. Самым главным недостатком является высокая степень вовлеченности правительства республики в региональную экономику. Правительство региона участвует в управлении компаний через владение пакетом акций и долей важнейших предприятий региона. Жесткий контроль государства в лице региональной власти в отношении регионального рынка.
. Недопустимо высокая отраслевая диспропорция оплаты труда и слишком большая разница в оплате труда рядовых работников и высшего руководящего звена на предприятиях и в учреждениях.
. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве влекут за собой значительное сокращение доходной части бюджета Республики Татарстан. В связи с этим в условиях недостаточности доходных источников первоочередной задачей является расширение налогооблагаемой базы.
. Обостряется диспропорция на местном рынке труда. С одной стороны растет регистрация безработицы, с другой стороны практически не уменьшается число вакансий.
. Высока численность занятых на "сером" рынке труда.
. В области охраны окружающей среды необходимо найти решение такой проблемы, как высокий уровень загрязнения окружающей среды, вызванный, в том числе, экологическими проблемами в районах нефтедобычи.
. Невысока доходность муниципального имущества и земли, в связи, с чем требуются кардинальные изменения в области управления муниципальной собственностью республики.
. Особого внимания требуют проблемы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, такие как: низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, убыточность отрасли в условиях рыночного функционирования, высокий уровень износа жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
. Несмотря на рост объема инвестиций в основной капитал, сложившиеся темпы явно недостаточны для широкомасштабного обновления и модернизации основных производственных фондов на базе современных технологий.
Проблема развития инфраструктуры в Татарстане требует решения множества
задач: развитие транспортной системы; развитие системы общественного питания;
развитие информационной инфраструктуры; строительство, модернизация жилья;
повышение качества обслуживания в сфере бытового обслуживания;
совершенствование государственной политики. Таким образом, обобщая все
вышесказанное, можно сделать вывод, что обладающей большим потенциалом
республике необходима комплексная программа социально-экономического развития
региона.
3. Создание инфраструктуры менеджмента региона
.1 Условия создания инфраструктуры менеджмента в регионе
Регион - это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Кроме того, это сложное образование, которое характеризуют высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное временное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояний элементов и др.
Изучение региона показывает, что это сложнейшая система, в которой зависимости между элементами не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуются нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно на основе структуризации, т. е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен в виде совокупности пяти основных подсистем:
образующей базы;
обслуживающего комплекса;
экологии;
населения;
инфраструктуры рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие пяти основных подсистем региона между собой, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей.
Человек выступает органической частью каждой из подсистем.
Как известно, в современной России сохраняются источники кризиса регионов, вызванные несовершенством бюджетного федерализма. Пока еще у каждого региона остается возможность получить дополнительные средства не столько за счет вовлечения внутренних резервов роста, сколько за счет перераспределения федеральных бюджетных средств. При этом вступают в силу механизмы как прямого лоббирования в верхних эшелонах власти, так и перераспределения ресурсов за счет несовершенства того или иного законодательства, прежде всего налогового. Существенными факторами, определяющими развитие российских регионов, должны стать четко сформулированные принципы бюджетного федерализма и зафиксированные правила перераспределения централизованных ресурсов, которые послужат стимулом для поиска внутрирегиональных резервов развития. В условиях, когда перераспределение ресурсов между регионами будет стабильным и упорядоченным, особенно актуальными станут вопросы управления социально-экономическим развитием регионов.
Поэтому вполне очевидна необходимость выработки концепции управления развитием на основе новых научных идей, подходов, механизмов, методов, учитывающих изменение содержания и структуры общественного развития. Человек, с его способностями и потребностями, условиями жизни и деятельности, нереализованным творческим потенциалом, по-прежнему, как в разрушенной тоталитарной системе, так и отжившей централизованной административно-командной экономике, не стал еще центром всех идей, концептуальных построений, методологий, программ практических действий.
