Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая и необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы. Перечень необходимых документов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года №855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".[12]
Выплата производится застрахованным лицам, а в случае их гибели выгодоприобретателям на территории Российской Федерации путем перечисления страховой суммы в рублях способом, определенным договором страхования, в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае задержки выплаты страховой суммы страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному либо выгодоприобретателю штраф в размере 1% от страховой суммы за каждый день просрочки.
Следует отметить, что получить страховые выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащего не всегда просто, нередко страховая компания попросту отказывает родственникам (выгодоприобретателям) в производстве выплат. Причины могут быть различными. Причиной отказа в выплате единовременного пособия может стать гибель (смерть) военнослужащего (п. 2 статьи 37 Закона о воинской обязанности и воинской службы) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
- самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ст. 37 Закона о воинской обязанности и военной службе;
- добровольного приведения себя в состояние алкогольного опьянения;
- совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
При отсутствии явных признаков вышеперечисленных случаев, как правило, находятся неявные, которые страховая компания, являющаяся коммерческой организацией, естественно, будет интерпретировать в свою пользу, с последующим отказом выгодоприобретателям в производстве выплат.
Страховая компания старается избегать страховых выплат любого рода. Экономически выгоднее отказать страховщику в выплате, так как:
- в силу юридической безграмотности большинства граждан, военнослужащих в том числе не каждый выгодоприобретатель сможет увидеть в данном случае необоснованный отказ;
- не многие, получившие отказ, решатся обратиться в суд (уровень гражданского самосознания и доверия к судебным органам также невысок).
Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователям на эти цели из соответствующих бюджетов.
Обязательное государственное страхование военнослужащих, направленных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не на воинские должности без приостановления им военной службы, и лиц, прикомандированных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти, которыми направлены или от которых прикомандированы указанные военнослужащие и лица.
Договор обязательного государственного страхования (далее - договор страхования) заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - выгодоприобретателя и содержит положения, предусмотренные типовым договором обязательного государственного страхования, который утверждается Правительством Российской Федерации.
Договор страхования заключается в письменной форме сроком не менее чем на один календарный год. В целях обеспечения непрерывности страховой защиты застрахованных лиц страхователь обязан осуществить выбор страховщика в течение периода, позволяющего до дня окончания срока действия договора страхования заключить с выбранным им страховщиком договор страхования на новый срок.
Договор страхования включает в себя соглашение о застрахованных лицах, сроке действия договора, размере, сроке и порядке уплаты страховой премии (страховых взносов), правах, об обязанностях и ответственности страхователя и страховщика, о сроках и способах уведомления страхователем страховщика о наступлении страхового случая и способах выплаты страховых сумм выгодоприобретателю.
После заключения, изменения или расторжения договора страхования страховщики уведомляют об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности, в установленном им порядке. При этом в уведомлении о заключении или об изменении договора страхования указывается страховой тариф, установленный договором страхования, с приложением расчета страхового тарифа и статистических данных, использованных при расчетах его размера.
Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод о необходимости совершенствования государственного регулирования взаимоотношений в сфере обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и производства единовременных выплат в счет возмещения вреда. В первую очередь это относится к созданию четкой, лаконичной и прозрачной нормативной правовой базы, регулирующей данные отношения.
2.3 Иные льготы и компенсации
Под льготами военнослужащих понимаются дополнительные, особые права (преимущества), предоставляемые гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей. Они являются элементом специального правового статуса военнослужащих, то есть механизмом дополнения основных конституционных прав и свобод военнослужащих специфическими возможностями юридического характера. Такой подход соответствует мировой практике и является стимулирующим фактором при исполнении гражданами военной службы.[17, c 254]
Рассмотрим содержание основных видов льгот, структурировав их по областям социально-экономической и культурной жизни, в которых они действуют.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды льгот и преимуществ:
льготы по труду;
жилищные льготы;
льготы по собственности и налогам;
льготы в области образования;
транспортные льготы.
