МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра «Государственное управление и социология региона»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора»
на тему «Становление и развитие государственного сектора экономики в СССР»
Выполнила:
Котик Т.А.
Проверил:
Алехин Э.В.
Пенза 2017
Содержание
Введение
1. Становление государственного сектора экономики в период новой экономической политики и первых пятилеток
2. Экономическое положение государства в военное и послевоенное время
3. Влияние экономического застоя на положение СССР в 70-80 х гг. XX в
Заключение
Список использованных источников
Введение
Союз Советских Социалистических Республик образовался по окончанию Первой мировой войны, после октябрьского переворота 1917 г. Мировая социалистическая система была созданная сразу по окончанию Второй мировой войны в 1945--1949 гг. Это оказало огромное влияние на развитие мировой экономики и всего человечества. И сегодня, когда уже нет ни СССР, ни мировой социалистической системы, актуальным является вопрос о том, какое влияние данных экономико-политических процессов оказывает на процессы трансформации и модернизации постсоциалистических стран, на развитие мировой экономики и образ мышления наших современников.
Советская экономика представляет собой величайший парадокс XX в. На протяжении ряда десятилетий она демонстрировала высокие темпы роста, крупные масштабы производственной деятельности и объемов выпускаемой продукции. Социализм привел к тотальному огосударствлению экономики СССР, сделал государство единственным работодателем, который не оставил трудящимся шансов на свободный выбор работы, на возможность «торговаться» за цену своей рабочей силы. Все доходы населения заранее определялись как «пайки». Приоритетное значение имели тяжелая промышленность и ВПК.
Все эти видимые успехи были добыты огромной ценой, когда ради создания самого передового общества на земле концентрировались гигантские трудовые, финансовые и материальные ресурсы. Этим обусловлена актуальность исследования курсовой работы.
Объектом исследования данной курсовой работы выступает государственный сектор экономики СССР.
Предмет исследования - особенности трансформации государственного сектора экономики СССР в период с 20-х по 80-е гг. XX в.
Целью настоящей курсовой работы является изучения периода становления и развития государственного сектора экономики СССР.
Исходя из указанной цели работы, ее основными задачами являются:
1) Рассмотреть становление государственного сектора экономики в период новой экономической политики и первых пятилеток
2) Изучить экономическое положение государства в военное и послевоенное время
3) Определить влияние экономического застоя на положение СССР в 70-80 х гг.
Наиболее объективное и полное представление о становлении и развитии государственного сектора экономики СССР было представлено в трудах Аганбегяна А., Бухарина Н., Гайдара Е., Карева В.М, Ковнира В.Н., Кудрова В., Лопатникова Л.И., Максименко Е.П., Поляка Г.Б., Ровинского Н.Н., Ушаковой Л.Н. и др. Результаты их исследований послужили теоретической базой для написания курсовой работы. В работе также использовались официальные документы и статистические данные.
В качестве метода исследования государственного сектора экономики СССР автором использовался системный подход, подразумевающий изучение предметной сферы работы с методологических позиций целостности, структурности, функциональности и историчности.
1. Становление государственного сектора экономики в период новой экономической политики и первых пятилеток
В марте 1921г. X съезд РКП(б) рассмотрел и одобрил основные мероприятия, составившие основу политики, получившей позже (май 1921г.) название новой экономической политики (НЭП).
Фундаментальным мероприятием НЭПа стала налоговая реформа в сельском хозяйстве. Она заключалась в замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналогом) в виде процентного или долевого отчисления продуктов с учетом числа едоков, наличия скота и количества полученного урожая [12].
Для осуществления подобного проекта требовались товарные запасы, которых не могло быть в разоренной стране. Поэтому стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производствах предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий. Поскольку государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал также был допущен в сферу торгового и денежного обращения [10].
Основные нововведения в период НЭПа:
1) Одной из новых форм хозяйственных отношений стала аренда. В аренду сдавались мелкие и средние предприятия, производящие в основном потребительские товары. Арендодателями выступали ВСНХ и его местные органы (районные и губернские). Всего в аренду было сдано 4860 предприятий. На них производилось 3% валовой продукции промышленности. Однако с 1924-1925 гг. сдача государственных предприятий в аренду начала сокращаться, и была прекращена в 1928 г.
Аренда промышленности в целом дала положительные результаты [19]:
- было восстановлено несколько тысяч мелких предприятий, что способствовало развитию рынка товаров и укреплению экономических связей между городом и деревней;
- были созданы дополнительные рабочие места;
- арендная плата увеличила материально-финансовые ресурсы государства.
2) Другой значительной капиталистической формой в первой половине 20-х годов являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Государство представляло предприятия или территорию для разработки ее природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей.
3) В 1924 г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки (в 1922 -1923 гг. их было более 600). Наиболее крупные - Нижегородская, Киевская, Бакинская, Ирбитская), торговые выставки и биржи (в 1924 г. их действовало около 100). Формировалась сеть госторгов (ГУМ, Мосторг и др.), государственных и смешанных торговых обществ («Хлебопродукт», «Кожсырье» и т. д.).
