Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности
Серебрякова Ирина Игоревна
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
город Уфа
экономический безопасность гармонизация стратегия
Общую схему экономической безопасности можно представить в следующем виде:
1) национальные интересы - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства;
2) угрозы и вызовы (внутренние, внешние). Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства;
3) индикаторы (общие показатели): уровень и качество жизни, темп инфляции, уровень безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, внешний долг, налоговая система, развитие рыночных структур;
4) пороговые значения (отделяют опасное состояние экономики от неопасного);
5) оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с пороговыми значениями;
6) концепция и стратегия обеспечения экономической безопасности;
7) организационно-управленческий блок.
Стратегия безопасности - основа долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны. Долгосрочную стратегию нельзя сформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражают субстанцию сущности страны, основные ее характеристики в мировом геополитическом пространстве.
В рамках рассматриваемой темы важную роль играет вопрос о формировании трех контуров экономической безопасности. Первый - глобальная экономическая безопасность - характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран. Второй контур - региональная безопасность - комплекс согласованных мер по обеспечению безопасности государств, расположенных в границах определенного региона. По мнению специалистов, можно выделить Южный, Северо-Кавказский, Западный и Дальневосточный пояса. Третий контур - внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации.
Стратегические национальные интересы России в сфере экономики многогранны, но, суммируя, их можно представить в трех важнейших направлениях: долгосрочный устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые, европейские и азиатские темпы роста ВВП, повышение конкурентоспособности экономики страны и ее граждан, рост благосостояния, качества жизни россиян и признания их роли в мировом культурном пространстве.
Представим анализ современного состояния экономической безопасности России.
Таблица 1
Количественные параметры пороговых значений экономической безопасности в сравнении с фактическими данными за 2008 год
|
Наименование пороговых значений |
Величина пороговых значений |
Фактические показатели за 2008 год |
|
|
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ |
|||
|
Объем ВВП, млрд. руб. |
Не менее 29200 |
32 988 |
|
|
Рост объема ВВП, % |
Не менее 3-4% |
8,10 |
|
|
Сбор зерна, млн. т |
Не менее 70 |
81,8 |
|
|
Производство зерна на душу населения, кг |
Не менее 207 |
556 |
|
|
Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП |
Не менее 25 |
20,1 |
|
|
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в % |
Не менее 70 |
66,3 |
|
|
Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов, % |
Не более 25 |
37 |
|
|
Уровень безработицы по методологии МОТ, в % к ЭАН |
Не более 5 |
6,3 |
|
|
Расходы федерального бюджета на национальную оборону, в % к ВВП |
Не менее 3,0 |
2,5 |
|
|
Расходы на гражданскую науку, в % к ВВП |
Не менее 2,0 |
0,2 |
|
|
СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ |
|||
|
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % ко всему населению |
Не более 7 |
13,4 |
|
|
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума, раз |
Не менее 3,5 |
3,2 |
|
|
Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз |
Не более 8 |
16,8 |
|
|
Соотношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму, раз |
Не менее 1,5 |
1,0 |
|
|
Соотношение минимальной заработной платы и МПБ, в % |
Не менее 20 |
57,4 |
|
|
Дифференциация регионов по прожиточному минимуму |
Не более 1,5 раз |
3 |
|
|
Продолжительность жизни |
Не менее 70 лет |
66,6 |
Таблица 1 показывает, что пороговые значения индикаторов достаточно точно сигнализируют о состоянии экономической безопасности России. Часть индикаторов в 2008 году была ниже пороговых значений и удовлетворяла требованиям экономической безопасности. Это объем ВВП, сбор зерна и его производство на душу населения, соотношение минимальной заработной платы и потребительского бюджета. Темпы роста ВВП почти в 3 раза превышают пределы порогового значения. Однако большинство показателей выходят за пределы пороговых значений.
Экономические индикаторы характеризуют сложившиеся тенденции развития экономики с точки зрения реализации принципа эффективности производства. Снижение эффективности производства проявляется, прежде всего, в снижении инвестиционной активности, спаде производства и ухудшении его структуры, снижении конкурентоспособности, в росте потерь общественного рабочего времени. Отказ от эффективного развития экономики проявляется в тенденции к узкой сырьевой специализации в международном разделении труда, грозящей полным исчезновением отраслей, определяющих технический прогресс, и отраслей, производящих товары жизненной необходимости.
