В связи с этим полагаем были внесены изменения в ст. ст.8, 9 ФЗ "О судебных приставах", ст.8 пп.8,9 "устанавливает порядок служебных взаимоотношений судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и их служебной дисциплины с учетом особенностей прохождения государственной службы, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; " и ст.9 п.6 "при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; "
Районные, межрайонные или соответствующие им подразделения судебных приставов возглавляются старшими судебными приставами, которые назначаются на должность главным судебным приставом субъекта Федерации.
Старший судебный пристав является руководителем подразделения судебных приставов и несет предусмотренную законодательством ответственность за деятельность подчиненного ему подразделения.
К организационно-контрольным полномочиям старшего судебного пристава относятся:
ü руководство деятельностью подразделения;
ü учет нагрузки сотрудников и распределение в связи с этим работы;
ü контроль за исполнением подчиненными служебных обязанностей;
ü планирование работы подразделения;
ü руководство работой канцелярии подразделения;
ü учет и систематизация законодательства практики исполнения судебных актов;
ü координация работы подразделения с другими подразделениями, правоохранительными органами;
ü контроль за исполнением сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка;
ü прием посетителей, работа по заявлениям и жалобам;
ü организация и контроль за повышением профессиональной подготовки судебных приставов подразделения, подбор и расстановка кадров, создание кадрового резерва подразделения;
ü анализ деятельности судебных приставов-исполнителей, сроков исполнения, обоснованности обжалования действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя, возврата исполнительных документов, соблюдения финансовой дисциплины.
Данный перечень не является исчерпывающим, но охватывает основные направления деятельности подразделения.
К специальным полномочиям старшего судебного пристава следует отнести организацию и контроль за деятельностью судебных приставов подразделения, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, в части:
условий и пределов применения ими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
выполнения распоряжений председателя суда (а также судьи или председательствующего в судебном заседании) о применении к физическим лицам мер процессуального принуждения, предусмотренных законом;
обеспечения охраны зданий судов, находящихся там помещений и поддержание общественного порядка;
координации действий судебных приставов подразделения со специализированными подразделениями органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей, а также с конвойной службой;
прохождения ими специальной подготовки и периодической про верки на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств.
К специальным полномочиям старшего судебного пристава следует также отнести распоряжение текущим счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов и контроль за правильным расходованием денежных средств, находящихся на нем.
В рамках процессуальных полномочий старший судебный пристав:
на личном приеме рассматривает и принимает к разрешению жалобы и заявления, относящиеся к его компетенции;
контролирует соблюдение сотрудниками подразделения сроков, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с процессуальными правомочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве, старший судебный пристав:
дает письменное разрешение на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в нерабочие дни и в ночное время;
разрешает вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя;
утверждает направляемое в суд судебным приставом-исполнителем заявление о взыскании с должника среднего заработка взыскателя за время вынужденного прогула при невыполнении должником требования о восстановлении на работе.
Кроме того, он в соответствии с п.1 ст.26 названного Закона утверждает составленный судебным приставом-исполнителем акт о невозможности взыскания в случаях:
если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (в тех случаях, когда розыск должника или его имущества не предусмотрен);
если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом - исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;
если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;
если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает восемь случаев, когда постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, подлежит утверждению старшим судебным приставом, а именно:
) о возвращении исполнительного документа взыскателю - если возможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождение имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках либо иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества;
) об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка - в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка;
) об отводе переводчика или специалиста - если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности.
Вопрос об отводе судебного пристава - исполнителя разрешается старшим судебным приставом;
) о возвращении исполнительного документа в суд или в другой орган, его выдавший, в случае невозможности его исполнения;
) о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в случае отнесения их на счет федерального бюджета, а также о возмещении органу или лицу расходов по совершению исполнительных действий;
) о наложении штрафа - в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения в установленный судебным приставом-исполнителем срок;
) о наложении штрафа - в случае невыполнения гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, утраты исполнительного документа либо несвоевременного его отправления, предоставления недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, несообщения должником об увольнении с работы, о новом месте работы или новом месте жительства;
) о приводе - в случае уклонения без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий.
Каждое звено в системе службы выполняет свои функции, фактически не дублируя полномочия нижестоящего. Это дает основания считать, что организация построения системы судебных приставов наиболее точно соответствует принципу федерального устройства нашего государства.
Вывод
Основная деятельность этого структурного подразделения направлена на обеспечение соблюдения порядка проведения судебных заседаний, исполнение уголовного наказания в виде штрафа, а также реализацию иных принудительных мер.
