Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ульяновский государственный педагогический университет
имени И.Н. Ульянова»
Реферат на тему:
Сущность и содержание Международной хартии ФВ и спорта
Работу выполнила:
студентка группы ФК-10-1
Тултаева А.П.
Преподаватель: Ефимов К.А.
Ульяновск ,2015г
Оглавление
Введение
. Международные нормы развития спорта
. Законодательство о спорте в зарубежных странах
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Вовлечение государства в спорт в 70-80-е годы прошлого столетия стало реальностью, а в 90-е годы и в начале XXI века - необходимостью. Причем речь идет не только и не столько о финансовом участии, сколько о государственном влиянии на эту сферу деятельности и правильном понимании роли спорта в жизни современного общества.
Для каждой отдельной страны характерны свои формы вовлечения государства в спорт, но среди них выделяются две основные: инвестиционное участие государства, региональных, муниципальных и местных органов власти в развитии спорта; разработка законодательства в области спорта.
В развитых зарубежных странах сфера спорта четко разделена на массовый спорт, или спорт для всех, спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный спорт. И этими видами спортивной деятельности занимаются различные спортивные организации. Причем развитие спорта высших достижений - это прерогатива государства и национальных государственных и общественных спортивных организаций. Развитие массового спорта - прерогатива государства через муниципальные и местные органы власти, спортивные организации и учреждения на этом уровне и, конечно, самого населения. Развитие профессионального спорта осуществляют частные коммерческие структуры с небольшой долей помощи со стороны муниципалитетов и местных органов власти.
Целью настоящей работы является рассмотрение конституционно-правовых норм, регулирующих развитие физической культуры и спорта в различных странах мира.
1. Международные нормы развития спорта
Международная хартия физического воспитания и спорта провозглашена Генеральной конференцией ООН с целью поставить развитие физического воспитания и спорта на службу прогрессу человечества, содействовать их развитию и побуждать правительства, неправительственные компетентные организации, работников просвещения и отдельных лиц руководствоваться ею, распространять ее и применять.
Согласно статье 1 Хартии: занятие физической культурой и спортом - основное право каждого человека.
Статья 2 устанавливает, что физическое воспитание и спорт являются важным элементом непрерывного образования в общей системе образования. Они должны развивать у каждого человека природные способности, волю, выдержку и способствовать его полному включению в общество. Непрерывность занятий физической культурой и спортом должна обеспечиваться в течение всей жизни человека в рамках всеобщего, непрерывного и демократического образования. Физическое воспитание и спорт обогащают общество на разных уровнях: на уровне отдельного человека они содействуют сохранению и улучшению здоровья, разумному проведению досуга, дают человеку возможность лучше переносить неудобства современной жизни. На уровне общества они развивают спортивный дух (честная игра), который и за пределами спорта необходим.
Статья 3 Хартии устанавливает, что программы физического воспитания и спорта должны отвечать потребностям отдельных лиц и общества в целом. Поэтому они должны разрабатываться с учетом индивидуальных особенностей, а также организационных, культурных, социально-экономических и климатических условий каждой страны. Приоритет должен отдаваться группам общества, находящимся в неблагоприятном положении. Спортивно-зрелищные состязания должны оставаться на службе воспитательного спорта, высшим проявлением и примером которого они являются. Спорт должен быть свободен от коммерческого влияния, основанного на стремлении к наживе.
Статья 4 Хартии говорит о важности обеспечения спорта квалифицированными кадрами с соответствующей специализацией. Высоко оценивается роль добровольных организаторов спорта.
Статья 5 Хартии уделяет внимание необходимости достаточного обеспечения занятий безопасным оборудованием и инвентарем, оптимальному использованию спортивных сооружений и созданию государственными органами необходимых условий для этого.
Статья 6 Хартии посвящена необходимости научного обеспечения спортивной деятельности. Научные исследования послужат усилению безопасности граждан и прогрессу спорта в целом.
Статья 7 Хартии оценивает сбор, хранение и распространение информации и документации о физическом воспитании и спорте как дело первостепеннойважности.
Статья 8 Хартии устанавливает, что средства массовой информации должны оказывать положительное влияние на спорт. Независимо от права на свободу информации каждый работник средств массовой информации должен полностью осознавать свою ответственность в плане социального значения, гуманистической цели, моральных ценностей физического воспитания и спорта.