Законами «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», положениями о льготах, законодательными актами о труде и некоторыми подзаконными актами установлен комплекс льгот в области труда и социального обеспечения, предоставляемых, главным образом военнослужащим проходящим службу по призыву. Ряд льгот в этой области предусмотрен и для других категорий военнослужащих (офицеров, прапорщиков, военнослужащих, проходящих службу по контракту и их семей), а также для граждан, уволенных из ВС, военнообязанных.
Льготы по труду заключаются в сохранении за гражданином, не являющимся военнослужащим, на время исполнения им воинской обязанности места работы (учебы), выплате выходного пособия призывникам, трудоустройстве лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, зачете времени военной службе в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.
Они заключаются также в предоставлении гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей работы с учетом их специальности не позднее месячного срока со дня обращения в органы службы занятости, на государственные (муниципальные) предприятия, учреждения или организации. За этими лицами сохраняются в течение трех месяцев после увольнения с военной службы право на поступление на работу на те же предприятия, в те же учреждения или организации.
Всем уволенным с военной службы предоставляются также следующие льготы по социальному обеспечению:
1) Уволенным по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - право бесплатного приобретения профессионального образования;
2) Уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы - право на получение материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством;
3) Предоставление не позднее месячного срока с момента обращения военнослужащих, уволенных с военной службы, мест для их детей в дошкольных учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности.
В условиях продолжающегося сокращения численности ВС, спада объемов производства, закрытия и перепрофилирования ряда предприятий, конверсии военного производства в РФ проблема трудоустройства и профессионального обучения граждан, уволенных с военной службы, становится более актуальной.
Для решения этого вопроса, на государственном уровне была создана система переподготовки военных кадров, которую необходимо сохранить и после проведения военной реформы с целью обеспечения социальной защищенности военнослужащих, и уменьшения периода их адаптации к гражданской жизни.
В свою очередь, транспортные льготы состоят в предоставлении в установленных законодательством случаях права на проезд военнослужащих и членов их семей, перевозку их домашних вещей различным транспортом за счет сметы Министерства Обороны РФ.
В частности, военнослужащие РФ имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) при поездках в командировки, к новому месту службы к местам проведения отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков на лечение и обратно, к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы.
Члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеют право на бесплатный проезд к месту военной службы в связи с переводом военнослужащего; один раз в год - к месту использования отпуска и обратно; при увольнении - к избранному месту жительства.
Военнослужащие, кроме того имеют право на бесплатную перевозку всеми видами транспорта (кроме воздушного) 20 тонн личного имущества к новому месту службы и при увольнении с военной службы.
Жилищные льготы, действующие ныне и установленные для военнослужащих и членов их семей можно разделить на следующие виды:
- льготы на получение и сохранение жилой площади за военнослужащими и членами их семей;
- льготы на дополнительную жилую площадь;
- льготы, связанные с содействием индивидуальному жилищному строительству;
- жилищные льготы для отдельных категорий пенсионеров.
Анализируя жилищные льготы военнослужащих можно сказать, что множество из них приняты только на бумаге, реальный механизм предоставления данных льгот не выработан, источники финансирования некоторых льгот не определены. Все это только ухудшает и без того недостаточный уровень социальной защиты военнослужащих.
Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.
Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом.
Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, являются:
1. Компенсация на санаторно-курортное лечение. Денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов. Также, в 2021 году военнослужащие смогут получить дополнительные выплаты за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение. Сумма - около 250 рублей (каждый месяц).
2. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. Право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрено Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а размеры и порядок ее выплаты регулируются Постановлениями Правительства Российской Федерации. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2020 №468н утверждены предельные стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра в месяц общей площади жилого помещения на 2021 год. Так, в Республике Крым сумма составляет 471,83 рублей в месяц. Следует заметить, что социальная роль указанной компенсации (особенно в крупных городах) невысока, поскольку ее размер гораздо ниже фактических затрат на эти цели. Денежная компенсация военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, выплачивается ежемесячно в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более указанных выше размеров.