Для более раскрытия сущности содержания исполнительного с целью регламентации основных реализации судебных иных актов определения "слабых" этого процесса, необходимо осмыслить и понять сущность производства. о правовой исполнительного производства в числе дискуссионных в юридической науке, т. к представлен не теоретической, но и интерес, содержание и мер принудительного исполнения. Федеральный "Об исполнительном производстве" определяет его условия и принудительного исполнения актов судов юрисдикции и судов (далее судебные акты), также актов органов, которым осуществлении установленных зако полномочий предоставлено возлагать на организации или всех уровней по передаче гражданам, организациям в соответствующие денежных средств иного имущества, совершению в пользу определенных или воздержанию совершения этих действий".
этом статья Федерального закона принудительное исполнение - исполнение) актов и других органов Российской Федерации службу судебных и службы приставов субъектов Федерации (далее службы судебных Служба судебных входит в федеральной исполнительной подведомственна Министерству Российской Федерации. Службу директор службы судебных России - судебный пристав Федерации, назна на должность освобождаемый от Президентом Российской В свою территориальные органы службы судебных России возглавляет главный судебный субъекта Российской Федерации, на должность и от должности приказом юстиции Российской Федерации предложению директора ФССП - главного судебного Российской Федерации, если порядок не установлен Российской Федерации.
Непосредственное функций по судебных актов актов других возлагается на приставов - исполнителей, в районные, или соответствующие согласно административно территориальному делению Российской Федерации судебных приставов, старшими судебными приставами.
особенно значимым судебных приставов - в соответствии ст.4 Федерального "Об исполнительном к числу лиц - власти, требования по исполнению различ юрисдикционных актов являют обязательными для органов, организаций, должностных лиц граждан на территории Российской Федер В случае требований судебного он вправе специальные меры, Федеральным законом исполнительном производстве" иными федеральными законам При этом судебному приставу-исполнителю осуществлении им по исполнению актов и других органов ответственность, предусмотренную законодательством Федерации.
В силу этого, производство характеризуется рядом Во-первых, оно является компетенцией законодательно определенной исполнительной власти.
Во-вторых, входящие эту структуру должностные реализуя свои функции, широкими властными полномочиями отношении всех субъектов права. Эти должностные вправе применять законодательством меры принуждения, со их действиям за собой ответственность.
Наряду с необходимо также что в Федерального закона исполнительном производстве" основной предмет производства. Это возложение на организации или бюджетов всех уровней по передаче гражданам, организациям в соответствующие денежных средств иного имущества совершение в пользу определенных или воздержание совершения этих Возлагаемые на права обязанности обеспечены возможностью применения принудительных мер случае их неисполнения.
на то, предмет исполнительного преимущественно находится сфере финансовы и имущественных отношений, само оно в сущности, часть административного права.
предметом административно-правового могут быть рода отношения, последние осуществляются рамках объекта воздействия, а государственное управление цели и реализации публичного , то отношению к производству все признаки налицо: субъектом исполнительного является орган власти, а само исполнительное как отмечалось выше, цели исполнения за и осуществляется средства государственного управления.
Таким собственная природа и имущественных на которые всего направлено производство не основанием для отнесения к или какой-либо отрасли права. было уже сказан выше, исполнительное производ - составная административного права.
В все это в понятие деятельности.
обычно, административный связывают с разрешением дел, связанных применением норм права, то случае с производством дело иначе.
Конечно, напрямую отнести к административного права различные акты, которые в случае являются исходными. не менее, исполнительное согласно Федеральному закону исполнительном производстве", основываясь различных юрисдикционных актах, все же с а именно, с возбуждение исполнительного производства, которое актом судебного пристава-исполнителя. это прямо указывает, 1 статьи 9 соответствии с которой пристав-исполнитель обязан принять исполнению исполнительный документ суда или другого его выдавшего, либо и (подчеркиваем) возбудить производство. Последнее осуществляется актом пристава - о возбуждении исполнительного Что касается юридической этого акта, то сомнения - это административного права, поскольку он в процессе исполнительной власти и непосредственно её субъектом. При именно постановление пристава возбуждении производства, а само исходное юрисдикционное является основанием возникновения собственно исполнительного производства конкретному делу.
возникновения административно-процессуальных необходимо наличие нормы, таким именно посредством судебного пристава-исполнителя осуществлят своеобразная инверсия отношений в правосудия в административного процесса.
Большинство специалистов области гражданского и процесса традиционной точки о принадлежности производства к процессу.
Нам представляется данное утверждение, как современное производство осуществляется властью и, уже, отмечалось на основе судебного пристава - т.е. фактически частью вне Существование же отношений помимо о чем некоторые авторы, справедливо критикуется современной юридической поскольку "гражданское право не участникам процесса прав и возлагает на никаких обязаннос по отношению друг другу".
Особенностью гражданско-процессуальных является также в них По сути отношения являются отношениями и подчинения, властеотношениями.
то время исполнительное производство самим судом властеотношения, входили предмет гражданского После перехода сферу исполнительной эти отношения в административно-правовые.