Спортивная хартия Европы. В рамках Хартии понятие «спорт» означает все формы физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие направлены на выражение и совершенствование физического и умственного состояния, формирование социальных отношений или достижение результатов в соревнованиях всех уровней. Хартия дополняет этические принципы и политические директивы, изложенные в Европейской конвенции о насилии и недостойном поведении на спортивных состязаниях и, в особенности, на футбольных матчах, а также в Конвенции по противодействию применению допинга в спорте.
Цель Хартии - оказать воздействие на правительственные органы, чтобы они содействовали спорту как важному фактору развития человека, в том числе защищали и развивали моральную и этическую базу спорта, человеческое достоинство и безопасность, создавали спортсменам гарантии от эксплуатации с целью политической, коммерческой и финансовой наживы.
В части обеспечения спортивными сооружениями граждан по месту их жительства Хартия устанавливает, что планирование их строительства должно считаться делом государственных органов. Планирование должно учитывать целый ряд факторов - общественных, частных, локальных - и предусматривать возможности для хорошего менеджмента, безопасного и полного использования спортивных сооружений. Владельцы спортивных сооружений должны принять необходимые меры по обеспечению доступа в спортивное сооружение лиц с физическими и умственными недостатками.
Говоря об основах физической подготовленности, Хартия предусматривает необходимость соединения нравственного воспитания со спортом.
Хартия устанавливает виды и способы помощи одаренным спортсменам, рекомендует государственным органам оказывать содействие в организации и менеджменте профессиональному спорту, в создании и защите официального статуса спортсменов-профессионалов.
. Законодательство о спорте в зарубежных странах
Конституция Германии не содержит конкретных ссылок об ответственности федерального правительства за обеспечение условий для занятий спортом. Согласно статье 30 Основного закона, определяющей полномочия федерации и земель, осуществление правительственных полномочий и освобождение от исполнения правительственных функций возлагается на земли. Таким образом, ответственность за развитие спорта несут правительства земель.
Основная часть федеральных полномочий по развитию спорта высших достижений осуществляется прежде всего в следующих областях:
общее представление государства (Олимпийские игры, Паралимпийские игры, чемпионаты мира и Европы);
международные спортивные связи;
поддержка негосударственных центральных спортивных организаций, имеющих важное значение для всей Германии, при том, что подобная поддержка отдельных субъектов федерации не может быть достаточно эффективной (Федерация спорта Германии, НОК, национальные федерации по специфическим видам спорта);
обязанности в рамках компетенции федеральных министерств (исследовательские проекты в области спорта для инвалидов, строительство спортивных сооружений и т. п.).
Тот факт, что в Германии отсутствует специальная законодательная база для развития спорта, дает федерации свободу и позволяет оперативно, без внесения изменений в законы, решать, например, такие вопросы, как развитие новых видов спорта и перераспределение средств имеющихся фондов.
Однако нельзя говорить о том, что спорт совсем не имеет законодательного регулирования. Существуют многочисленные законы, касающиеся в том числе и вопросов спорта, например закон о полиции, закон об охране окружающей среды, закон об образовании, закон о строительстве, закон о компенсациях за нанесенный ущерб, а также Уголовный кодекс.
В вопросах развития спорта федеральное правительство исходит из трех важнейших принципов:
А) автономия спорта. Организации, действующие в области спорта,
функционируют самостоятельно, несут полную ответственность за свою деятельность и принимают решения независимо;
Б) вспомогательное финансирование спорта. Государство предоставляет спортивным организациям возможность пользоваться субсидиями фондов только в том случае, если спортивные организации не имеют достаточных собственных средств;
В) сотрудничество и партнерство. Несмотря на декларируемую автономию спорта, поддержка его государством является необходимой предпосылкой для сотрудничества и кооперации государства и спортивного сектора, поскольку лишь гармонизированная и согласованная деятельность может привести к успеху. Поэтому обе заинтересованные стороны вырабатывают совместные планы для развития спорта, а спортивный сектор вовлекается в развитие соответствующих программ в рамках Совета Европы, ЮНЕСКО или Европейского Союза.
