Другой довод, используемый противниками включения специальных процессуальных норм в специализированное процессуальное законодательство, заключается в том, что многие из этих специальных норм неразрывно связаны с нормами материального права по своему содержанию.
Наконец, еще один аргумент противников этого включения сводится к тому, что ГПК в настоящее время является компактным Кодексом, а при включении в него всего комплекса специальных норм он станет громоздким, его система будет нарушена и пользование этим Кодексом затруднится [5].
Эти позиции разделяются далеко не всеми учеными. Так, по мнению Н.А. Чечиной, в основу построения систематизации гражданского процессуального законодательства в числе прочих должны быть положены следующие принципы:
1) обязательность закрепления всех процессуальных норм в процессуальных нормативных актах;
2) включение в материальные нормативные акты только таких процессуальных правил, без которых невозможно или затруднительно сформулировать материально - правовое правило.
Вносились также предложения о включении в ГПК в раздел «Производство в суде первой инстанции» после подраздела «Исковое производство» подразделов производств по отдельным категориям дел для концентрации и обособления специальных процессуальных норм, регулирующих судебную защиту различных субъективных прав. Структура этих подразделов ГПК может состоять из нескольких глав по типу комплексов норм, регулирующих специальные правила разбирательства дел в неисковых производствах [6].
В других странах также имеется опыт обособления в самостоятельных разделах процессуальных кодексов производств по отдельным категориям исковых дел, чаще всего семейных. Эти разделы именуются особыми исковыми производствами. Такая законодательная практика была присуща гражданским процессуальным кодексам Болгарии, Венгрии, Польши и других европейских социалистических стран. В ГПК Федеративной Республики Германии содержится специальный раздел, называемый Шестой книгой, куда включены необходимые предписания о предпосылках по судопроизводству по спорам, вытекающим из семейных правоотношений, по делам об установлении правоотношений между родителями и детьми, и алиментных правоотношений.
Такой опыт заслуживает самого пристального внимания. Включение таких разделов обогатит процессуальную форму, будет способствовать дальнейшему развитию процессуального регулирования.
Эти идеи, к сожалению, не были востребованы при разработке проекта ГПК. Однако при реформировании гражданского судопроизводства в странах СНГ Межпарламентская ассамблея государств -- участников Содружества Независимых Государств приступила к разработке модельного Кодекса гражданского судопроизводства для стран СНГ, где предлагается раздел, посвященный особенностям производств по отдельным категориям дел, включая дела о брачно - семейных отношениях, с учетом специфики предмета обращений, особенностей подготовки и процедуры доказывания. Учеными высказываются и более радикальные предложения о разработке и принятии семейного процессуального кодекса, как, впрочем, и других, новых процессуальных кодексов, таких, как административно - процессуальный, трудовой процессуальный и др. Реализация этих предложений позволит в большей степени учитывать особенности защиты субъективных прав конкретных отраслей материального права, в том числе семейного права, систематизировать общие и специальные нормы, устранить противоречивость процессуальных норм разных нормативных актов.
Однако, представляется, что эти предложения о разработке новых процессуальных кодексов на нынешнем этапе развития процессуального законодательства являются преждевременными. Кодекс является результатом обобщения накопленного нормативного материала. По мнению Ю.А. Тихомирова и Э.В. Талапиной, кодекс отличает, во - первых, полнота регулирования отношений в какой - либо сфере; во - вторых, единообразие регулирования; в - третьих, закрепление основных юридических принципов, понятий и конструкций; в - четвертых, отражение крупных юридических теорий и концепций; в - пятых, лидирующее место среди иных законов и особое воздействие на все правовые акты и процесс правоприменения.
По мере достижения этих условий можно прогнозировать дальнейшее развитие отраслей процессуального законодательства, в том числе, семейного процессуального законодательства. В настоящее время эти идеи, к сожалению, труднореализуемы. Однако работа по устранению противоречий между нормами, содержащимися в КоБС РК и ГПК РК и регулирующими разбирательство брачных и семейных дел, должна активно проводиться в целях усиления эффективности защиты брачных и семейных прав.
Литература
1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, принятый 13.07.1999 г., N 411 - I / СПС Юрист.
2. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года №518 - IV / СПС Юрист.
3. Куликпаева М.Ж. Конституционное право ребенка жить и воспитываться в семье (соотношение национального и международного законодательства) / Материалы Международной научно - практической конференции (13 ноября 2008 г.) «Национальное законодательство Республики Казахстан: пути дальнейшего развития». - Астана: Ин - т законодательства РК, 2008. - С. 196 - 201.
4. Сорокин С.А. Права детей по семейному законодательству Российской федерации и Конвенции «О правах ребенка». Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М. 2000. - С. 42 - 49.
5. Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей / Журнал российского права. М.: 2006. №6. - С.26 - 30.
6. Чечина Н.А. Избранные труды по гражданскому процессу / - С. - Пб.: Изд. Дом С. - Петерб. гос. ун - та, 2004. - 656 c.