Состояние политического образования в современной России: проблемы и пути их решения
И.Н. Гукова, Ж.В. Бойко, Л.С. Половнева Белгородский государственный национальный исследовательский университет
Аннотация
Рассмотрены состояние политического образования в современной России, его задачи и виды. Обозначены сложившиеся научные взгляды в понимании политического образования, приведены исследования ученых, дискутирующих на актуальные темы политического образования. Аргументирована позиция, раскрывающая значимость рассмотрения в школьном курсе «Обществознание» и вузовском курсе «Политология» проблемных аспектов в сфере политики и ее влияния на общественное развитие. Обосновано, что данные курсы должны находить адекватное отражение в учебном процессе образовательных учреждений. Предпринята попытка выявить и проанализировать проблемы, возникшие в российском политическом образовании в средних и высших образовательных учреждениях.
Намечены пути решения выявленных проблем в целях повышения эффективности и качества политического образования на современном этапе развития. Приведен опыт авторов в поиске новых форм и методов преподавания политологии в высших учебных заведениях.
Ключевые слова: образовательная система, политическое образование, политология, обществознание, политологические знания, политолог, политическая культура, политическая социализация, концепции политического образования.
Abstract
State of political education in modern Russia: problems and ways of their solution
I.N. Gukova, Z.V. Boyko, L.S. Polovneva Belgorod National Research University
The state of political education in modern Russia, its objectives and types are considered. The prevailing scientific views in the understanding of political education are identified; the research of scientists discussing current issues of political education is presented.
The author argues the position revealing the importance of considering problematic aspects in the field of politics and its impact on social development in the school course «Social Studies» and the university course «Political Science». It is proved that these courses should be adequately reflected in the educational process of educational institutions. An attempt has been made to identify and analyze the problems that have arisen in Russian political education in secondary and higher educational institutions. The ways of solving the identified problems in order to improve the efficiency and quality of political education at the present stage of development are outlined. The author's experience in the search for new forms and methods of teaching political science in higher education is presented.
Keywords: educational system, political education, political science, social science, political science knowledge, political scientist, political culture, political socialization, concepts of political education.
Сегодня актуальной темой исследований становится политическое образование, состояние которого в современной России отражает новый этап развития, претерпевает определенные трудности. Задачей исследования стала попытка проанализировать состояние политического образования в России, выявить возникающие в процессе его становления проблемы, поскольку стремительные изменения во всех сферах требуют своевременного к ним внимания, научного подхода для эффективных решений. Значение политической сферы жизни общества стремительно возрастает, и возникает потребность в понимании происходящих процессов, протекающих в быстро меняющемся, глобализирующемся мире. Все чаще звучит информация о событиях, напрямую отражающих проблемы политической жизни, либо так или иначе связанных со сферой политики. Встает правомерный вопрос о том, как разобраться в этом потоке информации, не обладая базовыми знаниями о политике, в том числе о политических ценностях, составляющих основу политической культуры современного гражданина, являющегося непосредственным участником политических процессов и процедур.
В научном сообществе как зарубежные, так и отечественные ученые активно высказываются о важности политического образования, а также никем не оспаривается необходимость поиска инновационных методов обучения, способных помочь не только адаптироваться в новых условиях, но и получить качественные знания.
Актуальные темы, связанные с проблемами политического образования, на сегодняшний день поднимаются многими отечественными учеными. Для нашего исследования значимыми явились работы Я.А. Пляйса, раскрывающие вопросы становления отечественной политологии, которая на данный момент, как отмечает автор, «...вступила в новый период устойчивого развития» [Пляйс, 2007]. И.А.Чихарев, О.В. Столетов указывают на специфику развития системы политического образования в России, его перспективы, отмечают, что исторически сегодня обозначился переход к профессионализации национального политологического сообщества [Чихарев, Столетов, 2017, 2019]. Анализ политического образования с позиции ценностного аспекта проводит Е.В. Брызгалина [Брызгалина, 2019]. Н.Н. Денисенкова подчеркивает важность политического образования в вузе, в процессе которого формируется гражданская активность будущих специалистов [Денисенкова, 2009]. О.В. Столетов рассматривает состояние и перспективы стандартизации политических профессий [Столетов, 2019], что, на наш взгляд, является одной из важных проблем, поскольку, обучая профессионалов- политологов, мы пока не имеем разработанных профессиональных стандартов. Д.В. Рогов акцентирует внимание на состоянии и проблемах школьного политического образования в современной России [Рогов, 2011]. Теоретический анализ научных работ свидетельствует о единстве взглядов современных ученых, выражающих значимость, необходимость политического образования для дальнейшего развития общества, которое в связи с усилением информационного поля приобретает все новые формы участия в политической жизни, что требует высокой политической культуры. Современному государству, расширяющему границы международного сотрудничества в различных сферах своего проявления, необходимы профессионалы, способные направить свою деятельность согласно гуманистическим принципам, которые заложены в законах, нормативноправовых актах, на эффективное решение встающих на сегодняшний день перед обществом многочисленных проблем. Современные реалии диктуют необходимость знаний о политических процессах, процедурах, чтобы ориентироваться в сложном сплетении информационного потока.
