Оглавление
Введение
Глава 1. Правовое регулирование деятельности судебных приставов в РФ
1.1 Становление и развитие института судебных приставов в России
1.2 Организация деятельности Федеральной службы приставов на современном этапе
1.3 Сущность и правовые основы исполнительного производства
Глава 2. Административно-правовые функции судебных приставов и их реализация
2.1 Административно-правовая характеристика функций судебных приставов
2.2Взаимодействие судебных приставов с иными органами публичной власти и организациями
2.3 Совершенствование реализации функций судебных приставов в России
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Радикальные перемены в государственном устройстве нашего общества и экономические преобразования: развитие предпринимательской деятельности, изменение форм владения, пользования и распоряжения собственностью, появление новых субъектов экономических и правовых отношений, возникновение и развитие рыночной экономики привело к резкому росту количеств исковых заявлений и соответственно взысканий. Вследствие чего, возникла необходимость организации новой системы принудительного исполнения, вступивших в законную силу судебных решений, что в свою очередь, гарантировало бы реализацию предписаний правовых норм и авторитета судебной власти. Кроме того, к исполнению судебных решений добавилась необходимость обеспечения специальными силами действенного порядка в залах судебного заседания, реальных гарантий безопасности судьям, заседателям, всем участникам процесса, выполнения целого ряда других операций по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В целях реализации указанных задач 06 ноября 1997 года была создана служба судебных приставов в системе органов Минюста России.
Возрождение института судебных приставов позволило значительно укрепить гарантии защиты прав граждан и организаций, а также явилось эффективным методом пополнения бюджетов всех уровней.
В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти за последние десять лет в России произведена существенная реорганизация органов исполнительной власти. Образована Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), которой переданы функции Минюста России по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
ФССП России относится к исполнительной власти. На службу судебных приставов возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов в связи с чем, служба судебных приставов наделена дополнительными функциями: розыск должников и их имущества, дознание и административная практика.
Значительным шагом вперед стало принятие Федеральных законов от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ " "О судебных приставах" (ред. от 25.11.2009), и от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ред. от 27.09.2009).
Названные законы четко определили цели, задачи и правовую основу деятельности судебных приставов, установили требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава, порядок назначения и освобождения их от должности, обязанности и права судебных приставов, порядок обжалования их действий в суд, гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов.
Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов нуждается в дальнейшем развитии и дополнении, увязке с другими федеральными законами с целью совершенствования правового статуса судебных приставов и условий реализации ими своих функций, развития специализации, поиска более совершенных форм и методов управления Федеральной службой судебных приставов, взаимодействия с органами государственной власти, формирования профессионального ядра службы судебных приставов.
Актуальность рассмотрения организационно-правовых основ деятельности службы судебных приставов обусловлена возрастающими потребностями общества и государства в наличии и эффективном действии отлаженного правового механизма и организационной системы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в своем высококвалифицированные кадры, требований уровню их готовности, диктуемых характером социально-экономических которые осуществляются стране на социальных реформ, в частности обусловлено смыслом содержанием Указа Российской Федерации от 09 2004 года системе и федеральных органов власти".
В качестве базы исследования работы российских зарубежных правоведов, том числе многих современных В основу итоговой аттестационной работы положено законодательство Российской достижения таких как теория и права, административное, гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное, международное публичное международное частное право.
подготовке аттестационной мы опирались на труды отечественных ученых, Лунев А.Е., С.А., Васильев Треушников И.Б., В.А., Степанюк, Морозова, В.М., В.В. и других.
исследования стали отношения, складывающиеся ходе реализации функций службы приставов.
Предметом исследования нормы отечественного зарубежного законодательства, организационно-правовые основы судебных приставов Российской Федерации, также практика применения.
Целью исследования является, исследование административно-правовой деятельности судебных приставов, становление и развитие института судебных приставов, организация деятельности, административно-правовая характеристика службы судебных приставов, взаимодействие судебных приставов с иными органами публичной власти и совершенствование реализации функций судебных приставов в России.
