Статья: Создание кластеров как механизм реализации инновационной политики в Европейском союзе (на примере инновационных кластеров Германии)

Создание кластеров в 90-е гг. обеспечило узкую специализацию стран Европейского союза. Этот процесс сопровождался смещением ориентира с производства потребительских товаров на формирование крупных промышленных кластеров, связанных с наукоемкими отраслями.

Для более четкой координации европейских узкоспециализированных кластеров созданы Европейский кластерный альянс, Европейский меморандум по кластерам (2008), а также Европейская кластерная обсерватория (2006), которая «является центральной частью реализации стратегии, направленной на создание кластеров мирового уровня в Европе и повышения конкурентоспособности и предпринимательской активности в развивающихся отраслях» [5].

Поддержку кластеризации в странах Европы с переходной экономикой продемонстрировал саммит ЕС «Восточное партнерство», состоявшийся в 2009 г.

В 2016 г. Еврокомиссия опубликовала для стран ЕС «Умное руководство по кластерной политике» (Smart Guide to Cluster Policy), в котором рассматривался вопрос о повышении роста эффективности инновационного развития национальных экономических систем в отдельных странах, и Европейском союзе в целом. Ключевым отличием «умной специализации» от традиционной промышленной политики, даже инновационной - является интерактивный процесс, обозначенный авторами концепции как «предпринимательский поиск», в рамках которого рынок и частный сектор исследуют возможности новой деятельности, в то время как правительство поддерживает акторов, в наибольшей степени способных реализовать новый потенциал.

Кластерная политика Германии. Германия в полной мере может рассматриваться как признанный «локомотив» европейской экономики. Как правило, в различных рейтингах инновационного развития Германия занимает лидирующие позиции. По мнению исследователей, немецкий опыт «интересенс той точки зрения, что она, являясь достаточно высокоразвитой в технологическом отношении страной, усиленно продолжает работу в направлении инновационного развития своей экономики» [7].

Таблица 1 - Глобальный индекс инновационного развития (2019) / Global Innovation Index(2019)

Основные концептуальные документы Германии, определяющие вектор инновационного развития страны, согласуются с общеевропейским подходом к совершенствованию инновационной сферы. Так, в Стратегии «Европа 2020», ставящей целью повышение конкурентоспособности европейской экономики, ключевыми приоритетами названы: экономический рост, основанный на инновациях и знаниях, обеспечение высокой занятости и социальной стабильности, проведение политики сохранения окружающей среды и энергосбережение. Для исполнения положений Стратегии, в Германии ежегодно составляется Национальная программа реформ, содержащая задачи на текущий год.

Базовые принципы государственной инновационной политики, такие как снижение налоговой нагрузки на малые инновационные фирмы, улучшение доступа к венчурному капиталу, снижение барьеров выхода на рынок, реформирование школ и университетов с целью их большей ориентации на инновации, заложены в Технологической политике, выработанной в 1999 г. Министерством экономики и энергетики [3].

Новая Стратегия, принятая в августе 2014 г. и в целом продолжающая принципы предыдущей, ставит целью достижение Германией мирового инновационного лидерства. В документе подчеркивается значимость не только технологических, но и социальных инноваций, а также отмечается, что именно инновации являются фактором, определяющим благосостояние и качество жизни.

Центральными принципами кластерной политики Германии являются развитие сетевого взаимодействия, трансграничного сотрудничества, выход на мировые рынки, снижение асимметрии немецких земель. А в качестве приоритетных направлений можно отметить биотехнологические и медицинские кластеры.

Кластерную политику Германии можно разделить на два периода, первый из которых связан со стимулированием инноваций внутри одного кластера или отрасли (19932006). Второй направлен на развитие комплексных и долгосрочных проектов кластеров (начиная с 2006 г). За это время созданы несколько сотен кластеров, что способствовало увеличению конкуренции и, как следствие, выходу немецких кластеров на международный уровень.

В соответствии с Глобальным инновационным рейтингом, который ежегодно публикует ОЭСР, Германия входит в первую двадцатку мира, заняв 9-е место в 2019 г. [12]. Глобальный индекс инновационного развития 2019 г. представлен в таблице.

