ФТС имеет право издавать только приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
Положением о ФТС определено, что Служба выполняет три функции:
функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
функцию по выработке государственной политики и нормативно - правового регулирования;
функции агента валютного контроля;
специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Поскольку ФТС финансируется из федерального бюджета, то Правительством определяется конкретная численность не только руководящего звена, числа управлений, единиц работников центрального аппарата, но и численность всех сотрудников управлений, таможен, постов и организаций, находящихся в ведении Службы.
Рассмотрим структуру таможенных органов на территории РФ.
Структура Федеральной таможенной службы:
. Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России);
. Управление кадров;
. Главное управление организации таможенного контроля;
. Главное управление по борьбе с контрабандой;
. Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений;
. Главное управление тылового обеспечения;
. Главное управление федеральных таможенных доходов;
. Главное финансово-экономическое управление;
. Управление валютного контроля;
. Управление таможенного сотрудничества;
. Управление делами;
. Контрольно-ревизионное управление;
. Главное управление информационных технологий;
. Правовое управление;
. Управление собственной безопасности;
. Управление таможенной инспекции;
. Управление таможенной статистики и анализа;
. Управление таможенных расследований и дознания;
По территориальному признаку можно выделить:
·Таможни центрального подчинения;
·Северо-западное таможенное управление;
·Южное таможенное управление;
·Приволжское таможенное управление;
·Уральское таможенное управление;
·Сибирское таможенное управление;
·Дальневосточное таможенное управление;
Согласно статье 6 ТК ТС РФ таможенные органы выполняют следующие основные задачи7:
) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы;
) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;
) ведение таможенной статистики.
2.2 Организационная структура таможенных органов
Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.
В таможенные органы входят:
·Федеральную таможенную службу Российской Федерации (ФТС РФ);
·Региональные таможенные управления;
·Таможни РФ;
·Таможенные посты РФ.
Таможенным органам присущи следующие основные признаки:
)Таможенные органы осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. выполняют государственные задачи.
) Деятельность таможенных органов происходит под общим руководством Правительства РФ, и перед которым ФТС отчитывается о своей деятельности.
)Таможенные органы реализуют свои полномочия в сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. )Таможенные органы выступают как федеральные органы исполнительной власти, аккумулирующие в себе административно-правовой и финансово-правовой статус.
)Немаловажной особенностью таможенных органов является наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых утверждается Президентом РФ.
Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов России и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС РФ.8
В структуру региональных таможенных управлений (РТУ) входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ФТС.
Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.
С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные - проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние - проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий - субъектов ВЭД.
В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные.
Специализированные таможни - подчинены непосредственно ФТС.
Функции таможни:
·в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику;
·оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль, в том числе и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;
·собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;
·проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей;
·контролирует доставку товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами России;
·организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
·начисляет и взимает пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
·контролирует фактическую уплату таможенных платежей;
Таможенные посты - несамостоятельны, не являющиеся юридическими лицами, действующие под непосредственным руководством таможни или РТУ. Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы. Таможенные посты могут быть созданы на крупных промышленных предприятиях.
Заключение
В результате прохождения практики я углубила и закрепила теоретические знания, полученные при изучении дисциплин таможенного профиля, а именно ознакомилась с такими интересующими меня вопросами:
Как происходило развитие таможенных органов в России?
Структура таможенных органов в РФ?
Функции таможенных органов?
Структурные подразделения в таможенных органах?
В соответствии с целью были решены следующие задачи практики:
. углублены и расширены знания в области организационной структуры таможенных органов;
. сформировано представление о структуре ФТС, РТУ, таможенных постов;
. изучена структура таможенных органов;
Сегодня Федеральная таможенная служба России находится на стадии перестройки, но ее показатели не ухудшаются. Успешно выполняются программные требования, решаются задачи, поставленные Правительством Российской Федерации. Среди них, совершенствование информационного обеспечения, повышение качества таможенной службы, расширение связей со Всемирной таможенной организацией, таможенными службами государств-членов СНГ.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые документы:
. Постановление Правительства РФ "Вопросы Федеральной таможенной службы" от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3637, (ред. от 01.10.2011)
. Приказ ФТС РФ "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" от 16.05.2006 № 443 // Первоначальный текст документа опубликован не был. (ред. от 22.12.2011)
. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012) "О Федеральной таможенной службе" // Собрание законодательства РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569.
. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615 (ред. от 16.04.2010)
. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061).
. Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1905.
. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, № 21, ст. 2023.
. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. - 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
Литература:
. Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР", 26.12.1991, № 52, ст. 1905.
. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061)
. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. - 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3586, (ред. от 06.12.2011)
. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, № 21, ст. 2023.
. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012) "О Федеральной таможенной службе" // Собрание законодательства РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569.
. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615 (ред. от 16.04.2010)
. Приказ ФТС РФ "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" от 16.05.2006 № 443 // Первоначальный текст документа опубликован не был. (ред. от 22.12.2011)