Оценка, анализ и применение данного уникального опыта в отечественных условиях представляются вполне обоснованными, особенно на удаленных территориях, использующих привозное топливо, тем более, что начало использованию локальных возобновляемых источников энергии положено [Киреева, 2014. С. 38].
Усилия государства в развитии возобновляемых источников энергии
В традиционной энергетике - как в секторе генерации, так и в распределении энергии - как правило, наблюдается тренд в пользу крупных компаний, в совокупности контролирующих данный рынок. Энергетика, использующая возобновляемые источники энергии, дает уникальную возможность выработки такого же объема энергии возрастающими по численности ветро-, солнеч-ными и биоэлектростанциями, принадлежащими местному гражданскому сообществу сообразно принципу долевой собственности, что и позволяет наравне с задачами энергобезопасности обеспечить большому числу граждан уровень жизни, значительно превышающий средний по стране. Данная политика в ФРГ приводит к созданию абсолютно нового класса производителей, занимающихся этим производством дополнительно к основному виду своей деятельности: один из пятидесяти восьми немцев производит энергию на продажу и получает соответствующую дополнительную прибыль, объединяя функции производства и потребления [Тоф- флер, 2009. Р. 71].
Однако следует отметить, что для подобного успеха необходимо было создать многоуровневую институциональную среду. Национальная тарифная система как часть институциональной поддержки стимулирует создание энергопредприятий локальных сообществ, гарантируя им преимущественную покупку энергии и возврат вложенных средств за приемлемый окупаемый период.
Более того, учитывая, что себестоимость «зеленой» энергии становится ниже традиционной ископаемой [Arent, Wise, Gelman, 2011. Р. 585], поставщики возобновляемой энергии постепенно обеспечивают возможность менее обеспеченным потребителям постепенно поднимать свой уровень жизни, снижая свои издержки на её покупку.
Определенной и разумной инициативой государственной политики стимулирования замещения систем хранения энергии в условиях их недостаточной мощности являются поощрительные выплаты владельцам резервных мощностей для покрытия пиковых нагрузок. Экономически данный вид стимулирующих выплат выглядит следующим образом: владелец получает компенсацию не только за мгновенно произведенную (перераспределенную) энергию, но и за мощности, находящиеся в резерве.
Кроме достаточно известных и получивших определенное распространение вариантов хранения энергии (в дополнение к рассмотренным выше вариантам аккумуляторного хранения и метода гидроаккомуляции): использование сжатого воздуха, кинетической энергии маховиков и хранение энергии в виде расплавленной соли - разрабатывается инновационный подход преоб-разования невостребованной энергии в газ (power-togas, P2G). Излишек энергии направляется в установку электролиза обычной воды, где разделяется на кислород и водород, который хранится до пиковой потребности в энергии и при необходимости направляется на ее выработку, либо используется как топливо для специализированных автомобилей (например, создаваемых компанией Тойота).
Рассматривая последние технологические достижения немецких компаний в данном способе хранения энергии, можно отметить опыт компании Thuga, которая провела ряд экспериментов по использованию водорода, полученного по данному методу, в магистральной газовой сети. Эксперимент проводился в течение трех лет на установке мощностью 0,315 МВт и производи-тельностью 60 куб. м водорода в час. Поскольку водород не является заменой природного газа, компания Thuga не повышала долю водорода в экспериментальной сети выше двух процентов от объема газа в магистральном трубопроводе. В докладе немецкого энергетического концерна Eon сообщается, что данную долю можно довести до пяти процентов и получить положительные побочные эффекты. Исследование NREL сообщает, что данную долю можно доводить и до 10 процентов водорода в линиях природного газа, но ключевая мысль исследования заключается именно в хранении водорода и его использовании для производства энергии в пиковый период потребления.
Не менее важным оказывается развитие цифрови- зации в управлении энергетической системой производства-потребления возобновляемой энергии с целью тонкой подстройки спроса на электроэнергию к действующим и быстроразворачиваемым мощностям. Это направление развивается в основном в микросетях (Microgrid) для локальных потребителей, но, как уверяют разработчики, скоро будет доступно и для больших систем.
Рассмотрим и отрицательные стороны государственного регулирования возобновляемой энергии, связанные, в основном, с запаздыванием оценки регулирующего воздействия на быстроменяющуюся ситуацию в современных рыночных условиях, на примере Чешской республики.