Интересна статистика по рейтингу мировых центров кластерных образований [12]. Наибольшее количество городов, в которых созданы и функционируют кластеры, находятся в США (26) и Китае (19). Среди первых ста городов десять немецких: Кельн (20-е место), Мюнхен (24-е место), Штутгарт (26-е место), Франкфурт-на-Майне (36-е место), Берлин (41-е место), Цюрих (совместное сотрудничество Германии и Швейцарии - 50-е место), Гейдельберг-Мангейм (53-е место), Нюрнберг-Эрланген (62-е место), Гамбург (84-е место), Базель (совместное сотрудничество Франции, Германии и Швейцарии - 91-е место).

Приоритетной задачей государственной инновационной политики Германии является создание благоприятных условий для функционирования малых и средних инновационных предприятий, поэтому страна акцентирует внимание на создании стартап-инкубаторов. В этой связи при создании кластеров поддержка со стороны государства в первую очередь направлена на небольшие и средние компании.

В немецкой столице на данный момент базируется одна из самых быстрорастущих в мире стартап-экосистем, которая, безусловно, уступая Кремниевой долине или Лондону, демонстрирует значительные успехи и возможности развития. Ее резидентами являются 2...3 тыс. стартапов, которым оказывают поддержку более десяти инкубаторов и акселераторов. Сумма ежегодно привлекаемых инвестиций в стартап-экосистеме составляет около 3 млрд евро. Также ежегодно отсюда поступает 66 тыс. заявок на патенты. Немецкие акселераторы и инкубаторы поддерживают компании, работающие в разных отраслях, предоставляя широкий спектр услуг: доступ к международной базе данных по бизнес-партнерам, инвесторам и менторам (Startup Bootcamp), партнерскую поддержку и финансовую помощь (Axel Springer Plug and Play Accelerator), посевные инвестиции (German Startups Group) и др. [11].

Стартап-инкубаторы сосредоточены не только в Берлине. Мюнхен представляет собой не менее привлекательное пространство для развития инновационного предпринимательства за счет сильной научной составляющей (Людвиг-Максимилиан-Университет), а также базирования штаб-квартир многих международных корпораций.

Techfounders работает с техническими стартапами с нулевым капиталом, предлагая 25 тыс. евро и деловое сотрудничество с BMW, Bosch, Siemens и Festo; Bavaria Israel Partnership Accelerator развивает сотрудничество между стартапами и инновационными предпринимателями Баварии и Израиля [1].

В Германии также действует организация, занимающаяся вопросами поддержки стартапов и трансфера технологий - Германская ассоциация инноваций, технологий и центров бизнес-инкубирования (ADT - Bundesverband Deutscher Innovations, Technologie-und Grьnderzentren). Она объединяет 152 бизнес-инкубатора, курирующих около 6 тыс. компаний. Ежегодный бюджет Ассоциации составляет 500 млн евро, за 25 лет ее существования 20 тыс. компаний прошли бизнес-инкубирование в Ассоциации.

«Европейская Кремниевая долина», являющаяся немецким конгломератом инкубаторов и стартапов, имеет ряд преимуществ, среди которых: удобное географическое положение, доступные цены, а также развитая системы сотрудничества и наставничества в предпринимательском сообществе.

Ежегодно в Германии проводится большое количество разнообразных мероприятий - международные встречи, конференции, презентации, в рамках которых организуются открытые лекции по стартап-тематике, семинары, встречи с успешными предпринимателями, представителями крупной промышленности и потенциальными инвесторами.

Среди наиболее популярных мероприятий можно назвать конференции Heureka, NOAN, Things, Best of Both, а также Berlin Web Week, Pirate Summit, Startup Camp и др. [8]. Однако Долина имеет ряд недостатков, что мешает ей подняться до уровня общемировых лидеров: относительный дефицит финансов и неразвитость рынка венчурного капитала, бюрократические трудности, а также языковой барьер, поскольку вся документация ведется на немецком языке.

Заключение

За последние 20 лет концепция кластерного развития прочно вошла в инструментарий инновационной политики немецких земель. Промышленный и инновационный потенциал различных регионов Германии отличается, что определяется появлением различных кластерных инициатив.

Используя политику кластеризации, правительство Германии пыталось решить несколько задач, связанных с NBIC- технологиями (N: нано-, В: био-, I: инфо-, C: когно-технологии), которые должны составить ядро 6-го технологического уклада.

