государственная Дума), Перу (Конгресс Республики), Камбоджа (Сенат, Национальная Ассамблея), Греция (Парламент), Нидерланды (Генеральные штаты, Вторая и Первая палаты), Южная Осетия (Парламент), Филиппины (Конгресс (Сенат, Палата представителей), Катар (Совет аль-Шура)), Армения (Национальное Собрание);

–необходимость проживания на территории государства определенное время (Россия (Совет Федерации) – постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 5 лет, непосредственно предшествующих выдвижению, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих выдвижению кандидатом, США (Конгресс (Сенат, Палата представителей) – является

вмомент избрания жителем того штата, где он избирается, Аргентина (Конгресс (Палата депутатов, представляющих Республику, Палата сенаторов от провинций и города Буэнос-Айреса)) – должен являться уроженцем провинции, от которой лицо избирается, либо постоянно

44

проживать в ней не менее двух лет, Белоруссия (Парламент (Палата предствителей, Совет Республики) – проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет, Армения (Национальное Собрание) – постоянно проживающий последние пять лет в Республике, Филиппины (Сенат) – срок проживания на территории Филиппин непосредственно до дня выборов составляет не менее двух лет, а если (Палата представителей) то не менее одного года);

–умение читать и писать, знание языка (Танзания (Парламент Объединенной Республики, (Президент, Национальная Ассамблея)) – может писать и читать на суахили или на английском языке, Сингапур (Парламент) – читать и писать, по меньшей мере, на одном из следующих языков: английский, ликамалайский, китайский и тамильский, Филиппины (Конгресс (Сенат, Палата представителей) – умеющий читать и писать, Катар (Совет аль-Шура) – хорошо владеть арабским языком);

–необходимость исповедовать ислам (Мальдивы (Парламент (Народное собрание), Пакистан (Меджлис аль Шура);

–дееспособность (Мальдивы (Парламент (Народное собрание), Малайзия (Парламент (Янг ди-Пертуан Агонга), Сенат, Палата представителей), Танзания (Парламент Объединенной Республики, Президент, Национальная Ассамблея), Ирландия (Парламент, Палата представителей, Сенат), Азербайджан (Милли Меджлис);

Наиболее интересными представляются требования, которые регламентированы:

–Конституцией Таиланда к кандидатам в Сенат:

1)закончил учебное заведение не менее чем со степенью бакалавра или ее эквивалентом;

2)обладает каким-либо из следующих качеств:

a)записан в домовой книге в чангвате, от которого он избирается, в течение последовательного периода не менее пяти лет до даты регистрации в качестве кандидата;

b)рожден в чангвате, от которого он избирается;

c)учится в образовательном учреждении, расположенном в чангвате, от которого оно избирается, в течение последовательного периода не менее пяти учебных лет;

d)является государственным служащим или его имя должно быть записано в домовой книге в чангвате, от которого он избирается, в течение последовательного периода не менее пяти лет;

3) не является родственником, супругом или ребенком депутата Палаты представителей или лица, занимающего политический пост;

45

4)не является членом и не занимает какой-либо пост в политической партии; является членом или занимает пост в политической партии при условии, что членство было прекращено или пост в политической партии был им освобожден не более чем за пять лет до дня регистрации в качестве кандидата или даты назначения;

5)не является членом Палаты представителей или лишилось мандата члена Палаты представителей не более чем пять лет назад;

6)не является лишенным гражданских или избирательных прав;

7)не является министром и не занимает политический пост, за исключением поста члена местного собрания или должностного лица местного уровня, или освобожден от такой должности не более чем пять лет назад;

к кандидатам в Палату представителей:

1)является членом любой и только одной политической партии в течение последовательного периода не менее 90 дней до даты регистрации в качестве кандидата на выборах или является членом любой

итолько одной политической партии в течение последовательного периода не менее 30 дней до даты регистрации в качестве кандидата на выборах в случае, когда всеобщие выборы проводятся из-за роспуска Палаты представителей;

2)кандидат, избираемый на мажоритарной основе, должен также обладать каким-либо из следующих качеств:

a) его имя записано в домовой книге в чангвате, от которого он избирается, в течение последовательного периода не менее пяти лет до даты регистрации в качестве кандидата;

b) быть рожденным в чангвате, от которого он избирается;

c) учиться в образовательном учреждении, расположенном в чангвате, от которого он избирается, в течение последовательного периода не менее пяти учебных лет;

d) быть государственным служащим или чтобы его имя было записано в домовой книге в чангвате, от которого он избирается, в течение последовательного периода не менее пяти лет.

Не имеет права быть кандидатом на выборах депутатов Палаты представителей, если:

1)страдает наркотической зависимостью;

2)является банкротом или мнимым банкротом;

3)лишено гражданских прав;

4)осуждено и приговорено к отбытию наказания в форме лишения свободы и задержано на основании распоряжения суда;

5)было освобождено из мест лишения свободы менее чем за пять лет до дня выборов, будучи осужденным и приговоренным к отбытию