(1)
где Bi - индивидуальный параметрический индекс;
Xi - оценка потребителем фактического уровня выраженности i-го атрибута товара;
Xэт - эталонный уровня выраженности i-го атрибута товара (установленный стандартом оказания услуги или полученный на основе опросов потребителей).
На основе индивидуальных параметрических индексов может быть получена сводная оценка отношения потребителей к уровню качества рассматриваемого товара или услуги [5, с. 140-142]:
(2)
где B - сводная оценка потребителей уровня качества товара или услуги;
Wi - весовые коэффициенты, характеризующие относительную значимость каждой характеристики товара в соответствии с потребностями потребителей;
3) уровень материального обеспечения организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности (в том числе технический уровень находящегося в их распоряжении оборудования).
С целью формализации полученных оценок совокупности видов деятельности осуществляемых или подлежащих осуществлению с использованием муниципальных активов предлагается использование дихотомической аналитической матрицы «масштабы деятельности/ потенциал» (рис. 1).
Рис. 1 Матрица «масштабы деятельности/ потенциал»:
Примерный состав возможных целей и потенциальных направлений развития анализируемых видов деятельности в зависимости от их положения в координатах представленной аналитической модели приведен в таблице 1.
Таблица 1
На основе установленных ориентиров (целей) развития вида деятельности подразделениями местных администраций, координирующими деятельность организаций муниципального сектора экономики соответствующей отраслевой направленности, осуществляется разработка программ развития соответствующего вида деятельности в рамках муниципального сектора.
Поскольку активы муниципалитетов ограничены, возникает необходимость установления приоритетов развития и инвестирования различных видов деятельности в составе муниципального сектора, определяющих последовательность удовлетворения их потребностей в материальных и финансовых ресурсах.
Как отмечалось ранее, основной целью оптимизации управления муниципальной собственностью является максимизация благосостояния населения за счет производства муниципальных товаров и услуг. В этой связи, при установлении приоритетов инвестирования видов деятельности в составе муниципального сектора экономики целесообразно руководствоваться следующими критериями:
1) маржинальная полезность вследствие реализации проекта развития направления деятельности;
2) уровень удовлетворенности в соотношении с уровнем значимости вида деятельности для населения [5, с. 163-168].
В качестве показателя маржинальной полезности в данном случае может использоваться показатель фондоотдачи инвестиций, рассчитываемый как отношение прироста количества производимых товаров (работ, услуг) вследствие реализации проекта к объему инвестиций на реализацию проекта.
Все проекты развития видов деятельности необходимо ранжировать в порядке убывания показателя фондоотдачи инвестиций. При этом к финансированию следует принимать проекты, чья суммарная потребность в инвестициях (муниципальных активах и средствах областного бюджета) не превышает установленные бюджетные ограничения.
Помимо внедрения развитого аналитического инструментария разработки стратегии управления собственностью муниципального образования важным фактором успеха является создание эффективного механизма ее реализации. В собственности муниципальных образований находятся движимое и недвижимое имущество муниципальной казны, (то есть имущество, не закрепленное за какими-либо муниципальными организациями), включая средства местных бюджетов, так и закрепленное в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений. При этом с целью максимизации общей полезности от использования собственности и недопущения проблемы субоптимизации следует руководствоваться одним из основополагающих принципов методологии математического программирования, получившим название принципа оптимальности Беллмана: какого бы не было состояние системы перед очередным этапом выбора ее состояния, надо выбрать управление на этом этапе так, чтобы выигрыш на данном этапе плюс оптимальный выигрыш на всех последующих этапах был максимальный [6, с. 310]. В этой связи задача распределения муниципальных активов должна решаться относительно всей указанной совокупности активов, включая возможности распределения в денежной или натурально-вещественной форме также и имущества уже существующих муниципальных предприятий и учреждений. При таком подходе весь объем активов, находящихся в собственности муниципального образования, по сути, представляет собой единый инвестиционный фонд. При этом все формы приватизации муниципальных активов, виды реорганизации юридических лиц, распределение бюджетных инвестиций, использование нераспределенной прибыли муниципальных предприятий могут рассматриваться как единая система и формируют единый механизм реализации стратегии управления муниципальной собственностью.
Литература
1.О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2.О концепции административной реформы в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-Р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика.:В 2 т. :Пер. с англ. 13-го изд. :Учеб - Т.1. М.: ИНФРА-М, 2001. 974 c.
5.Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. /Пер с франц. С-Пб.: Наука, 1996. 589 с.
6.Акулич Л.И. Математическое программирование в примерах и задачах. М.: Знание, 1993. 336 с.
Bibliography
1.On the Concept of the RF long-term social-economic development up to 2020: the Government Executive Order № 1662-r of 17.11.2008. Access from the reference-legal system “Consultant Plus”.
2.On the Concept of the 2006-2010 administrative reform: the RF Government Executive Order № 1789-R of October 25, 2005. Access from the reference-legal system “Consultant Plus”.
3.On general principles of organizing local government in the Russian Federation: Federal Law № 131- FL of October 6, 2003. Access from the reference-legal system “Consultant Plus”.
4.MacConnel К.R., Brue S.L. Economics: Principles, problem, policy.: 2 v. :Translated from 13-th edition. :Course-book - V.1. M.: INFRA-М, 2001. 974 p.
5.Lamben G.-G. Strategic management. European perspective. /Transl. from French. S-Pb.: Nauka, 1996. 589 p.
6.Akulich L.I. Mathematic programming in exercises and problems. М.: Znanie, 1993. 336 p.