Проблемы политического образования обсуждаются и в профессиональных сообществах. Ю.В. Ирхин указывает на важную роль отечественных политологов и обществоведов в деятельности Международной ассоциации политической науки [Ирхин, 2016]. На III съезде Российского общества политологов также подчеркивалась мысль о необходимости фундаментальных знаний для специалистов, непосредственно занимающихся политикой, которые изучают политическую сферу и анализируют события. Этот аспект рассматривается в работе В.А. Иноземцевой [Иноземцева, 2018]. Состоянию и проблемам политического образования в современной России был посвящен и ряд «круглых столов», которые проходили на площадках как профессиональных ассоциаций, так и вузов России. Среди наиболее значимых можно выделить следующие:
- «Круглый стол» на тему «Роль профессионального сообщества в оценке качества образования в области обществознания и политологии» в рамках VI Всероссийского конгрес-са политологов в МГИМО. Он был проведен совместно с Российской ассоциацией политиче-ской науки (РАПН) и Евразийской ассоциацией оценки качества образования (ЕАОКО).
- «Круглый стол» «Петербургской политологической экспертизы», который состоялся на факультете философии и политологии Санкт-Петербургского государственного университета [Нужна ли современной России..., 2006]. «Круглый стол» в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова на тему «Политическое образование в современной России и в мире».
В современном научном мире как за рубежом, так и в России широко представлены модели политического образования. М. Оукшотт подразделяет политическое образование на универсальное и профессиональное [Oakshott M., 1962, p. 116]. Автор отмечает, что «система универсального (свободного) образования формируется в школах, а система профессионального образования - в университетах. В данных системах реализуются три основных аспекта политического образования: формулирование, закрепление и передача общих основ политического мировоззрения, освоение всей совокупности политических дисциплин и подготовка к участию в выборах и к профессиональной политической деятельности» [Oakshott M., 1962, p. 116].
Профессиональное образование осуществляется на уровне высшего образования и включает подготовку профессиональных политологов, т. е. исследователей, преподавателей, политических экспертов, политических консультантов, технологов политической сферы. Профессиональное политическое образование (часто используется также термин «политологическое образование») в России - явление сравнительно новое, насчитывает чуть более 30 лет. Как известно, в советский период в России долгое время политология как наука официально не признавалась. Несмотря на это, процесс накопления политических знаний в стране шел интенсивным путем, постепенно приобретался и опыт преподавания знаний о политике. Начиная с 70-х годов XX века в высших учебных заведениях читаются небольшие спецкурсы по политологическим проблемам, ведутся лекции. В Москве в 1979 году при поддержке Советской ассоциации политических наук (САПН) состоялся XII Всемирный конгресс Международной ассоциации политических наук. Считается, что постановление Государственного комитета СССР по науке и технике (ГКНТ СССР) от 4 ноября 1988 г. № 386 «О номенклатуре специальностей научных работников», в которое были включены политологические специальности, стало фактом официального появления отечественной политологии. Эта дата может считаться официальным днем рождения современной российской политической науки [Пляйс, 2007].
Как отмечает Я.А. Пляйс, по приказу ВАК при СМ СССР от 25 января 1989 г. № 1 номенклатура, утвержденная Государственным комитетом СССР по науке и технике (ГКНТ), была принята к руководству всеми органами аттестации научных и научно-педагогических кадров. В конце 1989 года Высшая аттестационная комиссия (ВАК) ввела политологию в перечень научных дисциплин. Так, «Постановление ГКНТ и приказ ВАК нормативно закрепили создание инфраструктуры, необходимой для становления и развития современной политической науки, а также соответствующей системы образования» [Пляйс, 2007]. В 1995 году была создана Российская ассоциация политической науки (РАПН).
