Проекты профилей рисков, направленные в ФТС России, рассматриваются совместно структурным подразделением ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск, Управлением таможенной инспекции (УТИ) и Главным управлением организации таможенного контроля (ГУОТК) в максимально короткие сроки:
определение целесообразности издания правового акта ФТС России, содержащего профиль риска - в течение двух рабочих дней;
подготовка профилей рисков - в течение пяти рабочих дней.
Структурные подразделения таможенных органов проводят анализ информации о таможенном оформлении и таможенном контроле, а также анализ результатов применения прямых мер по минимизации рисков.
Результаты указанного анализа, касающиеся деятельности лиц, при необходимости проведения проверочных мероприятий подразделениями таможенной инспекции направляются в подразделение координации и применения.
Начальник подразделения таможенной инспекции на основании информации, поступившей из подразделения координации и применения СУР, определяет целесообразность проведения проверочных мероприятий, определяет форму таможенного контроля в соответствии с главой 35 Таможенного Кодекса и сроки проведения.
В случае отсутствия оснований для проведения проверочных мероприятий мотивированная информация об этом направляется в подразделение координации и применения СУР таможенного органа.
Контрольно-аналитическое подразделение УТИ после проведения анализа полученных документов и сведений, информирует ГУОТК о целесообразности разработки ориентировок, профилей рисков (либо внесения изменений в существующие профили риска (ориентировки), содержащие перечень лиц).
ГУОТК с учетом предложений УТИ самостоятельно либо во взаимодействии с заинтересованным структурным подразделением ФТС России разрабатывает ориентировки, профили рисков либо вносит соответствующие изменения в существующие профили рисков, ориентировки.
При выявлении уполномоченным должностным лицом таможенного поста (ОТОиТК) в процессе декларирования товаров факта отсутствия у лица, перемещающего товары, ИТН в ЦРСВЭД таможенный пост (ОТОиТК) информирует об этом по телефону отдел применения СУР таможни.
Отдел применения СУР таможни в течение 15 минут с момента получения указанной информации направляет ее по оперативным каналам связи в отдел таможенной инспекции таможни.
При проведении структурными подразделениями
таможенных органов анализа рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами,
информация о выявленных рисках передается в подразделение таможенной инспекции
с целью принятия решения о проведении таможенного контроля после выпуска
товаров. Информация о результатах проведения таможенного контроля направляется
подразделением таможенной инспекции в течение пяти календарных дней в УТИ ФТС России
по оперативным каналам связи.
Заключение
Переход таможенных органов страны на работу в соответствии с мировыми стандартами таможенного администрирования требует разработки нового механизма информационного контроля внешнеэкономической деятельности. Для этого, образующиеся аналитические подразделения в процессе своей деятельности обеспечат единообразие и научность в подходе к аналитической составляющей таможенного администрирования по всей вертикали таможенных органов.
Комплексность и структурированность аналитической деятельности по всей вертикали таможенных органов обеспечат подготовку выверенных управленческих решений, позволят создать механизм информационного контроля по всем направлениям деятельности таможенных органов.
Кроме того, структурные изменения в процессе организации аналитической деятельности таможенных органов позволят сократить время и трудозатраты, необходимые при анализе информации по разным направлениям деятельности, поскольку одной из компонент совершенствования аналитической деятельности является проведение комплексных аналитических исследований на основе метатехнологии согласованного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности.
На основании вышеизложенного определим аналитическую деятельность как процесс и целостную систему взаимосвязанных компонентов.
С одной стороны, аналитическая деятельность предстает перед нами как динамичный процесс сбора, обработки, анализа и систематизации информации, а с другой, как организованная структура, основными элементами которой являются: аналитики, информационное, методическое, программное и нормативно-правовое обеспечение.
В связи с тем, что на таможенную службу была возложена функция формирования государственной политики в области таможенного дела, потребовалась структура, которая могла бы не только составлять представляемые предложения, но соотносить их со всеми другими факторами, анализировать все программные и стратегические документы Аппарата Президента и Правительства РФ. И в итоге, все эти задачи были возложены на Аналитическое управление, которое было создано 15 января 2008 года.
Если раньше Правительство РФ давало какое-то поручение, которое таможенная служба выполняла и отправляла требуемые материалы, а Аппарат Правительства РФ готовил решения по представляемым материалам, то в настоящее время по определенным вопросам Аналитическое управление стало основным органом формирования соответствующих предложений.
Очевидно, что на этапе определения наиболее
эффективных средств и методов непосредственной реализации таможенными органами
России задач в области таможенного дела, таких как: усовершенствование
существующей системы таможенного администрирования, повышения ее качества в
условиях разделения товаропотоков и документооборота и перехода от тотального
контроля товаров к контролю информационному, роль аналитических подразделений
будет возрастать.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2014.
2. Таможенный кодекс РФ: Закон Российской Федерации от 25.11.2013 №61-ФЗ.
. Письмо ГТК России от 10.12.1999 №06-16/9035 «Типовое положение оперативно-аналитического отделения правоохранительного блока таможни».
. Приказ ГТК России от 26.09. 2011 № 1069 «Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».
. Приказ ФТС от 27.11.2011 №1227 «Об утверждении типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни».
. Приказ ФТС России от 19.02.2012 №143 «Об утверждении Положения об Аналитическом управлении ФТС России».
. Акимов. А.Е. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Дис… канд. юр. наук/ РТА. - М., 2011. - 108 с.
. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. - М.: Проспект, 2011. - 360 с.
. Данилин Н.С., Якупов Р.Г. Введение в информационные таможенные технологии:Учеб. пособие. - М.: РИО РТА, 2010. - 48 с.
. Зиновьва А.Л. Совершенствование организации аналитической деятельности в системе таможенных органов России. Форум. Методический сборник № 14. - М.: РИО РТА, 2013. - 180 с.
. Зиновьева А.Л. Совершенствование аналитической деятельности таможенного органа в СЭЗ. Дис… канд. экон. наук/ РТА. - М., 2011. - 145 с.
. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно - аналитической работы. - М.: Русаки, 2010. - 512 с.
13. Андрейчиков, А.В. Системный анализ или системный синтез: Учеб. - М.: Наука, 2012. - 238 с.
. Макрусев В.В. Основы системного анализа: Учеб. - М.: РИО РТА, 2009. - 576 с.
. Мескон М., Альберт М., Франклин Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 2011. - 720 с.
. Сереброва С.П. Использование компьютерной информации при рассмотрении преступлений в сфере экономики // Российский следователь. - 2010. - №4. - С. 5-7.
. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: Учеб. пособие. - М. Проспект, 2013. - 160 с.