Курганский государственный университет
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
И.И. Агаркова
А.Ю. Орлова
Благоприятное географическое положение Курганской области, в совокупности с наличием промышленной и сельскохозяйственной инфраструктуры, а также созданными условиями для инвестиционной деятельности, являются основными факторами, определяющими стратегические социально-экономические цели трансформации регионального пространства.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года стратегическими приоритетными направлениями развития региона являются:
- инновационное развитие, повышение конкурентоспособности региона;
- развитие сельских территорий за счет привлечения инвестиций и применения ресурсосберегающих технологий;
- совершенствование социальной структуры общества, повышение качества жизни населения, особенно сельского населения;
- повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, оздоровление окружающей среды;
- увеличение объемов инвестиций в геологоразведочные работы с целью поисков месторождений углеводородного сырья;
- развитие преимуществ приграничной территории;
- совершенствование системы стратегического управления развитием региона, реализация административной реформы.
Успешное достижение стратегических целей, решение задач социально-экономического развития Курганской области в средне- и долгосрочной перспективе диктуют необходимость совершенствования ее пространственной организации.
Одним из ключевых стратегических инструментов реализации инновационного социально-ориентированного развития региона, опирающегося на зоны опережающего экономического роста, является развитие транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктуры, которое позволит существенно повысить взаимосвязанность территорий области.
В пределах Курганской области различные участки ее территории вошли в состав двух крупных зон опережающего развития (ЗОР) Уральского федерального округа - «Уральской промышленной» и «Южно-Уральской сельскохозяйственной», причем последняя полностью охватывает Курганскую область.
В две крупные ЗОР Уральского федерального округа вошли в свою очередь восемь региональных ЗОР Курганской области.
В составе ЗОР Уральского федерального округа выделяются четыре региональные зоны опережающего развития Курганской области:
1) ЗОР «Развитие промышленного комплекса в г. Кургане»;
2) ЗОР «Развитие промышленного комплекса в г. Шадринске»;
3) «Зона северо-западной части Курганской области»;
4) ЗОР «Развитие производства строительных материалов в центральной части Курганской области».
В Южно-Уральскую сельскохозяйственную зону вошли, в свою очередь, четыре региональные ЗОР Курганской области, в том числе
1) ЗОР «Развитие отрасли свиноводства в Курганской области»;
2) ЗОР «Международный транспортный коридор»;
3) ЗОР «Развитие северо-восточной части Курганской области»;
4) ЗОР «Развитие производства изделий для деревянного домостроения».
Данная крупная ЗОР относится к числу перспективных, а ее выделение обусловлено как благоприятными природно-климатическими условиями, так и концентрацией мощностей по производству сельскохозяйственной продукции и сопутствующей инфраструктуры. Основная специализация этой крупной зоны - производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в южной части зоны, на границе с Казахстаном, планируется развитие транспортно-логистической инфраструктуры, ориентированной на транзитные транспортные потоки.
Основная часть инвестиционных проектов данной зоны сконцентрирована в сельскохозяйственной сфере. Ведущими отраслями специализации этой крупной зоны на территории Курганской области являются животноводство, производство зерна, а также перерабатывающая промышленность (табл. 1).
Таблица 1 Прогноз производства сельского хозяйства (инновационный вариант)
В рамках развития указанной ЗОР предполагается, в первую очередь, осуществление газификации территории северо-восточной части Курганской области, которая позволит снизить производственные затраты на вырабатываемое сельскохозяйственное сырье и продукцию, улучшить их качество. Несмотря на то, что указанная ЗОР не имеет федеральной значимости, проект газификации осуществляется в основном за счет бюджетных средств, является инфраструктурным, формирующим необходимые предпосылки для дальнейшего развития экономической базы на территории ЗОР и улучшения условий проживания населения в северо-восточной части Курганской области.
Региональной для Курганской области является ЗОР «Международный транспортный коридор», которой в то же время свойственна федеральная значимость. Основной предпосылкой для формирования указанной ЗОР является выгодное приграничное транспортно-географическое положение региона.
Предполагаемое финансирование программы на 2014-2020 гг. составит 20,4 млрд рублей. Из областного бюджета будет выделено - 19, 2 млрд рублей, а из федеральной казны поступит - 1, 2 млрд рублей.
Субсидии из федерального бюджета будут направлены на строительство дорог общего пользования регионального значения. До 2020 года в рамках программы планируется ввести в эксплуатацию 244 км дорог и 13 мостов. Основными инвестиционными проектами являются дороги в Шадринском, Мокроусовском и Целинном районах. Всего же в рамках программы планируется ремонтировать каждый год 100 км дорог.
С целью создания конкурентоспособного, инвестиционно привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего устойчивое развитие сельских территорий с учетом агроклиматических условий, в Курганской области планируется создание «Восточной зоны территориального развития на территории с агропромышленной специализацией», направленной на формирование мясо продуктового кластера. промышленный инвестиционный стратегический региональный
Функционирование данной зоны территориального развития осуществляется поэтапно. Кроме того, в течение всего срока функционирования Восточной зоны территориального развития планируется осуществить строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Наряду с развитием сельскохозяйственного кластера параллельно намечена реализация других перспективных направлений, основанных на ресурсной базе восточной части Курганской области, в том числе:
- развитие промышленности строительных материалов (использование местных полезных ископаемых: пески, глина);
- развитие рыбохозяйственного направления;
- развитие рекреационной зоны через использование природных ресурсов озера Медвежье (грязи, минеральная вода, охота, экотуризм);
- развитие строительного и промышленного комплекса в муниципальных образованиях Курганской области, расположенных на территории Восточной зоны.
Таким образом, в долгосрочной перспективе в рамках Курганской области получат развитие как уже существующие, так двух крупных и восьми региональных зон опережающего развития на территории и новые конкурентоспособные региональные отрасли специализации: машиностроение, сельское хозяйство и производство продуктов питания, производство строительных материалов, горнорудная промышленность, предоставление транспортных и логистических услуг. Все восемь зон опережающего развития, выделенных на территории Курганской области, могут обоснованно рассматриваться в качестве опорных элементов нового каркаса пространственной организации экономики Курганской области на средне- и долгосрочную перспективу.
Формирование зон территориального развития в Курганской области является важным инструментом совершенствования пространственной организации и решения проблем социально-экономического развития Курганской области в целом и ее муниципальных образований.
Аннотация
1. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - 5-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Дело, 2003. - 520 с.
2. Распоряжение Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года.»
3. Информационно-деловой портал «Область 45». 2012-2014.