Список литературы

1. Бочкарева E. Стартап-гид по Мюнхену. URL: https://www.rb.ru/news/startup-guide-munich/(дата обращения: 11.10.2019). Текст: электронный.

2. Инновационные кластеры цифровой экономики: теория и практика / под ред. А. В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2018. 676 с.

3. Кобышев А. Н. Инновации в Германии. Бонн: Deutsche Gesellschaft fьr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, 2013. 198 c.

4. Монахов И. А. Кластерная политика и ее региональное измерение (опыт Германии) // Инновации. 2014. № 6. С. 39-48.

5. Панаедова Г. И. Кластерная политика в экономическом развитии Северо-Кавказского макрорегиона: теория, методология, практика. Ставрополь: СКФУ, 2018. 214 c.

6. Смородинская Н. Территориальные инновационные кластеры: мировые ориентиры и российские реалии. URL: https://www.issek.hse.ru/data/2013/04/11/1297354387/Smorodinskaya.pdf(дата обращения:. Текст: электронный.

7. Тарасенко В. В. Территориальные кластеры: семь инструментов управления. М.: Альпина Паблишер, 2015. 199 с.

8. Шполянская А. А. Инновационные кластеры - взаимодействие бизнеса и науки. Опыт Германии // Известия Уральского государственного экономического университета. 2016. № 3. С. 106-114.

9. European cluster collaboration platform. URL: https://www.dustercollaboration.eu(дата обращения. Текст: электронный.

10. Startups - Startup Incubator Berlin. URL: https://www.startup-incubator.berlin/startups/?lang=en(дата обращения: 10.09.2019). Текст: электронный.

11. The Global Innovation Index (GII) 2019: creating healthy lives - the future of medical innovation. URL: https://www.globalinnovationindex.org/Home(дата обращения: 11.09.2019). Текст: электронный.

12. Bochkareva E. Startap-gid po Myunhenu. (Startup guide to Munich). URL: https://www.rb.ru/news/ startup-guide-munich/ (Date of access: 11.10.2019). Text: electronic.

13. Innovatsionnye klastery tsifrovoyekonomiki: teoriyaipraktika (Innovative clusters of the digital economy: theory and practice) / ed. A. V Babkin. Saint-Petersburg: Publishing house Polytechnic University, 2018. 676 p.

14. Kobyshev A. N. Innovatsii v Germanii (Innovation in Germany). Bonn: Deutsche Gesellschaft fьr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, 2013. 198p.

15. Monakhov I. A. Innovatsii (Innovations), 2014, no. 6, pp. 39-48.

16. Panaedova G. I. Klasternaya politika v ekonomicheskom razvitii Severo-Kavkazskogo makroregiona: teoriya, metodologiya, praktika (Cluster policy in the economic development of the North Caucasus macroregion: theory, methodology, practice). Stavropol: SKFU, 2018. 214 p.

17. Smorodinskaya N. Territorialnye innovatsionnye klastery: mirovye orientiry i rossiyskie realii (Territorial innovation clusters: world landmarks and Russian realities). URL: https://www.issek.hse.ru/ data/2013/04/11/1297354387/Smorodinskaya.pdf (Date of access: 12.09.2019). Text: electronic.

18. Tarasenko V.V Territorialnye klastery: sem instrumentov upravleniya (Territorial clusters: seven management tools). Moscow: Alpina Publisher, 2015. 199 p.

19. Shpolyanskaya A.A. Izvestiya Uralskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta (Bulletin of the Ural State Economic University), 2016, no. 3, pp. 106-114.

20. European cluster collaboration platform (European cluster collaboration platform). URL: https://www. clustercollaboration.eu (Date of access: 16.09.2019). Text: electronic.

21. Startups - Startup Incubator Berlin (Startups - Startup Incubator Berlin). URL: https://www.startup- incubator.berlin/startups/?lang=en (Date of access: 10.09.2019). Text: electronic.

22. The Global Innovation Index (GII) 2019: creating healthy lives - the future of medical innovation (The Global Innovation Index (GII) 2019: creating healthy lives - the future of medical innovation). URL: https://www. globalinnovationindex.org/Home (Date of access: 11.09.2019). Text: electronic.