Одобренный еще в 2005 году стандартный для ЕС закон о поддержке возобновляемых источников энергии простимулировал развитие ветро-, био- и солнечной энергетики, закрепив дотационную поддержку за производителем определенного по параметрам генерирующего оборудования. Не проводя постоянного специализированного мониторинга об инновационном снижении стоимости технологий генерирующего оборудования, в частности, фотогальванических батарей, регулятор не принял своевременных мер по изменению технических параметров поддержки, и инвесторы-производители солнечной энергии продолжали устанавливать станции определенной регулятором мощности, тогда как технологически стало возможным устанавливать инновационные конструкции большей мощности. Более того, бездействие регулятора совпало с изменением налоговой среды в сегменте производства солнечной энергии, которое могло быть нивелировано применением более совершенных технологических решений. В конечном итоге инвесторы не получили ожидаемой прибыли, гарантированной местным регулятором.
И только спустя пять лет были введены стимулирующие субсидии и для легких фотогальванических батарей, располагаемых на индивидуальных крышах, что значительно расширило массовость их применения. Кроме того, были проанализированы и минимизированы административные барьеры, препятствующие созданию возобновляемых источников малой мощности на фоне их существенного удешевления благодаря инновационному развитию технологий, что, как известно, приводит не только к минимизации их стоимости, но и к существенному уменьшению размеров, простоте эксплуатации и обслуживания и, соответственно, сокращению сроков окупаемости устанавливаемого оборудования.
Произведенная оценка регулирующего воздействия [Бучнев, Марголин, 2014. С. 15] способствовала принятию поправки (процедура ОРВ) к действующему закону. В результате возобновляемые источники энергии, применяемые домашними хозяйствами (до 10 кВт), перестали нуждаться в лицензировании. Предполагается, что это решение ускорит и простимулирует применение небольших солнечных электростанций на уровне домохозяйств и доведет их установку до 15 тысяч станций в год.
На локальном уровне планируется простимулировать и объекты ветроэнергетики, вводя поправки, распространяющие действие стимулирующих тарифов, гарантирующих потребление данной энергии местными сообществами. По проведенным исследованиям, подобный сценарий развития данного сегмента возобновляемой энергии обеспечит создание примерно 20 тысяч новых рабочих мест в целом по стране.
Известен отрицательной опыт налога в Испании, введенного также без предварительной процедуры оценки регулирующего воздействия на собственное потребление возобновляемой энергии, который стал ограничивать доступ в энергосеть для ряда категорий производителей и потребителей. Аналитики отметили, что подобное непродуманное регулирующее воздействие вызвало не только рост цен на электроэнергию, но и подняло порог энергетической бедности. Это понятие получило широкое распространение в социологических исследованиях на стыке экономики и энергетики и подразумевает под собой ограничение возможности покупки электроэнергии в необходимых объемах для обеспечения нормальной жизнедеятельности.
Завершая обзор тенденций стимулирования возобновляемой энергии и сопутствующих ей сегментов экономики, отметим возросший интерес к росту дальнейшей эффективности энергосбережения зданий на примере Австрии. Австрия уверенно определила вось-мидесятипроцентный показатель выработки электроэнергии посредством возобновляемой энергетики к 2020 году. Поскольку энергопотребление всех зданий и сооружений Австрии соизмеримо с третью произведенной энергии в стране, на государственном уровне в 2008-2010 годах были разработаны специализированные субсидии, стимулирующие модернизацию энерго-эффективности зданий. В этой области, которую отчасти можно отнести к сопряженной с «зеленой» энергетикой, разработана новая категория зданий и сооружений, получившая название «энергия плюс». Это означает, что энергоэффективное здание в определенный период времени (обычно принимается равным календарному году) производит энергии больше, чем потребляет.
Понятно, что стимулирование массового проектирования и внедрения подобных зданий потребует как разработки дополнительных программ поддержки на государственном и локальном уровне, так и программ их популяризации среди населения. По проведенным социологическим опросам, 4/5 населения поддерживает ускоренный отказ от традиционной энергетики в Австрии, очевидно, что и данная инициатива найдет широкое применение.
