Статья: Стратегические направления инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

Стратегические направления инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

А.И. Степанов, Р.В. Иванов, Г.И. Даянова, Ф.В. Николаева

В статье обозначены стратегические инновационные направления развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия). Проведен анализ состояния отрасли за последние годы. Представлены основные достижения Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова, направленные на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, Республика Саха (Якутия), стратегия развития, инновация.

Strategic directions of innovative development of agro-industrial complex of the Republic of Sakha (Yakutia).

A.I. STEPANOV, R.V. IVANOV, G.I. DAYANOVA, F.V. NIKOLAEVA (Yakut Scientific Research Institute of Agriculture named after M.G. Safronov, Yakutsk).

The article presents strategic innovative directions of development of agro-industrial complex of the Republic of Sakha (Yakutia). The analysis of the state of industry in recent years is carried out. The article presents the main achievements of M.G. Safronov Yakut Research Institute of Agriculture, aimed at the implementation of the Decree of the President of the Russian Federation No.204 dated 7.05.2018 “On national goals and strategic objectives of the Russian Federation for the period up to 2024”.

Key words: agro-industrial complex, the Republic of Sakha (Yakutia), development strategy, innovation.

Развитие агропромышленного комплекса (АПК) в современных условиях невозможно без инновационной компоненты и качественного научного обеспечения. Разработка новых научно обоснованных и усовершенствование существующих систем животноводства, землепользования, прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих повышение плодородия почвы, рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных - необходимая составляющая развития АПК Республики Саха (Якутия) - РС(Я).

Якутия - крупнейший регион России, расположенный на северо-востоке Сибири. Природно-климатические условия региона характеризуются резко континентальным климатом, большой амплитудой колебания годовой, сезонной и суточной температуры воздуха, засушливым климатом, коротким вегетационным периодом, наличием многолетнемерзлых пород и мерзлотных почв с низким плодородием. Сумма активных температур (свыше +10 °С) составляет 1355-1460 °С, безморозный период - 64-88 дней, сумма осадков в среднем за год - 250 мм. Гидротермический коэффициент в пределах 0,5-0,7 [11].

Здесь на обширнейших территориях площадью 3 млн км² проживает 964 тыс. чел., в том числе в сельской местности 331 тыс., плотность населения около 0,31 чел./км². Доля используемых земель сельскохозяйственного назначения в общей площади земельного фонда региона составляет 6,3 %, или 19 446,4 тыс. га. На сельскохозяйственные угодья приходится 1640,2 тыс. га, или 0,53 % от общей площади региона, в том числе: пастбищ - 795,4 тыс. га, сенокосов - 719,5, пашен - 105,3, залежей - 19 тыс. га. На 1 сельского жителя приходится 4,9 га угодий, в том числе: пашни - 0,3 га, сенокосов - 2,2 га, пастбищ - 2,4 га. Имеются неиспользованные, из-за нарушения мерзлотного режима, пашни. У 74 % пахотных земель рН выше 8. Тип засоления почв хлоридно-сульфатный (45 %), хлоридный (27 %) [13].

С учетом географических, природно-климатических и почвенных особенностей, характера расселения людей, конфигурации транспортной сети, сельскохозяйственной специализации районов (улусов) в республике выделяют пять сельскохозяйственных зон (рис. 1):

1) арктическая - тундра и лесотундра; родовые и кочевые общины коренных малочисленных народов Севера занимаются традиционными видами хозяйственной деятельности: домашним оленеводством, рыбным и охотничьим промыслом;

2) северо-восточная - горно-таежная; основными отраслями являются домашнее оленеводство, табунное мясное коневодство, рыбный и охотничий промысел коренных и коренных малочисленных народов Севера;

3) западная - лесотундра и тайга; развиты скотоводство и табунное мясное коневодство, кормопроизводство;

4) южная - горно-таежная; развиты домашнее оленеводство и охотничий промысел;

5) центральная - таежная; традиционным занятием коренного населения являются скотоводство и табунное мясное коневодство, развиты кормопроизводство, выращивание зерновых, кормовых и овощных культур открытого и закрытого грунта, картофелеводство и ягодоводство.

Во всех зонах, кроме центральной, идет активное промышленное освоение территорий [18].

Таблица 1Валовая продукция сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), 2016-2018 гг. [14, 16]

* На 1 октября 2018 г.

Аграрный сектор Республики Саха (Якутия) производит менее 2 % валового регионального продукта и 15 % продукции сельского хозяйства Дальневосточного федерального округа [16]. По итогам 2017 г. произведено валовой продукции сельского хозяйства на 25,1 млрд руб. (в том числе животноводство - 16,1 млрд руб., растениеводство -млрд руб.), что в сопоставимых ценах на 1,7 % выше уровня 2016 г., прогнозная оценка на 2018 г. - 26 млрд руб. (табл. 1). Удельный вес продукции, производимой предприятиями различных форм собственности, см. в табл. 2.

