67. Там же. 1919. № 5. Ст. 49.
68. ВО РСФСР. С. 352.
69. СУ РСФСР. 1918. № 29. Ст. 384; № 36. Ст. 476.
70. Сборник декретов, постановлений и распоряжений по НКПС. С. 71.
71. СУ РСФСР. 1918. № 29. Ст. 318.
72. ВЦУР. Т. 3. С. 67.
73. Сборник декретов, постановлений и распоряжений по НКПС. С. 88. № 91.
74. СУ. 1917. № 271. Ст. 1985; СУ РСФСР. 1918. № 27. Ст. 342; № 44. Ст. 532.
75. ВЦУР. Т. 3. С. 153.
76. Ирошников М. П. Рожденное Октябрем. С. 269.
77. ВЦУР. Т. 2. С. 89.
78. Там же. С. 251.
79. Декреты Советской власти. Т. 2. С. 323-324.
80. РГИА. Ф. 398. Оп. 74. Д. 30860. Л. 9.
81. ВЦУР. Т. 3. С. 100.
82. ВО РСФСР. С. 242.
83. ВЦУР. Т. 3. С. 83-85.
84. ВО РСФСР. С. 241.
85. РГИА. Ф. 391. Оп. 6. Д. 873. Л. 48-48 об.
86. Там же. Л. 51 об.
87. Там же. Л. 49.
88. РГИА. Ф. 391. Оп. 6. Д. 861. Л. 1-1 об., 7.
89. Там же. Л. 56.
90. Там же. Л. 133-140.
91. ВО РСФСР. С. 254.
92. СУ РСФСР. 1918. № 34. Ст. 450; Декреты Советской власти. Т. 2. № 97.
93. ВО РСФСР. С. 253.
94. ВЦУР. Т. 2. С. 20.
95. ВО РСФСР. С. 369.
96. Там же. С. 432, 438.
97. Там же. С. 85-86.
98. РГИА. Ф. 37. Оп. 57. Д. 2276. Л. 3.
99. ВЦУР. Т. 1. С. 165-166.
100. РГИА. Ф. 1412. Оп. 251. Д. 408. Л. 1-155.
Аннотация
советский империя учреждение власть
В статье рассматривается использование Советской властью центральных учреждений Российской империи. Вопреки расхожему тезису о сломе старой государственной машины реальная практика первых лет советского режима включала в себя прежде всего овладение старым правительственным аппаратом и приспособление его к задачам новой власти. Авторы проследили судьбу более 250 высших и центральных государственных учреждений Российской империи после октября 1917 г. На примере учреждений, ведавших экономикой, показано, что значительная часть этих учреждений продолжала функционировать после Октябрьского переворота, а в дальнейшем путем переименования и реорганизации встраивалась в систему советского государственного аппарата. В течение длительного времени сохранялась дореволюционная система делопроизводства. При этом в первую очередь ликвидировались совещательные органы при старых министерствах и ведомствах (с частичным сохранением ученых комитетов). Структурные подразделения министерств, осуществлявшие технические и учетные функции, как правило, сохранялись. Многочисленные дробления и преобразования старых учреждений объясняются «бюрократическим дилетантизмом» новой власти. Наряду с известными фактами отказа части чиновничества от сотрудничества с Советской властью выявленные источники демонстрируют стремление значительной части сотрудников дореволюционных учреждений сохранить свои места. Существенную роль в обновлении состава центральных государственных учреждений, продолжавших функционировать при Советской власти, сыграл переезд Совнаркома в Москву. Значительная часть центральных учреждений, ведавших экономикой (промышленностью, торговлей, транспортом), вошла в качестве структурных подразделений в ВСНХ. На свертывание деятельности части учреждений, ведавших внешней торговлей, сельским хозяйством и т. д., первостепенное влияние оказала Гражданская война, а также проводившаяся советским правительством политика национализации промышленности и торговли.
Ключевые слова: центральные учреждения, Российская империя, Советская власть, государственный аппарат, делопроизводство, экономика, торговля, промышленность, чиновничество.