Универсальное - это образование не для политологов. В России оно осуществляется на уровне общего образования через школу, на уровне профессионального образования - через систему среднего профессионального образования (техникумы, колледжи) и через систему высшего образования (образование для гуманитариев-неполитологов и негуманитариев). В январе 1991 года постановлением Государственного комитета СССР по народному образованию политология была включена в состав базовых дисциплин вузов и читалась на всех специальностях без исключения. Этот период стал началом для молодого поколения в освоении политических реалий, поскольку до этого в СССР знания об обществе были построены на марксистско-ленинской философии с идеологическим и патриотическим воспитанием. Глубокие перемены в жизни российского общества ставили перед учеными и педагогами новые задачи. Начиная с 90-х годов XX века их внимание сосредотачивается на разработке нового учебного предмета, способствующего повышению политико-правовой грамотности, самоопределению школьников. Так, уже с 2000 года в российских школах постепенно вводятся такие предметы, как «Обществознание», «Правоведение», призванные помочь школьникам овладеть знаниями о политической системе, о государственности, о конституционном строе Российской Федерации, праве, гражданственности, политической культуре и другими. Политическая и правовая необразованность, а следовательно, неактивность, определенная внутренняя несвобода, являлись и являются пока еще чертой общественного большинства. На наш взгляд, преодоление этих «симптомов» - важная задача для успешного развития общества, решение которой будет способствовать улучшению социального здоровья, общественному благополучию. Однако стоит заметить, что общественная активность должна проявляться осознанно, на основе общепризнанных гуманистических принципов, а это под силу образованной личности.
На сегодняшний день для государства важно выстроить ценностные приоритеты общественного развития, которые были бы приняты обществом, позволили бы сплотить, солидаризовать его, поскольку ни политическая, ни экономическая стратегия без этого не будет работать. Эта задача вполне разрешима при поддержке профессионалов политической сферы. По мнению исследователя И.В. Богдана, важными условиями для успешного развития общества являются «осознание политическим классом в целом и работающими на него аналитиками сложности формирования системы ценностей и необходимости создания определенных организационных условий для осуществления этой задачи с учетом разных политических ориентаций самих экспертов; выработка некого согласия по поводу базовых ценностей и целей развития страны внутри политического класса, но и налаживание диалога власти и общества о трансляции ценностей «официальной идеологии» всем группам населения. Особенно велика здесь роль системы образования на всех ее ступенях и средств массовой информации» [Богдан, 2014].
Профессиональное политическое образование в современной России нацелено на формирование, прежде всего, профессиональных компетенций. От политолога сегодня требуется качественно новый уровень понимания и обобщения знаний о политике и человеке, что требует глубокого изучения большого пласта гуманитарных наук, однако нельзя забывать, что теоретические знания будущие политологи должны будут применить в своей практической деятельности. Важно понимать, что политическая деятельность является профессиональной сферой. В свою очередь, если говорить о политической науке, то она - закономерный результат развития общественных наук. На сегодняшний день качества политика оцениваются не как компетенции, приобретенные в процессе образования, а как личные качества, сумма персонального опыта, репутация. Подобным же образом трактуются навыки политических технологов, специалистов по политическим коммуникациям. Их профиль формирует совокупность прецедентов в профессиональной деятельности - проведенные кампании, личные контакты [Кошкин, Жидких, Новиков, 2018]. Несомненно, личные качества - важная характеристика для политолога, однако при условии саморазвития, политологического образования, позволяющего уже на более высоком теоретическом уровне оценивать и анализировать происходящие события в жизни общества, эти качества становятся преимуществом профессионала, его достоинством.
Многие исследователи отмечают, что важными факторами, влияющими на возникновение проблем в российском политическом образовании, являются: зависимость от зарубежных концептов и моделей, недостаток специалистов в сфере политического образования, непоследовательность и отставание от требований политического и экономического рынка при формировании образовательных стандартов и программ. На сегодняшний день идет процесс поиска новых технологий и методов преподавания политических дисциплин. При этом важно учитывать то, что «для студентов направлений, не связанных с политологией и социологией, необходимы иные технологии образования, чем для студентов-социологов и политологов» [Кошкин, Жидких, Новиков, 2018].