Интересен подобный опрос и в Великобритании, где данный показатель несколько ниже - три четверти населения поддерживают переход на возобновляемые источники энергии [DECC Public..., 2014. P. 3.] - но, тем не менее, интерес к данному направлению энергетики и экономики в Соединенном Королевстве также впечатляет.
Выводы
Таким образом, можно констатировать, что к основным элементам стимулирования на государственном и локальном уровне применения возобновляемой энергии и сопряженных с ней сегментов энергетики и экономики можно отнести административное расширение возможностей приоритетного доступа к сетям как потребителя, так и производителя, возможность недискриминационного предложения излишков энергии локальным сообществам, поощрение расширения числа собственников генераторов возобновляемой энергии не только с целью снижения ее себестоимости и минимизации энергетической бедности, но и значительного повышения среднего уровня жизни большого числа граждан.
В области хранения возобновляемой энергии можно отметить стимулирование применения как традиционных, постепенно удешевляющихся технологий хранения энергии, так и инновационно-прорывных технологий, развитие и совершенствование которых ускорит применение ВИЭ и, соответственно, приведет к постепенному замещению традиционных видов энергии, освободив их применение для более глубокой переработки и создания конечной газо- и нефтехимической продукции с более высокой добавленной стоимостью.
Литература
Бучнев О.А., Марголин А.М. Правотворческая деятельность: оценка регулирующего воздействия. Проблемы теории и практики управления. 2014. № 1. С.14-21.
Киреева А.В. ВИЭ для удаленных территорий. Экология и право. 2014. № 2. С. 38-39.
Лещенко С.В. Основные факторы развития сектора возобновляемых источников энергии в ФРГ. Проблемы современной экономики. 2012. №2. С. 368-371.
Макаров А.А. Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство. М.: Энергоатомиздат, 1998. 315 с.
Порфирьев Б.Н. «Зеленая» экономика: новые тенденции и направления развития мирового хозяйства // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования
Arent D.J., Wise A., Gelman R. The status and prospects of renewable energy for combating global warming. Energy Economics. 2011. Volume 33, Issue 4. P. 584-593. In English
Buchnev O. A., Margolin А. М. Law-making: regulatory impact assessment. Problemy teorii i praktiki upravleniya. 2014. № 1. P. 14-21. In Russian
China's Policies and Actions for Addressing Climate Change. Information Office of the State Council. The People's Republicof China. Beijing, November 2011. In English
DECC Public Attitudes Tracker - Wave 10. Department of Energy & Climate Change. Summary of key findings. London. 2014. August. In English
Kireeva А.У. Renewable energy sources for remote territories. Ecologiya i pravo. 2014. №2. P. 38-39. In Russian
РАН. 2012. Т 10. С. 9-33.
Тоффлер Э. Третья волна. Пер. с англ. К. Ю. Бурмистрова и др. М.: АСТ, 2009. 795 с.
Arent D.J., Wise A., Gelman R. The status and prospects of renewable energy for combating global warming. Energy Economics. 2011. Volume 33. Issue 4. P. 584-593.
China's Policies and Actions for Addressing Climate Change. Information Office of the State Council. The People's Republic of China. Beijing, November 2011.
DECC Public Attitudes Tracker - Wave 10. Department of Energy & Climate Change. Summary of key findings. London. 2014. August.
Zimmermann J.-R. Hindernisseaufdem Wegins Zeitalter der Erneuerbaren. Internationale Rolitik. 2011. № 9. P. 60-65.
Leshchenko S. V. The main factors in the development of renewable energy sources in Germany. Problemy sovremennoy economiki. 2012. №2. P. 368-371. In Russian
Мakarov А.А. World energetics and Eurasian energetic space. М.: Energoatomizdat, 1998. 315 p. In Russian
Porfiriev B. N. 'Green' economy: new trends and directions of development of the world economy / B. N. Porfiriev // Scientific works: Institute of national economic forecasting of RAS. 2012. V. 10. P. 9-33. In Russian
T/ffler A. The third wave. Translated from English by K. Y. Burmistrov and others. М.: AST 2009. 795 p. In Russian
Zimmermann Jorg-Rainer. Hindernisseaufdem Wegins Zeitalter der Erneuerbaren. Internationale Politik. 2011. № 9. P. 60-65.