На втором этапе (2003-2007гг.) основным содержанием становится создание производств, реализующих новейший технологический уклад, и выход на внутренний и внешний рынки с наукоемкой продукцией мирового уровня. Результатом реализации этого этапа должно стать обеспечение конкурентных позиций в перспективных секторах рынка, где отечественная продукция не была ранее представлена, а в отдельных случаях - формирование новых областей спроса, в удовлетворении которого отечественная наукоемкая продукция играла бы доминирующую роль.
Действия Правительства на этом этапе направлены на создание и совершенствование механизмов:
· активизации "человеческого фактора";
· привлечения в крупных масштабах частных инвестиций;
· упорядочения защиты и использования объектов интеллектуальной собственности;
· создания и поддержания необходимой инфраструктуры инновационного развития;
· взаимодействия науки и производителя
Параллельно со снижением прямого участия государства в хозяйственной деятельности его роль в создании предпринимательского и инвестиционного климата в стране должна быть усилена. Уже к началу стадии инновационного развития средообразующая и информирующая функции государства станут основами регулирования инновационного развития.
На третьем, инновационном этапе развития (2007-2010г.г.) ключевыми являются государственная поддержка инновационной инфраструктуры, создание предпосылок переключения спроса на отечественные инновации, информационная поддержка промышленного производства, укрепление связей науки с производством.
Внимание государства должно быть обращено на новые формы научно-инновационной и инженерной деятельности, использующие современные информационные технологии. Внимание государства постепенно должно переключаться с "количественных" аспектов поддержки на "качественные".[3]
В соответствии с прогнозируемыми этапами и целями развития формулируются задачи, которые будут решаться в ближайшие десять лет. Основными задачами государственной инновационной политики должны стать:
· координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях разработки комплексного подхода к решению задач инновационного развития, эффективного функционирования инновационной системы и реализации государственной инновационной политики;
· сохранение и развитие научного и производственно- технологического потенциала, включая фундаментальную науку и систему подготовки кадров, его использование для поддержания современного технологического уровня и перехода на более высокие технологии;
· выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
· обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности, развития легального предпринимательства и добросовестной конкуренции;
· создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;
· формирование и развитие внутреннего рынка;
· внедрение мировых стандартов качества
продукции и защиты окружающей среды..
.3 Необходимые изменения в законодательстве
Необходимо внести изменения в законодательство и правоприменительную практику, связанную с созданием действенного механизма правовой защиты инвестиций. Принять поправки в законы:
"Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике", чтобы учесть и уточнить концептуальные проблемы инновационного процесса и его составляющих, субъектов и объектов инновационной деятельности и решить концептуальные вопросы инновационной и научно-технической политики;
"О науке и государственной научно-технической политике" (от 23.08.96, №127-ФЗ) - ввести в него механизм отношений между субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями научно-технологической продукции, которыми являются промышленные предприятия различных форм собственности.
Разработать основные положения о национальной системе венчурного финансирования в рамках "Основных направлений развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов (система венчурного инвестирования) в научно-технической сфере на 2000-2005 годы".
Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации №1132 от 29.09.98 и №982 от 2.09.99 в целях адекватной интерпретации отношений государства и создателя объектов интеллектуальной собственности и устранения препятствий к введению этих объектов в хозяйственный оборот.
Внести изменения в Закон Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности" от 26.05.91 №1488-1, Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99 № 39-ФЗ и "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.99 №160-ФЗ с целью создания благоприятных условий для инвестирования средств в научную и инновационную деятельность.
Необходимо также ускорить принятие законов о служебных
изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, о секретных
изобретениях и коммерческой тайне.
Заключение
В случае натуральной монополии, высочайшие неизменные и низкие предельные издержки не разрешают изготовить ценообразование по предельным затратам, что приводит к их убыточности.
Реструктуризация естественных монополий довольно таки перспективна для России. Ценовой произвол естественных монополистов приводит к усилению регионализации национального и локализации местных рынков. Это усугубляется неразвитостью рыночной инфраструктуры, отсутствием или слабостью систем информации. Но главное - государственное регулирование деятельности естественных монополий в принципе несовершенно и неэффективно.