В регионах центральное значение имеет создание условий устойчивого функционирования тех объектов инфраструктуры, которые обслуживают неотложные нужды человека и создают необходимые условия его жизнеобеспечения: экология; культура; образование, воспитание детей; личная и общественная безопасность; медицинское обслуживание; торговля, обеспеченность продуктами питания и товарами народного потребления; муниципальные услуги; средства связи.
Необходимо создать все условия для реализации принципа экономического самоопределения и самоутверждения личности, предпринимательской свободы и возможности творческой деятельности каждого с тем, чтобы способный и трудолюбивый человек достигал в обществе более высокого социального статуса. Совершенствование личности должно рассматриваться как цель и как одна из движущих сил общественного развития. Развитие регионов и городов должно быть, в свою очередь, ориентировано на создание необходимых условий для достойной жизни населения, повышение ее уровня и качества. Оценка результатов социально-экономического развития должна проводиться на основе новых критериев, показателей и нормативов, выражающих эти условия.
Таким образом, концептуальные основы эффективного управления развитием региона неразрывно связаны с формированием условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, ее высокий уровень и качество. Главный компонент социально-экономического развития - это воспроизводство самого человека с созданием всей инфраструктуры его жизнеобеспечения и жизнедеятельности, а также свободного развития. Данные подходы позволяют выработать новые ориентиры и направления развития регионов, определить приоритетные факторы многократного повышения эффективности, разработать механизмы и технологии управления развитием регионов.
Инструментами управления экономическим развитием на региональном уровне являются следующие:
создание общих условий для бизнеса (дороги, связь, офисы, рыночная инфраструктура);
регулирование деловой активности (местные налоги, зонирование, особые условия);
прямая кооперация администрации и бизнеса (совместные проекты).
Экономическое благосостояние российских регионов определяется не только наличием исходных преимуществ (географическое положение, природные ископаемые и др.), но и качеством управления их социально-экономическим развитием.
В управлении развитием региона целесообразно использовать современные методы регионального менеджмента, среди которых выделяются стратегическое планирование, региональный маркетинг и другие.
Основным фактором успеха в управлении региональным развитием становится
уровень квалификации кадров региональной администрации и рациональное
использование интеллектуального потенциала консультантов по региональному
развитию. Решающим фактором успешного развития региона является не основное
производство, а инфраструктура, обеспечивающая жизнедеятельность населения,
производственной сферы, и территории в целом. Стабильность региона зависит от
того, насколько развита в нем инфраструктура и насколько она готова к развитию
основного производства. Чем больше развита инфраструктура, тем более гибкой
является вся экономика региона, тем на более прочной основе базируется его
социально-экономическое развитие и процветание.
Татарстан - лидер по качеству взаимоувязанного развития человеческого капитала, институтов, инфраструктуры, экономики, внешней интеграции и внутреннего пространства; регион с опережающими темпами развития, высокой включенностью в международное разделение труда.
Создание инфраструктуры менеджмента Республики Татарстан имеет большое значение для стратегического планирования регионального развития, являясь проекцией на территорию республики стратегий социально-экономического развития. Она предполагает взаимосвязь и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, а также муниципальных интересов и позволяет выстроить механизм наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.
Пространственная составляющая сценария инновационного развития Республики Татарстан заключается в полном использовании ее потенциала, сконцентрированного в крупных городах республики и городах в составе Казанской, Набережночелнинской и Альметьевской агломераций.
При этом важнейшее значение имеет «инфраструктурный эффект» развития и формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, образовательной и инновационной инфраструктур.
Для целей устойчивого пространственного развития республики особое значение имеют крупные транспортные и коммуникационные системы и такие их элементы, как пересечение скоростных автотрасс, крупные железнодорожные станции, аэропорты, логистические центры, речные порты. Их влияние распространяется за пределы непосредственно примыкающей территории, охватывая весь регион. Развитие транспортно-коммуникационной системы планируется за счет:
· развития северного широтного - полная реконструкция автомобильной дороги федерального значения М-7 с расширением проезжей части. Строительство кольцевой автомобильной дороги с целью «перехвата» транзитного транспорта дальше от столицы и снятия транзитной нагрузки с северного обхода г. Казани (участок автодороги М-7 «Волга») и мостового перехода через р. Волгу (с. Набережные Моркваши). Формирование скоростных железных дорог за счет реконструкции существующих и строительства новых.