Abstract
The paper considers the Soviet Power's usage of the Russian Empire's central institutions. Contrary to the wide-spread statement of dismantlement of the old state machine, the real practice of the early Soviet years involved first of all take-over of the old government apparatus and its adjustment to the objectives of the new authorities. The authors traced back the history of over than 250 state supreme and central institutions of the Russian Empire after October 1917 The case study of the institutions in charge of economy demonstrated that many of them kept functioning after the October take-over. Later, by way of renaming and reorganization they were incorporated into the system of the Soviet government machine. During a long period the pre-revolutionary system of document management was being preserved. Alongside with this, the advisory bodies of old ministries and departments were among the first to be eliminated, though the learned committees were partially preserved. As a rule, structural units of ministries maintaining technical and record functions were retained. Numerous fragmentations and transformations of the old institutions are explained by the “bureaucratic dilettantism” of the new authorities. Alongside with the well-known facts of numerous officials refusing to cooperate with the Soviet Power, the revealed sources demonstrate determination of a significant part of the pre-revolutionary bureaucracy to maintain their positions. An essential role in renovation of the central government institutions carrying their work under the Soviet Power was played by the removal of the Council of People's Commissars to Moscow. A prominent number of central institutions in charge of economy, industry, trade, transport became structural subdivisions of VSNH (the Supreme Economic Council). Deactivation of work of some institutions responsible for foreign trade, agriculture, etc., was greatly influenced by the Civil War and the Soviet policy of nationalization in the fields of industry and trade.
Keywords: Central institutions, Russian Empire, Soviet Power, document management, economy, trade, industry, bureaucracy.
References
1. Vlasov V. V. 'Sozdanie, deyatelnost i slom MVD Vremennogo pravitelstva', Sovetskie arkhivy, no. 5, 1983. Vysshie i centralnye uchrezhdeniya Rossii. 1801-1917, 4 vol, Ed. D. I. Raskin (St. Petersburg, 1998-2004). Vysshie organy gosudarstvennoi vlasti i organy centralnogo upravleniya RSFSR (1917-1967 gg.): Spravochnik (po materialam gosudarstvennykh arkhivov), Ed. N. P. Eroshkin, Comp. T. P. Korzhihina (Moscow, 1971). Gimpelson E. G. Formirovanie sovetskoi politicheskoisistemy. 1917-1923 (Moscow, 1995).
2. Gimpelson E. G. Stanovlenie i evolyuciya sovetskogo gosudarstvennogo upravleniya. 1917-1930 gg. (Moscow, 2003).
3. Gorodetskiy E. N. Rozhdenie Sovetskogo gosudarstva, 2nd ed. (Moscow, 1987).
4. From Tsarizm to the New Economic Policy. Continuity and Change in the Economy of the USSA, Ed. by R. W. Davis (New York, 1991).
5. Iroshnikov M. P. Sozdanie sovetskogo gosudarstvennogo apparata: Sovet narodnykh komissarov i narodnye komissariaty. Oktyabr 1917g. -- yanvar 1918 g., 2nd ed. (Leningrad, 1967).
6. Iroshnikov M. P. Rozhdennoe Oktyabrem: Ocherki istorii stanovleniya Sovetskogo gosudarstva (Leningrad, 1987).
7. Carr E. Istoriya Sovetskoi Rossii, Book 1, Vol. 1-2: Bolshevistskaya revolyuciya 1917-1923 (Moscow, 1990). Korzhihina T. P. Sovetskoe gosudarstvo i ego uchrezhdeniya: noyabr 1917 -- dekabr 1991 (Moscow, 1994). Lewin M. Sovetskii vek (Moscow, 2008).
8. Leonov S. V. Rozhdenie sovetskoi imperii: gosudarstvo i ideologiya. 1917-1922 gg. (Moscow, 1999).
9. Makarov V. B. Sovetskoe gosudarstvennoe upravlenie pervogo desyatiletiya: evolyuciya sistemy (Nizhny Novgorod, 2002).
10. Ministerskayasistema vRossiiskoiimperii: k200-letiyuministerstv vRossii, Comp. D. I. Raskin (Moscow, 2007). Raskin D. I. 'Nesostoyavshayasya reforma upravleniya zdravoohraneniem v Rossii', Voprosyistorii, no. 4, 2006.