Значительный по объему перечень "социальных" терминов присутствует также в партийных программах "Родины" ("социальная политика", "социальное пособие", "социальная сфера", "социальный стандарт достойной жизни", "социальный антикризисный план", "социально-значимые товары", "социальное бедствие"), "Российской партии пенсионеров за социальную справедливость" ("социальное государство", "социальная защита", "социальное обеспечение", "социальная политика", "социальная адаптация", "социально значимые решения"). Это свидетельствует о важности представленной проблематики для данных структур, их позиционирования себя в качестве "социально-ориентированных" партий.
Целесообразно отметить отдельно партию "Яблоко". Программа партии содержит существенный набор "социальных" терминов: "социальный либерализм", "социальное расслоение", "социальная справедливость", "социальная солидарность", "социальная поддержка", "социальные цели". Партия, позиционирующая себя в качестве леволиберальной, формулирует собственный "политический язык", существенно отличающийся как от "социально-ориентированных", так и от либеральных партий.
В программах остальных партий "социальная" терминология представлена в значительно меньшем объеме. Это "Гражданская Платформа" ("социально-политические институты", "социальный заказ", "социальная система", "социальная сфера"), "Зеленые" ("социальное страхование", "социальные гарантии", "социальные условия"'), "ПАРНАС" ("социальное страхование", "социальная поддержка", "социальная забота"'), "Патриоты России" ("социальная сфера", "социальная защищенность", "социальные группы"), "Партия роста" ("социальное страхование", "рыночная социальная система"). Наличие небольшого числа терминов социальной направленности свидетельствует о слабом интересе к социальной проблематике. Для некоторых партий из этого перечня - "Гражданской Платформы", "Зеленых" и "Патриотов России" - это означает недостаточную проработанность программных документов, а для таких партий, как "ПАРНАС" и "Партия роста", напротив, связано с осознанной позицией, основанной на стремлении свести к минимуму социальные функции государства, а то и совсем отказаться от них.
Анализ содержания разделов партийных программ, посвященных социальной проблематике, позволяет дифференцировать партии на несколько групп. Первую составляют коммунистические партии: КПРФ и "Коммунисты России". Обе партии исходят из необходимости поэтапного построения коммунизма, выделяя при этом программу-минимум, подразумевающую создание социалистического общества и программу-максимум - завершение перехода к коммунистическому обществу. При этом в программе КПРФ коммунистическая перспектива представлена скорее как неопределенное и максимально отдаленное по времени будущее: "По мере развития социализма закладываются и вызревают необходимые предпосылки для становления коммунизма - исторического будущего человечества. Он будет характеризоваться несоизмеримо более высоким, чем при социализме, уровнем общественных отношений, представлять собой бесклассовую ассоциацию, где свободное развитие каждого является условием свободного развития всех". В программе "Коммунистов России", напротив, речь идет о вполне конкретных планах построения коммунизма: "Стратегической целью Коммунистической партии "Коммунисты России" является построение коммунизма как будущего человечества. Коммунизм - это наиболее прогрессивная общественная система, предназначенная обеспечить всестороннее развитие и реализацию способностей и интересов каждой конкретной личности в творческом труде на благо общества на основе научных знаний, высокой культуры и передового производства". Программа содержит перечень признаков, характеризующих коммунистическое общество: "Основой подлинного коммунизма становятся отношения, которые включают: общенародную собственность на все средства производства; планомерное развитие народного хозяйства и других сфер общественной жизни; полную занятость населения; заботу общества о содержании нетрудоспособных его членах; обеспечение обществом равных условий для выявления и развития способностей всех членов общества; управление производством и общественной жизнью через систему народовластия на всех уровнях".
Важным отличием программ коммунистических партий являются политические способы достижения поставленных целей. Для КПРФ это легальная политическая борьба за власть в виде избирательных процедур: "Партия добивается создания условий для честных выборов всех органов власти и формирования правительства народного доверия". "Коммунисты России", напротив, заявляют о своей приверженности революционным методам политической борьбы: "Пойти по пути коммунистического развития можно только в результате социальной революции. Мы выступаем за революционные преобразования в три этапа: На первом, национально-освободительном этапе необходимо освободить страну от власти транснационального капитала и стоящих у него на службе, компрадорской буржуазии и коррумпированного чиновничества". В качестве инструмента политических преобразований они рассматривают демонтаж конституционного строя и принятие новой, социалистической конституции6 При этом реальная политическая практика партии "Коммунисты России", т. е. участие в парламентских и президентских выборах, регистрация партии в Министерстве юстиции России, позволяет усомниться в серьезности "революционных" планов политической организации, предположить, что, скорее всего, речь идет использовании "революционной" риторики как элемента политического маркетинга..