Социальные индикаторы характеризуют сложившиеся тенденции развития социальных процессов с точки зрения реализации принципа справедливости распределения благ. Нарушение этого принципа проявляется в росте доходов господствующих социальных слоев за счет уменьшения доходов других не в связи с большим их вкладом в рост общественного благосостояния, а в связи с главенствующей ролью в распределении благ.
Анализ показал, что социальные индикаторы далеки от пороговых показателей безопасности и стабильности. Количество людей, живущих за чертой бедности, в два раза превышает пороговое значение.
В основе классификации экономической безопасности лежит глобальная безопасность. А глобальная безопасность во многом зависит от других контуров и взаимосвязана с ними. Данные, позволяющие оценить глобальную безопасность, приведены в таблице 2 (значения относятся к 2008 году).
Таблица 2
Сопоставление России с ведущими странами, %
|
Показатели |
Россия/США |
Россия/ЕС |
Россия/Япония |
Россия/мир в целом |
|
|
Территория |
174,0 |
683,6 |
4525,3 |
3,0 |
|
|
Населения |
47,1 |
45,1 |
111,2 |
2,2 |
|
|
ВВП |
9,3 |
10,6 |
29,4 |
2,4 |
|
|
Лесные ресурсы |
186,0 |
651,5 |
1894,1 |
20,1 |
|
|
Вырубка леса |
33,3 |
73,3 |
805,9 |
5,8 |
|
|
Экспорт товаров и услуг |
23,4 |
7,7 |
31,6 |
2,3 |
|
|
Импорт товаров и услуг |
9,3 |
4,9 |
28,8 |
1,4 |
|
|
Золотовалютные резервы |
676,1 |
93,5 |
49,1 |
8,8 |
Анализ информации, приведенный в таблице 2, позволяет сделать ряд выводов:
1. при самых высоких показателях в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории, природным ресурсам, лесным ресурсам в России производится на порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения. Кроме того, низки позиции в экспорте продукции обрабатывающих отраслей и конкурентоспособности, более низкий уровень качества жизни. Есть все основания утверждать, что обширная территория и огромные природные ресурсы могли бы давать большую финансовую отдачу, однако, к сожалению, этого не происходит;
2. в системе обеспечения внутренней безопасности нарушены законы гармоничного развития, принципы справедливого распределения богатств и доходов.
Проблемы глобальной безопасности тесно связаны с задачей гармонизации сфер экономики. Одной из причин мирового финансового кризиса стал значительный рост количества финансовых инструментов. Причем эти инструменты все в меньшей степени отражают процессы, происходящие в реальном секторе экономики. Центром кризисных явлений стала финансово-банковская сфера, в частности процессы накопления и использования остатков денежных средств на счетах банков, компаний, государства и т.д.
В связи с этим необходима новая архитектоника мирового финансового рынка. Одно из направлений - разработка системы индикаторов и их предельных величин, характеризующих состояние реального сектора, социальной и финансово-банковской сфер, а также фондового рынка.
Гармонизация - это прежде всего сбалансированность основных сфер и секторов экономики. В настоящее время в России задача сбалансировать бюджет имеет приоритет перед задачей сбалансировать экономику в целом.
Важно гармонизировать развитие финансового и реального секторов. Необходимо научиться поддерживать товарные рынки, целостность их системы. Известно, что товарные рынки балансируются в основном за счет импорта и повышения цен.
Основой сбалансированности может быть только масштабный рост объемов массового производства внутри страны. При этом обязательно должны быть обеспечены достаточно высокие темпы роста в промышленных отраслях, в первую очередь в ТЭК при поддержании достигнутых его масштабов.
Что касается организационного аспекта стратегии безопасности, то следует отметить слабость координации в экономической и социальной сферах решений. Рынок решает эту задачу, но только частично. Необходимо обеспечить единство системы управления в решении стратегических задач. Нужен орган управления, который на научной основе определил бы объемы ресурсов, оценил возможности науки, отладил систему натуральных и стоимостных балансов. На этой базе возможно построение комплексной стратегии долгосрочного развития страны.
Стратегические проблемы безопасности не ограничиваются этим. При полномасштабных исследованиях следует учитывать продовольственную безопасность, социальную безопасность, демографическую безопасность и другие.
Литература
1. Глазьев С. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года /С. Глазьев // www.glazev.ru. 09.04.2008
2. Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности // ПТ и ПУ. - 2008. - № 5. - с. 18-23
3. Кричевский Н. Какие факторы угрожают экономической безопасности России /Н. Кричевский // Экономическая безопасность. - 2008. - № 3. - с. 25-40
4. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России /В. Сенчагов // Российская Федерация сегодня. - 2007. - № 6. - с. 56-72