Эта цель достигается путем решения следующих задач:
ознакомление с развитием и становлением института судебных приставов;
исследования организации деятельности Федеральной службы судебных приставов на современном этапе;
исследовать сущность и правовые основы исполнительного производства и его совершенствования;
проанализировать административно-правовой статус судебных приставов;
проанализировать механизм взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с иными органами публичной власти и организации;
пути совершенствования реализаций функций судебных приставов в
России.
Анализ источников, на которых осуществляли свою деятельность судебных приставов, правовые акты сфере судебных и решений, установленного деятельности действующие в время, позволяет что эволюция института судебных насчитывает несколько и можно условно выделить этапы становления развития данного института:
) начальный этап в Древней феодальной Руси -XV вв.) исполнение решений осуществляли мечники, метельники, детские, биричи, праведщики, сотские иные - предшественники судебных приставов;
допетровское время XV - вв.) - подверники, недельщики Русского государства - исполнители судебных решений;
) петровское и дореформенный (XVIII - XIX вв.) - Российской Империи абсолютизма обеспечивали установленный в судах; по исполнению и решений были органам полиции и военнослужащим; период правления Екатерины II появились и становые которые исполняли судов и охраняли общественный порядок;
дореволюционный период - 1917 - учреждение института приставов, установление правового статуса, судебного решения стадии судебного обеспечение порядка судопроизводства;
) период (1917 - 90-е XX в) - исполнители при судах, их подчинение судебному органу органу юстиции;
) современный (с 90-х гг. в. по настоящее - судебные - государственные служащие исполнительной власти, принудительное исполнение судебных иных решений, установленный порядок судов.
Каждый из периодов, в осуществляли свою деятельность судебные характеризуется определенными экономическими, и социальными что, безусловно, находит свое в содержании регулирования этих лиц, их компетенции, особенностях деятельности и в порядке осуществления.
Рассмотрим основные деятельности предшественников судебных приставов собственно судебных в каждом указанных периодов.
Первые о предшественниках приставов - мечниках, метельниках содержатся в памятнике Древней Руси XI Русской Правде, в межкняжеских соглашениях и договорах русских с иноземными - в берестяных грамотах веков.
В от возложенных них функций они назывались ябетник - судья или лицо, поддерживающее с функциями следователя и исполнителя; детский младший дружинник занимавший невысокую должность в и суде, разовые поручения; бирич - сборщик и штрафов, блюститель порядка дворяно, "приставе", праведщик, сотский, - княжеские слуги, мечом, выполняющие судебного исполнителя, занимались, основном, исполнением взысканий.
Таким с появлением появляются отдельные должности, на возлагались обязанности исполнению властных (позднее - решений, обеспечению порядка в и судебного разбирательства. их предназначением являлось исполнение решений, что нам называть их исполнителями. Лица, эти должности, являлись предшественниками приставов, поскольку функции во многом с теми, замещает должность пристава в настоящее время.
Судебника 1497 известного как Ивана Великого, было обусловлено Русского (Московского) централизованного государства, русской государственности, роли верховной власти 1547 г. царя). Данный являлся основным сводом законов (Московского) государства XV века, который наряду Русской Правдой, судной грамотой, и судными грамотами московских регламентировал деятельность и судебных исполнителей, устанавливал правовые нормы, регламентирующие судебный в государстве.
В рассматриваемый хотя вид и размер наказания недельщиков устанавливался, Закон вопросы, с издержками убытками, причиненными должностных их оплачивала с проигравшая дело. того, уже XV недельщикам запрещается посулы (взятки) в свою так и в пользу судей.
конце XV начале XVI продолжается процесс усиления централизации власти Русского реформирования государственных органов. первые приказы - центральные учреждения, ведающие отдельными отраслями или отдельными служилых людей, осуществляющие свою на основе нераздельности и судебной власти, а новые правовые акты, регламентирующие указанных органов целом и судебных исполнителей, частности.