агропромышленный комплекс республика саха якутия

Табл.2Число организаций (хозяйств) на 1 июля 2006 г. / 1 июля 2016 г., занятых сельским хозяйством в Республике Саха (Якутия) [4, 8, 9]

Рис. 1. Сельскохозяйственные зоны Республики Саха (Якутия)

агропромышленный комплекс республика саха якутия

Доля растениеводства составляет 34 % в общей стоимости произведенной в регионе сельхозпродукции. В 2017 г. наблюдался рост основных показателей на 3,2 % к предыдущему году. В Якутии, как и в целом по Российской Федерации, по сравнению с доперестроечным периодом производство овощей увеличилось в 1,3 раза, однако начавшееся в 90-е годы снижение производства зерновых (на 78,6 %) и картофеля (на 1,6 %) не остановлено. В частности, к крайне низким показателям валового сбора зерна привело значительное сокращение посевных площадей (рис. 2).

Рис. 2. Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур в Республике Саха (Якутия) за 1986-2017 гг., га: 1 - зерновые, 2 - картофель, 3 - овощи открытого грунта

На 1 января 2018 г. в республике в хозяйствах всех категорий насчитывалось (голов): крупного рогатого скота - 188 тыс. (из которых 52,7 % в ЛПХ), табунных лошадей - 183 тыс. (33 %), северных домашних оленей - 154 тыс. (2,1 %), свиней - 23 тыс. (24,4 %) и птицы - 871 тыс. (5,2 %). В течение 30 лет продукция животноводства и поголовье региона имели тенденцию к неуклонному сокращению (рис 3, 4). Причина - в реорганизации крупных совхозов в более мелкие хозяйства. В начале 1990-х годов на фоне прекращения ресурсного обеспечения совхозов из федерального центра было принято непростое решение о передаче их имущества работникам совхозов для развития личных подсобных хозяйств. Однако семейные хозяйства не сохранили прежнего объема производства, сократили поголовье скота, перестали обрабатывать пахотные земли; с 1990 по 2000 г. численность поголовья крупного рогатого скота, лошадей и оленей сократилась почти на треть [3]. В республике объем производства животноводческой продукции по итогам 2017 г. снизился по сравнению с периодом 1986-1990 гг.: по мясу (в живом весе) на 46,7 %, молоку - 35,7 %, по яйцам - 24,3 % [14].

Рис. 3. Динамика численности поголовья основных сельскохозяйственных животных Республики Саха (Якутия) за 1986-2018 гг. (данные на начало года, голов): 1 - крупный рогатый скот, 2 - олени, 3 - лошади

Рис. 4. Динамика объема производства основной сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в 1986-2017 гг., т: 1 - молоко, 2 - картофель, 3 - мясо скота и птицы, 4 - овощи открытого грунта, 5 - зерно

Сельское хозяйство республики, имея уникальные особенности, сталкивается с рядом проблемных факторов, к которым относятся: высокая зависимость от неблагоприятных природно-климатических условий, слабо развитые транспортная и инженерная инфраструктуры, низкий уровень инновационной, технической и технологической обеспеченности АПК, слабая структура рынка сбыта и системы контроля качества продукции, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, а также недостаточно высокая квалификация персонала [3].

С учетом вышеизложенного, при участии коллектива Якутского НИИСХ, Правительством РС (Я) и Министерством сельского хозяйства РС (Я) разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты.

1. Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» от 26 апреля 2016 г. № 1619-3Ш91^ [6].

2. «Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года», утвержденная Постановлением Правительства РС (Я) от 26 декабря 2016 г. № 455. Цель - формирование конкурентоспособного и экологически безопасного агропромышленного производства, необходимого для насыщения внутреннего рынка республики собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества [19].

В Стратегии сформированы следующие задачи: 1) эффективная пространственная организация экономики АПК, 2) интенсификация и стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

3) поддержка традиционного ведения сельского хозяйства; 4) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня и качества жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; 5) внедрение эффективных механизмов землепользования для обеспечения интенсивности роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции; 6) повышение эффективности управления АПК и уровня кадровой обеспеченности, усиление системы мотивации сельскохозяйственного труда.

К 2024 г. планируется увеличение объемов производства молока на 1,9 %, мяса скота и птицы - на 5,9 % к 2018 г. (табл. 3), уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией, в случае реализации всех мероприятий, прогнозируется на уровне: мясом, мясопродуктами - 27,3 %, молочной продукцией - 60,8, картофелем - 65,9, овощами - 50,9 % [14].

Таблица 3Объем производства сельскохозяйственной продукции (т) в Республика Саха (Якутия) [14]

В настоящее время начата реализация инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов и летних ферм (сайылыков), убойных пунктов и миницехов по переработке сельскохозяйственной продукции, зерноскладов и картофеле-овощехранилищ, оптово-распределительных центров и республиканской контрольно-производственной лаборатории. Также планируется проведение работ по мелиорации земель, комплексному агрохимическому обслуживанию полей, коренному и поверхностному улучшению лугов, укреплению и модернизации материально-технической базы северного домашнего оленеводства, табунного мясного коневодства и рыбохозяйственного комплекса.