Государство является основным спонсором спорта. Фонды, выделяемые государством на уровне местных властей, земель и федерации, значительно превосходят аналогичные фонды, выделяемые экономическим сектором и средствами массовой информации. Финансирование осуществляется не только за счет фондов, непосредственно выделяемых из общественных бюджетов, но и путем непрямой финансовой поддержки: например, за счет освобождения некоммерческих спортивных клубов от налоговых сборов. Некоммерческие организации освобождаются от уплаты корпоративного налога, торгового налога, налога на недвижимость, налога на наследство и облагаются налогом на добавленную стоимость по сокращенной ставке в 7%. Финансирование некоммерческих клубов ведет также к снижению до определенных размеров налоговых сборов с доноров. Выделяя фонды, государство признает принцип автономии спорта и его способность управлять собственными делами. Иногда государство обуславливает финансирование оговорками, вытекающими из общего законодательства, в частности, бюджетного. Кроме того, между спортивным сектором и государством существует договоренность о том, что условием выделения фондов является непримиримая борьба спорта с допингом.
Длительное время существенной формой поддержки спортивной сферы являлся патронаж экономического сектора. Важный источник финансирования деятельности федераций и клубов - фонд «Спортивная помощь Германии». Однако основной формой взаимоотношений между экономическим и спортивным сектором стало спонсорство, которое, в отличие от патронажа, основано на контрактных соглашениях и обязанностях сторон друг перед другом. Федеральное правительство полностью поддерживает усилия спортивного сектора по улучшению финансовой ситуации благодаря поступлениям от экономического сектора.
Однако вследствие укрепляющихся связей между спонсорами и средствами массовой информации наблюдается тенденция, когда поддержка спорта экономическим сектором концентрируется на сравнительно небольшом количестве видов спорта, пользующихся особым вниманием зрителей.
Германский спортивный союз является своеобразным «зонтиком» для движения «Гимнастика и спорт Германии». Он входит в Регистр ассоциаций, расположенных в Берлине. Целями деятельности Германского спортивного союза являются координация всех необходимых совместных мер для реализации интересов членских организаций в отношениях с соответствующими правительственными институтами, а также представление этих организаций и решение вытекающих отсюда проблем. В состав Германского спортивного союза входят спортивные конфедерации земель, национальные спортивные федерации, национальные спортивные федерации со специфическими задачами, федерации науки и образования, а также вспомогательные органы. Внутри организационных структур члены союза обладают автономией. Германский спортивный союз признает организационную, финансовую и техническую автономию своих членских организаций
Новый закон о спорте во Франции большей частью основывается на тексте действующего закона, принятого в 1992 году, в который по разным поводам вносились изменения и дополнения. Но по сравнению с ранее внесенными дополнениями вновь предложенный вариант имеет полностью новую структуру и включает закон о злоупотреблении наркотиками. Новый закон содержит 100 пунктов против 52 - действовавшего на 2001 год и 18 - закона о наркотиках.
Основные принципы вновь предложенного варианта закона:
расширить принятое понятие спорта, включив в него и активный отдых;
урегулировать экономическую сторону развития спорта (например, оплата труда руководителей федераций, поддержка руководства клубами, положение о правах ТВ в свете нового законодательства об аудиовизуальном рынке);
организовать и развивать представительство потребительских ассоциаций в национальном комитете по развитию спорта;
усилить контроль за безопасностью спорта (например, обеспечить каждого спортсмена медицинским буклетом, проверять каждые 10 лет спортивные сооружения и оборудование на прочность конструкции);
пересмотреть ряд прерогатив федераций (новый закон предусматривает как сокращение, так и расширение круга прерогатив федераций);
укрепить образ спорта как национального наследия.
Принципиально закон о спорте рассматривает спортсмена в контексте определенной рабочей ситуации и применяет к нему правила, которые превалируют в отношении работников вообще. Тем не менее «спортивный работник» не просто элемент «предприятия», т. е. клуба. Клуб входит в национальную федерацию, с которой спортсмен связан ассоциативной связью, другими словами, лицензией, а национальная федерация сама является частью международной спортивной структуры, цель которой - организация спорта вообще и спортивных мероприятий.
Социальное законодательство, по мнению французских специалистов, должно быть «приспособлено» к особому характеру спортивной работы. Хотя некоторые страны (например, Италия, Испания) и приняли ряд специальных мер, большинство стран, как и Франция, применяют обычное законодательство. Спортивные учреждения - частью самостоятельно, а частью с заинтересованными людьми - разработали устав о социальных правах спортсменов, дополняющий существующее законодательство.