Надо отметить, что у регулирующих органов практически во всех странах не хватает ни времени, ни квалифицированного персонала, ни информации. В большинстве случаев проверки финансовых отчетов и бухгалтерских документов субъектов естественных монополий случайны, поверхностны и растянуты во времени. Свои заключения контрольные органы относят в основном на основе данных, предоставляемых самими проверяемыми предприятиями. Эффективность подобного регулирования невысока и зачастую, ограничивая конкуренцию, приносит больше вреда, чем пользы.
Из-за бюрократической волокиты между сроком принятия регулирующего решения и моментом проведения его в жизнь проходит достаточно большой промежуток времени, что является тормозом развития этих отраслей. Так, в России сроки реализации постановлений Правительства Российской Федерации по регулированию цен на продукцию естественных монополий практически всегда были невыполнимыми. Да и сам процесс регулирования порождает дополнительные издержки со стороны как подпавших под него предприятий, так и государства.
Следовательно, с тоҹки зрения долгосрочной стратегии нужны более эффективные меры по принуждению монополистов к цивилизованному поведению, чем административное регулирование цен и тарифов. Альтернативный способ воздействия на естественных монополистов - дерегулирование и стимулирование конкуренции.
Национальную экономику России нужно поднимать за счет поднятия обрабатывающей и добывающей промышленность, развивать сельское хозяйство, увеличить выпуск отечественной продукции, обеспечивать население России качественной медицинской помощи, развивать строительство жилых домов, выделять средства в науку и нанотехнологию. Направления реструктуризации промышленного производства: разработка и внедрение стратегии развития предприятия; привлечение профессионального менеджерского состава для управления предприятием; оптимизация организационных структур; диверсификация производства и выпускаемой продукции; освоение принципиально новой высоко конкурентной продукции; передача в лизинг или продажа другим субъектам неэффективно используемых мощностей. Но здесь стоит проблема поиска и завоевания новых рынков. Научно-технический прогресс оказывает большое влияние на структурную политику, т.к. изменяет структуру промышленности.
Особое внимание в России следует уделить социальным
преобразованиям, причем здесь нужно провести достаточно серьёзные реформы,
поскольку одни только проекты иногда оказываются малоэффективными.
3. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - N 6. - С.29-37.
5. Липшиц И.В. Введение в экономику и бизнес (экономика для экономистов). - М.: Вита-пресс, 2007-с. 215
6. Мостовая Е.Б.Основы экономической теории: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2012. - С.-256.
7. Нац. экономика России: Учебник / Под ред. Кудрова В.М. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2007. - 544 с.
. Петров, М.Н. Основы экономики и предпринимательства. Изд.второе. / М.Н.Петров. - М. - СПб.: ИД «Герда», 2009. - 612 с.
. Расулев А. Государственное регулирование экономики и мировой финансовый кризис / А.Расулев, С.Воронин // Общество и экономика. - 2009. N 1. - С.70-83.
. Р.С. Гринберг. Структурная политика - безальтернативное средство модернизации <http://baza-referat.ru/%D0%9C%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC> российской экономики / Российский экономический журнал. 2007. № 6.
. См. Борисов Е.Ф.Экономическая теория. Курс лекций для студентов <http://baza-referat.ru/%D0%A1%D1%82%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82> высших учебных заведений. М.: Общество <http://baza-referat.ru/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> "Знание" России,2004. - С.-318-319
12. Сухарев Национальное богатство и структурная политика // Экономист.2006. №2-С.33.
13. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. - М.: КноРус, 2005. - 261с.
. Социальная сфера//Вопросы экономики. - 2011. - №12. с.17-20
15. См. Экономическая теория. Учебник./Под ред. И. П. Николаевой.-М.: «Проспект»,2000.-С. 186-189
16. Учебное пособие под общей редакцией зав. кафедрой экономической теории ВВАГС, доктора экономических наук, профессора Г.Н. Власова и кандидата экономических наук, доцента А.М. Желтова
17. Экономическая теория <http://baza-referat.ru/%D0%A2%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F>: Учебник / Под ред. Базылева Н.И., Гурко С.П. - М.: ИНФРА - М, 2013. - 672 с.
. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. / Под ред. Носова С.С. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 520 с.
19. Яремчук Н. В. Экономическое развитие современной России. - М.: Экономист, 2012-с. 378