Что получается? Соперничество государств, особенно ведущих держав, продолжается, меняется и первенство между ними по различным параметрам. Как бы не развивались интеграционные процессы между ними, тем не менее преимущество сохраняется за национальными интересами, что нередко приводит к отказу участвовать в многосторонних отношениях и возвращению к двусторонним отношениям, что подтверждается отказом США от Транстихоокеанского и Трансатлантического партнёрства и так называемый «брексит» Великобритании из ЕС. В любом случае, Вестфальская система продолжает доминировать в международных отношениях. Однако, как показывают последние мировые события, три с половиной века, прошедшие с подписания Вестфальского мира 1648 г., не оказались достаточными, чтобы понять истинное значение международного права как безальтернативного средства регулирования международных отношений, установления и сохранения международной безопасности.
Основа современного международного права образуется из общепризнанных принципов и норм, а также из других норм обычного и/или договорного характера. Многие нормы, которые сложились на практике государств в виде международных обычаев, затем были кодифицированы в международных договорах, при этом они продолжают оставаться и обычными нормами, которые применимы для государств, не участвующих в соответствующих международных договорах. Именно на таких, образно говоря, «двояких» нормах базируются такие отрасли международного права, как международное морское право, международное дипломатическое право, международное консульское право[34], международное гуманитарное право. Современное международное право включает также такие отрасли, которые преимущественно основаны на договорных нормах, и в них мало норм международных обычаев. Примером такой отрасли является международное космическое право[35]. Международное экологическое право, его отраслевые принципы и нормы основываются не на так называемом «твёрдом» праве в виде договорных норм, а на источниках так называемого «мягкого» права в виде итоговых документов международных конференций или же резолюций, принятых ГА ООН и другими органами системы ООН[36].
Современное международное право охватывает многие отрасли и направления и продолжает регулировать новые сферы путём прогрессивного развития. «Сердцем» современного международного права является Устав ООН, который содержит принципиальные установки по определению международного правопорядка как в нормативном, так и в институциональном плане, которые в совокупности образуют систему коллективной безопасности. Ключевыми элементами этой системы являются следующие установки Устава ООН:
- «Мы, народы Объединённых Наций, … в целях обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооружённые силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия …» (преамбула Устава ООН);
- ООН и её члены должны действовать в соответствии с утверждёнными Уставом принципами:
- разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
- воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства;
- правомерными считаются применение силы в случае осуществления государством права на самооборону согласно ст. 51 Устава ООН и в случае, когда Совет Безопасности в соответствии со ст. 39 Устава определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со ст. 41 (меры, не связанные с использованием вооружённых сил) и 42 (силовые меры) для поддержания или восстановления международного мира и безопасности;
- в соответствии со ст. 25 «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их»;
- в соответствии со ст. 103 «В том случае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу»;
- в преамбуле Устава ООН зафиксирована решимость ООН вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
Всё это подтверждает всеохватывающий подход Устава ООН: система коллективной безопасности, основанная на Уставе ООН, учитывает не только военные и политические аспекты, но и экономические и гуманитарные (включая права человека)[37] аспекты сотрудничества государств как в рамках и с помощью самой ООН, так и в рамках системы ООН.
Таким образом, сегодняшний мир, по образному выражению политологов, похож на «анархию» суверенных государств. При наличии ООН, Специализированных учреждений системы ООН, региональных объединений государств с наднациональными полномочиями (например, Европейский Союз), разнообразных концепций о «глобальном управлении»[38] и т.д. мы, тем не менее, не можем говорить о каких-либо признаках «мирового правительства».
При сохранении главенствующей позиции суверенных государств в международных отношениях в глобализирующемся мире роль ООН остается неизменной (как и в 1945 г., когда её создавали): меняются лишь количество, формы проявления, степень опасности последствий тех событий, которые угрожают международному миру и безопасности.
Ситуация такова, что ООН изначально поставлена в такое положение, когда она должна одновременно выступать и за триумф, и за эрозию суверенитета государств-членов.
Основная проблема неэффективности ООН в решении ряда глобальных проблем заключается не в системе коллективной безопасности, основанной на Уставе ООН, а в неадекватном осознании лидерами ведущих держав того, в каком мире мы живём. Мы живём, образно говоря, в «вооружённом мире», который в любой момент может превратиться в горящий костёр, который, в условиях наличия ядерного оружия, не оставит победителей. Значит, требуется адекватное мышление и восприятие всего, что происходит в глобализирующемся мире, и старание со стороны государств-членов ООН «проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи», как об этом говорится в Преамбуле Устава ООН.
ООН доказала свою способность быть центром согласования действий суверенных государств и выступать в качестве универсального инструмента коллективной безопасности. Ей нет альтернативы в условиях, когда ключевая роль в решении различных вопросов международных отношений отводится суверенным государствам. Следовательно, вывод однозначный: государства-члены ООН должны проявить политическую волю для того, чтобы «превратить» ООН в ещё более эффективную Организацию, отвечающую всем требованиям современного развития в условиях все более взаимосвязанного мира.
Библиография
1. Cohen J.L. Globalization and Sovereignty: Rethinking Legality, Legitimacy and Constitutionalism. New York: Cambridge University Press, 2012.