В отличие от своих более радикальных оппонентов, КПРФ не ставит задачу пересмотра конституции и довольствуется более скромными целями в законотворческой деятельности - изменить социальное законодательство страны: "пересмотреть законы, ухудшающие материальное положение граждан и позволяющие растаскивать природные ресурсы страны, прежде всего - закон о монетизации льгот, Трудовой, Жилищный, Земельный, Лесной и Водный кодексы".
Обе партии на первом этапе движения к коммунизму предлагают ряд мер социальной направленности, которые должны создать основу для будущих радикальных преобразований. В то же время их можно рассматривать и как самодостаточную программу реформирования социальной политики государства. КПРФ предлагает национализацию природных богатств и стратегических отраслей экономики, введение прогрессивной шкалы налогообложения, освобождение от уплаты налогов граждан с низкими доходами, введение государственного контроля над ценами на товары первой необходимости, расширение государственного жилищного строительства и обеспечение жильем молодых семей. Программа содержит конкретное предложение в отношении политики в сфере ЖКХ: "установить плату за жилищно-коммунальные услуги в размере не более 10% дохода семьи". Отдельно стоит отметить требование недопущения повышения пенсионного возраста. Таким образом, комплекс мер, предложенных старейшей отечественной коммунистической партией, представляет собой значительное расширение социальных обязательств государства. В то же самое время предложения коммунистов, прежде всего в сфере налогообложения, вполне соответствуют программным установкам европейских социалистов и социал-демократов. Основной целью данной политики является снижение социальных дисбалансов в обществе путем перераспределения части доходов высших страт общества в пользу бедных.
Меры в социальной политике, предлагаемые партией "Коммунисты России", носят существенно более радикальный характер. В частности, если КПРФ выступает за национализацию природных богатств и стратегических отраслей (не уточняя, что имеется в виду под понятием "стратегические отрасли"), "Коммунисты России" предлагают уже на первом этапе национализировать не только все природные ресурсы, но также землю, добывающую промышленность, энергосистему, транспорт, военно-промышленный комплекс, стратегические и наукоемкие производства, банковскую систему, внешнюю торговлю, производство, хранение и реализацию лекарственных средств. Фактически речь идет о передаче под контроль государства всех предприятий крупной и средней собственности. В случае реализации данного плана в частной собственности останутся только торговля, общественное питание и сфера бытовых услуг. В этой связи заслуживает интереса позиция "Коммунистов России" в отношении малого предпринимательства: "Будет обеспечиваться активная и реальная поддержка малого бизнеса, если его деятельность не противоречит интересам общества". Последнее уточнение является ключевым. По сути, речь идет о возможности национализации также и собственности малого бизнеса.
Если КПРФ ведет речь только о государственном контроле над ценами на товары первой необходимости, "Коммунисты России" готовы заморозить цены на продукты питания и промышленные товары первой необходимости. Обращает на себя внимание также их требование восстановления социальных гарантий: "права на труд, на доступное бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, жилье". Это означает, что, по мнению партии, в настоящее время социальные права граждан не гарантированы государством.
Отдельно стоит отметить содержащуюся в программе "Коммунистов России" угрозу санкций в отношении предпринимателей, нарушающих законодательство: "Все предприятия частной собственности, саботирующие, нарушающие действующее законодательство и не реагирующие на решения соответствующих органов, будут национализированы без компенсационных мер в соответствии с законодательством".
Анализ социальной составляющей программы "Коммунистов России" позволяет сделать вывод о качественных отличиях предложений двух коммунистических партий. Если КПРФ предлагает план социальных преобразований, не выходящих за границы требований традиционных европейских социалистов, "Коммунисты России" занимают значительно более радикальную позицию. Их программа ближе к социальной политике большевиков в период НЭПа.
Близкую КПРФ позицию в сфере социальной политики занимает партия "Патриоты России", созданная в свое время группой партийных функционеров и активистов, отделившихся от старейшей коммунистической партии. "Патриоты России" также выступают за введение прогрессивной шкалы налогообложения, приватизацию природных богатств и предприятий стратегических отраслей. В то же время программа партии содержит несколько дополнительных пунктов, конкретизирующих и усиливающих требования коммунистов. В частности, содержится требование признать незаконной приватизацию, "проведенную в условиях залоговых аукционов 1990-х". Обращает на себя внимание также предложение ввести "адекватный и экономически обоснованный" налог на роскошь. Налог должен распространяться на квартиры площадью от 120 м 2, жилые дома площадью от 400 м 2, автомобили, стоимостью более 2 млн руб., самолеты, вертолеты, яхты, ювелирные изделия, антиквариат и оружие стоимостью от 20 минимальных зарплат и пр.
