Статья: Совершенствование деятельности администрации Гулькевичского района в сфере улучшения качества жизни населения

ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" филиал в г. Тихорецке

Совершенствование деятельности администрации Гулькевичского района в сфере улучшения качества жизни населения

Шевченко Н.С.

Основное содержание работы

Качество жизни населения определяется жизненными потенциалами общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально-позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворённости людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению [1].

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально-экономических проблем любого уровня. На качество жизни населения влияет государственная политика регулирования экономических процессов [2].

Анализ организационно-экономической деятельности Муниципального образования Гулькевичский район показал, Гулькевичский район - муниципальное образование в Краснодарском крае России. Был образован 31 декабря 1934 года, Районный центр - город Гулькевичи. Территория района составляет 1395,6 кв.км., численность населения района - более 100 тыс. человек.

Администрация Гулькевичского района одной из своих задач считает повышение качества жизни населения. В районе успешно осуществляется реализация приоритетных национальных проектов "Развитие АПК", "Здоровье", "Образование", "Доступное жилье - гражданам России".

Стратегическая цель развития муниципального образования Гулькевичский район это обеспечение повышения качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики района [3].

Результативность и эффективность деятельности учреждений здравоохранения муниципального образования Гулькевичский район, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.

Дефицит медицинских кадров остается серьезной проблемой медицинских учреждений Гулькевичского района. Несмотря на повышение заработной платы врачам первичного звена, остается проблема укомплектованности первичного звена участковыми терапевтами и врачами-специалистами. Сохраняющийся на протяжении нескольких лет дефицит врачей не позволяет в полном объеме и с необходимым качеством оказывать медицинскую помощь населению района, а отсутствие специалистов, таких как ревматолог, эндокринолог и др. не дает возможность развивать данные виды медицинской помощи и оказывать ее на месте. Не способствует закреплению медицинских кадров и ряд нерешенных социально-бытовых вопросов, в частности обеспечение врачей и среднего медперсонала жильем, землей, детсадами.

Положение с дефицитом медицинских кадров осложняется тем, что, несмотря на количество поступивших выпускников школ в медицинские ВУЗы, количество возвращающихся обратно в Гулькевичский район молодых специалистов невелико, так как все поступившие выпускники школ обучаются в ВУЗах не на средства района, без соответствующей обязанности вернутся обратно в район.

В МУЗ "ЦРБ" сложилась неблагоприятная ситуация с врачебными кадрами. Реализация городской целевой программы "Медицинские кадры" позволила укрепить онкологическую службу, службу функциональной диагностики, неврологическую амбулаторную помощь, подготовить врача-эндокринолога. Администрацией города выделено 4 квартиры, но кардинально ситуацию изменить не удалось. Ни один выпускник медицинских вузов, являющийся жителем города, не вернулся работать в город за последние 5 лет. На сегодняшний день в МУЗ ЦРБ (город) работает 144 специалиста (штатное расписание - 266 врачебных должностей по нормативам), из них 44% (64 человека) - пенсионеры.

Решение кадровой проблемы в отрасли здравоохранения возможно путем материальной заинтересованности, создания условий для при приобретении жилья врачамиинтернами и приглашенными врачами-специалистами. В настоящее время на базе центральной районной больницы проходят интернатуру молодые специалисты, готовые в дальнейшем работать в учреждениях здравоохранения района. Имеются специалисты других муниципальных образований Краснодарского края и субъектов Российской Федерации, выражающие готовность к работе в местных учреждениях здравоохранения. Однако одним из главных условий их переезда является вопрос предоставления жилья.

Для решения проблемы комплектования районного здравоохранения медицинскими кадрами необходимо решить ряд задач:

внедрение новых стимулов для привлечения и закрепления кадров сельских поселениях;

создание системы профориентации и подготовка кадрового потенциала из числа выпускников;

повышение квалификации кадров.

В связи с этим администрацией муниципального образования Гулькевичский район целесообразно разработать комплекс мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с обеспечением медицинскими кадрами учреждений здравоохранения в Гулькевичском районе. Для эффективного достижения намеченных целей требуется комплекс неотложных мероприятий с участием ряда структурных подразделений Администрации района и целевыми финансовыми вложениями, что требует принятия целевой программы кадровой политики муниципального здравоохранения.

Программа должна включать в себя мероприятия, направленные в первую очередь на повышение укомплектованности медицинскими кадрами по наиболее востребованным для муниципальных учреждений здравоохранения Гулькевичского района специальностям.

В таблице 1 представлен примерный перечень мероприятий для достижения выше поставленных целей.