4) Большую роль на рынке играла потребительская кооперация. Она была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну. Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота. К 1924 г. она уже достаточно хорошо обслуживала хозяйственные связи в экономике.
Перестройка управления промышленностью в годы НЭПа в целом свелась к ее централизации. А это, в свою очередь, привело к необходимости усиления планового регулирующего начала. С этой целью в начале восстановительного периода был создан Государственный плановый комитет (Госплан). При губернских и областных исполкомах создавались плановые комиссии, а в хозяйственных наркоматах и ведомствах -- специальные плановые органы.
В 20-е годы возникают первые колхозы (коллективные хозяйства) -- кооперативные хозяйства добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда [2].
Колхозы выделялись повышенным обеспечением сельскохозяйственными машинами и более совершенными орудиями труда (плуги, жатки), в них снижались трудовые затраты, увеличивалась товарность производства. В отличие от индивидуальных хозяйств они легче переходили к прогрессивным формам (например, замене трехполья на многопольный севооборот, к внедрению чистосортных посевов). В 1925 г. в стране уже насчитывалось около 22 тыс. колхозных хозяйств.
Продолжали действовать совхозы (совместные хозяйства) -- крупные государственные предприятия, созданные еще в 1918 г. на конфискованной помещичьей земле государственными предприятиями для улучшения снабжения продуктами питания рабочих и служащих. Однако в это время их удельный вес был невелик. К 1925 г. существовало только 3382 совхоза [9].
Успешное восстановление народного хозяйства в значительной степени было обусловлено объединением самостоятельных советских республик -- РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР в единое государство -- Союз Советских Социалистических республик на основе добровольности при равноправии каждой из них.
30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов СССР, на котором были приняты Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР, избран верховный орган -- Центральный исполнительный комитет. На второй сессии ЦИК был создан Совнарком СССР [16].
1925-й год стал переломным в истории нашей страны. Одновременно с дальнейшим развертыванием товарно-денежных отношений начали нарастать центростремительные тенденции, то есть усиление роли государственного аппарата. Это, прежде всего, связано с решением XIV съезда ВКП (б) о курсе на индустриализацию, основная задача которой состояла в превращении страны, ввозящей машины и оборудование в страну, производящую их. В качестве основных источников индустриализации предполагались: доходы от национализированных промышленности, транспорта, торговли; налоговая система; внутренние займы, доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции; внутрипромышленное перераспределение средств в пользу отраслей группы «А» [3].
В это время происходит пересмотр взглядов на само существо НЭПа. Ленинская трактовка НЭПа как способа строительства социализма уступала установке на то, что НЭП -- временное отступление, а успехи восстановительного периода казались убедительным тому подтверждением. Поэтому реализация курса индустриализации была связана со свертыванием рыночных принципов и наступлением на частный капитал, а также с усилением административных тенденций в управлении.
Период нэпа (1921-1928 гг.) начался с замены продразверстки продналогом, с развития товарных отношений между городом и деревней. В результате в стране возник рынок, появилась мотивация к труду, были ликвидированы многие административные излишества.
Возврат к рынку не мог не сказаться на оздоровлении экономики. Индивидуальные крестьянские хозяйства получили право свободно торговать своими продуктами. Был разрешен наемный труд. Торговля не только возродилась, но и стала расцветать. В промышленности образовывались тресты и другие хозрасчетные объединения. Был ослаблен государственный административный контроль над экономикой. Естественно, что экономика страны стала сразу же набирать силу. В результате всего лишь за семь лет -- с 1921 по 1928 г. -- промышленное производство возросло более чем в 3 раза, сельскохозяйственное -- примерно в 2 раза, а национальный доход утроился. За весь советский период эти темпы были рекордными.
Однако партаппарат и государство сохранили в своих руках все созданные ранее рычаги административного управления экономикой. Более того, вся крупная промышленность оставалась государственной собственностью.
В переходный период от капитализма к социализму финансы и прежде всего государственный бюджет использовались в качестве одного из главных рычагов ограничения и вытеснения капиталистических элементов в городе и деревне, упрочения позиций социалистических государственных и кооперативных предприятий, развития производительных сил и укрепления социалистических производственных отношений. Важную роль сыграли финансы и их центральное звено -- Государственный бюджет СССР в восстановлении народного хозяйства, в проведении социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, в осуществлении культурной революции и реализации ленинской национальной политики. Построение социализма изменило социальную природу доходов и расходов государственного бюджета. Доходы стали складываться в основном из накоплений социалистического хозяйства, расходы -- направляться на развитие народного хозяйства, на науку, просвещение, подготовку кадров и здравоохранение. За годы довоенных пятилеток (1929-1940) на развитие народного хозяйства из средств бюджета был направлен 41 млрд. руб. (почти 45% расходов бюджета), на социально-культурные мероприятия -- 22,7 млрд. (25%), на оборону -- 17,1 млрд. руб. (около 19%) [9].
Завершение восстановления и расширение государственного (социалистического) сектора создали условия и вызвали необходимость перехода от годового планирования в форме контрольных цифр к перспективному планированию. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение нескольких лет, начиная с 1925 г. На XV съезде была принята резолюция «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства», а в мае 1929 г. он был утвержден V съездом Советов СССР.