· формирования нового южного широтного коридора - строительства автомобильной магистрали регионального значения по направлению Старое Дрожжаное - Буинск - Тетюши - Болгар - Базарные Матаки - Аксубаево - Черемшан - Альметьевск - Муслюмово - Актаныш на базе существующих автомобильных дорог.
· развития западного меридионального транспортного каркаса за счет реконструкции и модернизации существующих автомобильных и железных дорог (формирование скоростных пассажирских сообщений).
· строительства в северной части коридора нового участка автомобильной дороги Казань - Арск - Балтаси с продолжением к северу на Киров.
· дальнейшего развития восточного меридионального коридора за счет реконструкции, модернизации и нового строительства скоростных автомобильных и железных дорог.
· продолжения развития транспортного коридора в направлении северо-запад - юго-восток. В этом направлении в рамках формирования автомобильного маршрута по направлению Санкт-Петербург - Вологда - Кострома - Киров - Казань - Оренбург - граница Республики Казахстан в составе нового автодорожного коридора «Балтика - Китай» на территории Республики Татарстан уже реализуется проект строительства скоростной автомобильной дороги Шали - Сорочьи Горы - Алексеевское - Альметьевск - М5 (Бавлы) - дублера автомобильной дороги Казань - Оренбург.
· развития инфраструктуры аэропортов международного и регионального значения. Завершение реконструкции международного аэропорта «Казань», реконструкция аэропортов «Бегишево», «Бугульма».
· основным мероприятием в развитии водного транспорта, который на территории Республики Татарстан входит в систему широтных и меридиональных транспортных коридоров, является обеспечение регулярных скоростных судоходных трасс по двум направлениям Тетюши - Камское Устье - Зеленодольск и Мензелинск - Камское Устье, которые имеют продолжение на юг в сторону Волгограда, Ростова-на-Дону, Астрахани, Каспийского, Азовского и Черного морей.
· реализация Большого водного кольца Европы (р.Волга - р.Дон - Азовское море - Черное море - р.Дунай - р.Майн - р.Рейн - Балтийское море - р.Волга) будет иметь уникальное значение не только и не столько для грузовых международных перевозок, хотя и они могут быть значительными для внутренних стран Европы, сколько для развития международного туризма.
В рамках инновационного развития России перспективы развития республики могут базироваться на оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации на ее территории крупных инвестиционных проектов в нефтеперерабатывающем, нефтехимическом, машиностроительном комплексах, производстве сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре.
Сценарий развития инфраструктуры Республики Татарстан предусматривает:
· создание в республике эффективной инновационной системы и развертывание проектов, обеспечивающих лидирующие позиции республики на рынках высокотехнологичных товаров и услуг, что позволит реализовать конкурентные преимущества Татарстана;
· глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала;
· модернизацию инфраструктурных отраслей экономики: электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий при повышении эффективности энергосбережения.
Данные мероприятия предусмотрены основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, республиканских государственных целевых программ социально-экономического развития, социальных программ и планов действий.
Стратегия отличается серьезным анализом зон неэффективности региональной системы менеджмента. Однако достижение установленных показателей при сохранении экстенсивного развития является затруднительным в связи с существенным дефицитом ресурсов. Основным сдерживающим фактором является нацеленность федеральной и региональной стратегий на наращивание объема основных средств при сохранении инфраструктуры и персонала.
В представленной курсовой работе были рассмотрены вопросы связанные с инфраструктурой менеджмента. Раскрыты такие понятия как; состав и функции региональной инфраструктуры, структура системы менеджмента.
В период плановой экономики сложилась диспропорция между развитием базисных отраслей и инфраструктурой из-за занижения роли инфраструктуры, недостаточных капиталовложений вследствие понимания ее как вторичного элемента по отношению к основному производству.