· приоритетность государственных начал. Государство, выражая волю общества, обеспечивает закрепленные в Конституции гарантии в сфере социальной защиты населения. Государство - гарант полной реализации права на социальную защиту и несет ответственность если это право нарушается или остаются лишь декларацией.
· адресность. Данный принцип предполагает осуществление комплекса мер по поддержке достойных условий существования конкретно нуждающихся людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и учетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения в соответствии с установленными критериями.
В Беларуси 21 июля 2000 г. за № 10/79/101/15 принято постановление Министерства труда и социальной защиты РБ, Министерства финансов и Министерства юстиции «Об утверждении положения о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи отдельным категориям семей и одиноких лиц и положения о комиссии по оказанию адресной социальной помощи». Согласно данного постановления, право на получение адресной социальной помощи имеют:
многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;
семьи, имеющие в своем составе детей- инвалидов в возрасте до 18 лет;
семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, один из родителей которых является инвалидом 1 и 11 группы;
семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, в которых оба родители зарегистрированы в государственных службах занятости в качестве безработных не менее трех месяцев на дату обращения за социальной помощью и выполняют обязанности безработных, предусмотренные законодательством о занятости, либо являются студентами, обучающимися бесплатно с отрывом от производства;
семьи, в которых трудоспособный член семьи осуществляет уход за инвалидом 1 группы, либо престарелым старшее 80 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
одинокие инвалиды 1 и П групп;
одинокие инвалиды Ш группы и одинокие инвалиды с детства
старше 18 лет, получающие социальную пенсию;
одинокие пенсионеры и одинокие супружеские пары пенсионного возраста.
Круг лиц, нуждающихся в социальной помощи может быть расширен по усмотрению местных органов власти с учетом демографических, социально-экономических, природно-климатических и иных особенностей региона. социальный защита помощь беларусь
Адресная социальная помощь оказывается при условии, если совокупный среднедушевой доход семьи или одинокого лица за три месяца, предшествующий месяцу обращения за социальной помощью, не превышает 60% утвержденного в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату обращения.
· субсидиарность. Этот принцип относительно социальной защиты может рассматриваться как оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных структур при финансировании программ и мероприятий социальной политики;
· принцип единства социальной защиты и самозащиты.
Предполагает, что человек не только объект, но и активный субъект. Социальная защита должна опираться на развитие самозащитных механизмов, связанных с самообеспечением, самопомощью;
· соответствие государственных гарантий экономическим возможностям государства. Этот принцип предполагает выбор оптимума между потребностями и возможностями. Государство должно обеспечивать гарантированный уровень социальной защиты из государственного бюджета всем, имеющим на нее право, независимо от экономического состояния того или иного региона.
Организационно-правовые формы социальной защиты населения. В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества., всех его государственных органов и его социальных институтов. В республике складывается многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения, в которой используются такие организационно-правовые формы как пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.
Пенсионное обеспечение - важнейшая составная часть социальной защиты пожилых и нетрудоспособных лиц, поскольку для большинства из них пенсия - единственный источник средств существования. Сегодня ( июль 2007г.) в органах по труду и социальной защите пенсии получают свыше 2,4 млн. чел. (каждый четвертый житель республики). Пенсионное обеспечение предоставляется членам общества в связи с различными обстоятельствами, признаваемыми обществом правомерными для участия в распределении произведенного в обществе совокупного продукта.
Пенсия - ( от лат. - платеж) - этот ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или бюджета с целью содержания нетрудоспособных лиц либо достигших определенного возраста граждан в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью в размерах соизмеримых с получаемым ранее заработком, назначаемые пожизненно или на длительный срок в установленных законом случаях. Пенсии выплачиваются при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца, длительном выполнении определенной профессиональной деятельности - выслуге лет.
Пенсионные отношения в Беларуси регулируются Законом РБ «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г., с изменениями и дополнениями.
Основными видами пенсий являются трудовые и социальные.