Таким образом, партия "Патриоты России" занимает позицию между КПРФ и "Коммунистами России", но все-таки ближе к КПРФ.
Вторую группу составляют партии социалистического и социал-демократического толка. К ним целесообразно отнести, прежде всего, "Справедливую Россию", а также "Российскую партию пенсионеров за социальную справедливость" и партию "Родина".
Социальный раздел программы "Справедливой России" является одним из наиболее объемных, содержит развернутый план преобразований в сфере социальной политики. Партия заявляет о неудовлетворительном состоянии социальной сферы и недостаточности мер, проводимых государством в области социального обеспечения населения. В сфере трудовых отношений партия исходит из принципа: "Не должно быть заработных плат, на которые нельзя жить". В качестве первоочередных мер партия заявляет о необходимости закрепления реальных гарантий достойной оплаты труда в Трудовом кодексе, увеличения уровня оплаты труда в три раза, установления почасового минимального размера оплаты труда в размере 100 руб., повышения оплаты труда бюджетников до уровня государственных служащих, установления пособия по безработице не ниже величины прожиточного минимума.
Программа "справороссов" содержит комплекс мер по реформированию пенсионной системы. В основу реформы положено следующее утверждение: "Мы считаем, пенсия - не социальная подачка и не пособие по старости. Это законная отложенная заработная плата за прошлый труд". То есть предлагается возвращение к солидарной системе пенсионного обеспечения, выплата повышенной пенсии с 70-летнего возраста, включение в трудовой стаж учебы в техникуме, вузе, аспирантуре и докторантуре. "Справедливая Россия" также, как и коммунисты, выступает против повышения пенсионного возраста. Важным является требование отмены особого порядка пенсионного обеспечения для депутатов и чиновников.
Особенностью социальной части программы партии является наличие специальных разделов, посвященных семейной, молодежной политике, реализации социальных мер в отношении "детей войны" и инвалидов. "Справедливая Россия" традиционно уделяет повышенное внимание вопросам семьи, материнства и детства. Среди мер, предлагаемых партией в этой сфере, необходимо выделить выплату так называемой семейной заработной платы одному из родителей в размере не ниже прожиточного минимума, продление выплаты пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет, сокращение продолжительности рабочего времени до шести часов в день для женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет. Предусмотрен также ряд мер, направленных на предотвращение так называемого социального сиротства - лишения родительских прав без веских на то оснований.
Раздел программы партии "Родина", посвященный данной проблематике, называется "Социальный антикризисный план". Партия занимает практически идентичные "справороссам" позиции. Так же, как и "Справедливая Россия", "Родина" выступает против повышения пенсионного возраста, предлагает меры по расширению социальной помощи малообеспеченным и нуждающимся в помощи категориям населения. Различаются только отдельные детали. В частности, "Родина" предлагает увеличить зарплаты и пенсии в два раза в течение трехлетнего периода, увеличить доли заработной платы в структуре ВВП с 40 до 70%. Интересным выглядит предложение ввести запрет на принудительное выселение людей из квартир за неуплату коммунальных платежей. Еще одной новой идеей является приоритетное внимание к так называемым зонам социального бедствия, т.е. слабо развитым территориям с большим удельным весом бедного населения. Партия предлагает комплекс мер ликвидации нищеты на данных территориях, ключевая из которых - "добиться законодательного закрепления бесплатного нормированного распределения продуктов питания и предметов первой необходимости среди детей, стариков, инвалидов, других нуждающихся групп населения". В основе социальной программы "Родины" - предложение принять Федеральный закон "О социальном стандарте достойной жизни". Этот нормативный акт, по мысли инициаторов, должен включать следующие положения: "1) гарантированный государством стартовый уровень доходов; 2) ассортимент продуктов питания и непродовольственных товаров, лекарств и услуг первой необходимости; 3) гибкий и прозрачный механизм госрегулирования цен на социально значимые товары".
Близкие позиции занимает "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость". Ключевой идеей партии в сфере социальной политики является предложение ратифицировать Конвенцию Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения, устанавливающую "обоснованные базисные нормы по всем основным социальным направлениям, включая медицинское обслуживание, обеспечение по материнству, безработице, старости, инвалидности, в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, по случаю потери кормильца".