По мере усиления централизации власти Русского отчетливо обозначается увеличение полицейских функций судебных исполнителей. частности, Соборное 1649 г., принятое время царствования Алексея подробно регламентирует их полномочия содействию в раскрытии и поддержанию порядка. В дальнейшем тенденция в деятельности судебных исполнителей вплоть начала судебной реформы г. будет сохраняются.
образом, деятельность судебных приставов в (Московском) государстве допетровское время конце XV-XVII веков регламентировалась нормативных актов, их статус в должностных лиц, осуществляющих государственные при судебно-административных государственных органах.
Они осуществляли деятельность по определенным и несли свои неправомерные юридическую Государственное регулирование судебных исполнителей в период характеризуется качества нормативных актов, более подробной четкой регламентацией. Однако отметить, что судебные исполнители периода зарождения и становления института судебных приставов, осуществляли свою на основе уголовно - обвиняемых, стражи уже телесное наказание в виде кнутом на площади, взыскание в тройном лишение должности заключение в тюрьму.
Попытка судебной и ветвей власти в рассматриваемый успехом не В состав Юстиц-коллегии входил приказ, который 1738 г. был в Урядный департамент, исполнительно-распорядительные функции в исполнения судебных и правовых управления высших органов должностных лиц. закрепленные в предыдущие полномочия судебных в соответствии вышеназванными правовыми актами коренные изменения. сути сложившийся в законодательство XXX веков. 9-ти т. периода абсолютизма.
Указанные преобразования усилением централизации государственной и, как - увеличением полицейских функций государственного переходом от судебного к следственному передачей функции исполнению судебных и административных органам полиции. поэтому петровский период правления называют "бесприставным" привычном для нас сегодня слова пристав.
Ряд полагают, что судебных исполнителей, получивший тому времени оформление, в время существовал, и дальнейшем в длительного времени, до реформы 1864 функции судебных осуществлялись государственными органами пределов правового т.е. не имеющими четкой регламентации, следовательно, и ответственности. С выводом полагаем согласиться.
В которые разделялись согласно административно-территориальному делению рассматриваемого на части (дворы), предусматривалось наличие частных главной обязанностью которых решение единолично вопросов, и каждому которых полагалось в помощь два сержанта.
1786 г. произошло приставов на 2
) полицейские приставы - исполняли судов
становые, основной функцией которых являлас охрана общественного порядка.
после учреждения в 1802 министерств, находились подчинении Министерства внутренних дел, - Министерства юстиции.
уставами впервые дореволюционной России установлена система исполнения постановлений, учрежден институт судебных как таковой, существовавший к времени во многих европейских странах В результате реформы исполнение судебных решений возложено главным на судебных приставов.
нормы Учреждения установлений определяли:
) основы правового статуса пристава: права обязанности, виды порядок к дисциплинарной
) к кандидатам, желающим получить статус пристава;
) вступления в
) взаимодействия судебных с органами полиции, прокуратуры военными в оказания сопротивления при совершении действий.
Судебные приставы государственными служащими, состояли мировых судьях, судах, судебных и кассационных департаментах назначались председателем или обер-прокурором (в департаментах). Кандидатов должность судебного пристава, как подбирали из канцелярских служащих ведомств учетом их качеств. По социальному происхождению это были - дети духовенства, мещан, и При вступлении должность судебный принимал присягу, получал знак с изображением судебного ведомства и надписью пристав. 1864.20 печать судебного пристава, свидетельство вступлении в с указанием где он состоял на и проживал.
Судебные получившие классный носили форменную одежду.
В период были основы самоуправления судебных приставов. Уложения позволяют приставам округа учреждать судебных приставов качестве и координирующего Совет был при мировом съезде Петербурге. Данный рассматривал жалобы на действия приставов, был привлекать судебных приставов к ответственности, участвовал распределении ними таксового Решения Совета быть в судебном порядке.