Таблица 1 - Перечень мероприятий программы "Медицинские кадры муниципального образования Гулькевичский район"

Выполнение Программы должно осуществлять МУЗ ЦРБ Гулькевичского района во взаимодействии с отделом по социальным вопросам и здравоохранению администрации Гулькевичского района.

Реализация Программы по направлению "Выделение специализированного жилищного фонда для врачей необходимых специальностей на договорной основе" необходимо осуществлять на основе договора социального найма жилья. В реализации данного мероприятия Программы участвуют:

МУЗ ЦРБ Гулькевичского района, оказывающая медицинскую помощь населению города, являющаяся работодателем врачей-специалистов;

муниципальное образование государственная политика

Собственник жилья, предоставляющий помещение по договору социального найма жилья;

Врачи-специалисты МУЗ ЦРБ, не имеющие в собственности жилья на территории муниципального образования, для которого жилье предоставляется в служебное пользование на период работы в МУЗ ЦРБ. При прекращении трудового договора с МУЗ ЦРБ предоставление жилья прекращается;

Для выполнения поставленных целей и задач программы предлагается реализация следующих мероприятий по разделам:

1 Мероприятия по привлечению молодежи для работы в системе здравоохранения, а именно:

работа по профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ

"Профессия медицинского работника - лучший выбор",

проведение круглых столов, бесед, экскурсий по ЦРБ и др.

2 Мероприятия по первичной профессиональной подготовки и переподготовки врачебных кадров:

проведение научно-практических конференций для медицинских работников.

3 Выплата денежной надбавки врачам по 5,0 тыс. рублей в месяц, а также единовременные выплаты врачам-специалистам, прибывшему на работу в муниципальное образование Гулькевичский район производить за счет средств выделяемых муниципальному образованию Гулькевичский район на реализацию национального проекта "Здоровье".

Источник финансирования - бюджет муниципального образования Гулькевичский район в рамках реализации национального проекта "Здоровье".

Реализация мер, позволит обеспечить гарантированное медицинское обслуживание жителей района и бесперебойное функционирование медицинских учреждений, существенно укрепить кадровую базу отрасли.

2) Подготовка детей, не посещающих дошкольные учреждения к школе.

В настоящее время основной формой подготовки детей к школе являются дошкольные общеобразовательные учреждения. В то же время около 41%, маленьких граждан Гулькевичского района не посещают дошкольные образовательные учреждения по целому ряду причин: недостаточная обеспеченность населения дошкольными учреждениями, состояние здоровья ребенка, желание родителей воспитывать ребенка дома, материальные трудности семьи и т.д.

В особой помощи при подготовке детей к школе нуждаются дети:

из неблагополучных семей. Потеряв жизненные ориентиры, родители таких детей не пользуются льготами, предоставляемыми государством, и не желающие определять ребенка в детский сад;

из семей в сельской местности, где высок уровень безработицы, а также число мест в дошкольных учреждениях в три раза меньше потребности населения.

В результате дошкольники, не посещающие дошкольные учреждения, не получают необходимого развития для освоения школьной программы, что в дальнейшем приводит к затруднениям в овладении новым ведущим типом деятельности - учебной и нарушениями в межличностных отношениях.

Таким образом, объектом социально-педагогической поддержки при подготовке детей к школе должны стать дети 5-7 лет, не посещающие дошкольные образовательные учреждения Гулькевичского района.

Анализ вариативных форм дошкольного образования показал - организация групп предшкольной подготовки на базе образовательных учреждений (школ) наиболее адаптивная форма в современных условиях развития образовательной системы города.

Ввиду того, что переуплотненности ДОУ нерационально открывать такие группы в детских садах. В то же время снижение контингента учащихся позволяет ряду школ отвести помещения под размещение групп предшкольной подготовки. Требования к развивающей образовательной сфере для детей начальной школы и дошкольников значительно отличаются. В группах предшкольной подготовки необходимо создание развивающей среды, соответствующей психологическим и физиологическим особенностям детей, В группе необходимо создать условия для игровой деятельности (как ведущей в дошкольном возрасте), учебной деятельности, свободной продуктивной (рисование, лепка, аппликация, конструирование.

Организацию мероприятий необходимо поручить классным руководителям (будет задействовано 28 классных руководителей в месяц), которым также необходимо произвести доплату в размере 0,1% оклада в соответствии с приказом Управления образования муниципального образования Гулькевичский район.

Особое внимание требует:

подготовка педагогических кадров образовательных учреждений Гулькевичского района для работы в группах предшкольной подготовки;

оснащение педагогического процесса специальным программно-методическим обеспечением.

Предлагаем комплексное решение вышеперечисленных проблем:

открытие 12 групп предшкольной подготовки на базе образовательных учреждений Гулькевичского района для детей 5-7 лет, не посещающих ДОУ, в период с 1 октября по 31 мая;