Данное положение проекта понятно не в полной мере. Если за трудящегося-мигранта в период работы на территории России уплачивались страховые взносы, индивидуальный пенсионный коэффициент также будет определяться исходя из продолжительности стажа работы? Относительно конвертации стажа работы на территории других государств -- членов ЕАЭС в величину индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии в России предусмотрен учет величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территории других стран-участниц, при условии, что величины индивидуального пенсионного коэффициента, «заработанного» в России недостаточно. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день -- 1/360 стажа работы, приобретенного на территории стран-участниц. Стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена не будет суммироваться с аналогичным стажем в другом государстве-члене, но будет учитываться как стаж работы на общих основаниях. Из приведенного положения можно сделать вывод о том, что, например, при назначении в России досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотренными ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6965., стаж работы на таких же условиях в других государства-членах как специальный учитываться не будет. Также проект Соглашения предусматривает, что трудящийся должен иметь не менее 12 полных месяцев стажа работы на территории того государства, в соответствии с законодательством которого гражданин обратится за назначением пенсии (исключение будет составлять право на накопительную пенсию, а также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца).
Установление факта инвалидности трудящегося для назначения соответствующей пенсии будет осуществляться государством проживания по его месту жительства. Решение о группе, сроке и причине инвалидности будет приниматься органом, осуществляющим медико-социальную экспертизу, того государства, по законодательству которого назначается и выплачивается пенсия. Определение размера пенсий будет осуществляться по нормам государства- члена, их назначающего. Кроме вышеизложенных положений, проект Соглашения регулирует ряд вопросов процедурного характера, касающихся в первую очередь взаимоотношений компетентных органов государств-членов, уполномоченных реализовывать Соглашение.
Так, необходимые для установления факта инвалидности, определения пенсионных прав, назначения и выплаты пенсии документы, выданные в соответствии с законодательством одной страны-участницы, будут признаны другой страной-участницей без прохождения установленных законодательством этой страны процедур признания таких документов, исключая нотариально заверенный перевод. В целом признавая важность и необходимость разработки и принятия международного акта в рамках ЕАЭС, касающегося сохранения прав граждан-трудящихся стран, в него входящих, на пенсионного обеспечение, предложенный проект Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -- членов ЕАЭС не дает однозначного разъяснения ряда вопросов и с большой долей вероятности потребует дальнейшего внесения уточняющих изменений.
Библиография
1. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э. Г. Тучкова, Ю. В. Васильева. -- М. : Проспект, 2013.
2. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) : материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25--28 мая 2011 г.). -- М. : Проспект, 2011.
3. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / под ред. Э. Г. Тучковой. -- М. : Проспект, 2019.
4. Проблемы Общей части права социального обеспечения / под ред. Э. Г. Тучковой. -- М. : Проспект, 2017.