2. Bellamy R. Sovereignty, Post-Sovereignty and Pre-Sovereignty: Three Models of The State, Democracy and Rights Within the EU // Walker N. Sovereignty in Transition. Oxford: Hart, 2003. Pp. 167-190.
3. Yakupitiyage T. “Horrific” Increase in Worldwide Displacement. United Nations, May 23, 2017. URL: http://www.globalissues.org/news/2017/05/23/23178 (дата обращения: 20.03.2017 г.).
4. Kamal B. Half of World's Wealth in the Pockets of Just Eight Men. Rome, January, 16, 2017. URL: http://www.ipsnews.net/2017/01/inequality-i-half-of-worlds-wealth-in-the-pockets-of-just-eight-men/ (дата обращения: 20.03.2017 г.).
5. de Vita Б. Inequality and Poverty in Global Perspective // Pogge Th. Freedom From Poverty as a Human Right. Oxford: Oxford University Press, 2007.
6. Кречетников А. Первый шаг к разоружению: инициатива России. URL: http://www.bbc.com/russian/international/2014/05/140515_hague_peace_conference (дата обращения: 20.05.2017 г.).
7. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения / Общ. ред. и вступ. ст. М. П. Баскина. - М.: Гослитиздат, 1955.
8. Nagel T. The Problem of Global Justice // Philosophy Public Affairs. 2005. Vol. 33. No. 2. Pp. 113-147.
9. Микрюков В.Ю. И не будет сражениям конца // Независимое военное обозрение. 2014. № 34. С. 12-13.
10. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 300.
11. Crawford J. The Creation of States in International Law. 2nd edition. Oxford: Oxford University Press, 2006.
12. Osiander A. Sovereignty, International Relations, and the Westphalian Myth // International Organization. 2001. Vol. 55. Issue 2. Pp. 251-287.
13. Beaulac S. The Westphalian Legal Orthodoxy - Myth or Reality? // Journal of the History of International Law. 2000. Issue 2. Pp. 148-177.
14. Право международных организаций: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.Х. Абашидзе. М.: Издательство Юрайт, 2016. 505 с.
15. Goldsmith J., Posner E. The Limits of International Law. New York: Oxford University Press, 2005.
16. Atkinson A.B. New Sources of Development Finance. New York: Oxford University Press, 2004.
17. Jackson R. Quasi-States: Sovereignty, International Relations and the Third World. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
18. Anghie A. Imperialism, Sovereignty and the Making of International Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.
19. Абашидзе А.Х. Ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны // Международное гуманитарное право: Учебник / Отв. ред. А.Я. Капустин, И.И. Котляров. М.: Юрлитинформ, 2016. С. 113-129.
20. Абашидзе А.Х. Международное право. Мирное разрешение споров: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцев. 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017.
21. II Гаагская конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам от 18 октября 1907 г. / 1907 Convention Respecting the Limitation of the Employment of Force for the Recovery of Contract Debts [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://avalon.law.yale.edu/20th_century/hague072.asp (дата обращения: 01 мая 2017 г.).
22. Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. V. М., 1930. С. 5-8.
23. Emerson R. Colonialism, Political Development, and the UN // International Organization. 1965. Vol. 19. Pp. 484-503.
24. Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Черных И.А. К 150-летию со дня учреждения Международного союза электросвязи - специализированного учреждения ООН // Евразийский юридический журнал. 2015. № 7. С. 55-61.
25. Martens K. NGO's and the United Nations: Institutionalization, Professionalization and Adaptation. Basingstoke, UK: Palgrave Macmillan, 2005. P. 1-2.
26. Право Европейского Союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.Х. Абашидзе, А.О. Иншаковой. М: Издательство Юрайт, 2016. 482 с.
27. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность» от 2 декабря 2004 г. // Док. ООН A/59/565.
28. World Economic Forum. The Global Risks Report 2017, 12th Edition. Geneva, 2017. URL: https://www.weforum.org/reports/the-global-risks-report-2017 (дата обращения: 01 мая 2017 г.).
29. Выступление В.В. Путина и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 2007 г. // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034 (дата обращения: 01 мая 2017 г.).
30. Finbow R. The Limits of Regionalism: NAFTA's Labour Accord. Aldershot: Ashgate. 2006.
31. Право Европейского союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Под. ред. А.Х. Абашидзе, А.О. Иншаковой. М.: Издательство Юрайт, 2016;
32. Headley J.M. The Europeanization of the World. Princeton: Princeton University Press, 2008.
33. Абашидзе А.Х. Дипломатическое и консульское право: учебн. пособие / А.Х. Абашидзе, И.А. Чистоходова. М.: РУДН, 2015.
34. Международное космическое право: учебник / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014.
35. Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Сотников Ф.И. Международное экологическое право: Сборник документов. Вып. I. Основные документы ООН. - М.: РУДН, 2008.
36. Организация Объединённых Наций и защита прав человека: Монография / Под ред. А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2009.
37. Murphy C.N. International Organization and Industrial Change: Global Governance Since 1850. Cambridge: Polity Press, 1994.