К трудовым относят пенсии по возрасту; пенсии по инвалидности; пенсии за выслугу лет; пенсии за особые заслуги перед республикой, по случаю потери кормильца.
Если по каким - либо причинам граждане не имеет права на трудовую пенсию, им устанавливается социальная пенсия. Социальные пенсии - способ материального обеспечения нетрудоспособных лиц, не имеющих по различным причинам права на трудовую пенсию. Их размеры не зависят от продолжительности трудового стажа и размера заработка гражданина, а привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту.
Социальные пенсии назначаются: инвалидам, в том числе инвалидам с детства; лицам достигшим общепенсионного возраста; детям - в случае потери кормильца, если кормилец умер вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой и не имеет никакого стажа работы; детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.
Все пенсии индексируются в установленном порядке в связи с повышением стоимости жизни. При повышении минимальных размеров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционально росту их минимальных размеров.
Средний размер всех видов пенсий в июле 2007 г. составлял 278,7 тыс. руб. Планируется, что к концу 2010 года пенсии в реальном выражении увеличатся не менее чем в полтора раза.
Другой организационно-правовой формой социальной защиты населения является социальное обеспечение, т.е. обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий граждан. Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан (престарелых, больных, полностью или частично утративших нетрудоспособность, лиц, потерявших кормильца, многодетных, малообеспеченных и других семей граждан РБ) из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. Иными словами, социальное обеспечение это система мер по материальному обеспечению и обслуживанию пожилых людей, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц нуждающихся в помощи.
Граждане Беларуси при наступлении старости, болезни, полной или частичной нетрудоспособности, при потере кормильца, при получении помощи семье в воспитании детей обеспечиваются через правовые формы социального обеспечения следующими видами социального обеспечения: пенсиями; надбавками и доплатами к пенсиям; пособиями; льготами: жилищно-бытовыми, транспортными, льготами по содержанию детей в детсадах и т.д.; услугами; натуральными и материальными благами.
Все виды социального обеспечения в республике в основном являются бесплатными.
Еще одной значимой организационно-правовой формой социальной защиты населения является государственное социальное страхование. Социальное страхование--система мер по созданию денежных фондов, формируемых за счет страховых взносов предприятий, организаций, граждан, государственных средств, направляемых на материальное обеспечение нуждающихся лиц, а также выплаты сумм возмещения имущественного и других ущербов.
Денежные фонды используются для выплаты сумм материального и других видов ущерба.
Государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов в случаях, предусмотренных Законом «Об основах государственного социального страхования» от 31 января 1995г. № 3563- XII.
Основными видами государственного социального страхования являются денежные выплаты в виде пособий; материальные блага и услуги оздоровительно-профилактического характера, т.е. оплата санаторно-курортного лечения, отдыха, содержание оздоровительных учреждений для детей. Государственное социальное страхование осуществляется через разнообразные формы: пенсионное страхование; медицинское страхование; страхование на период временной нетрудоспособности, беременности, ухода за ребенком; страхование по случаю безработицы; страхование связанное с возмещением имущественного и иного ущерба.
Еще одной организационно-правовой формой социальной защиты населения является социальное обслуживание. Социальное обслуживание - это широкий спектр социально- экономических, медико - социальных, психолого- педагогических, социально - правовых, социально - бытовых и иных социальных услуг и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Социальное обслуживание населения в Беларуси осуществляется в таких формах как стационарное, полустационарное, нестационарное социальное обслуживание.
Современный этап развития системы социальной защиты можно охарактеризовать как период становления новой национальной модели социальной поддержки населения. Ее целью является обеспечение устойчивого повышения качества жизни социально уязвимых групп населения, а отличительными особенностями - программно-целевой характер, широкое применение выявительного подхода при определении нуждаемости граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи.
Социальная защита населения включает в себя пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, пенсионное обеспечение, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов, протезно- ортопедическую помощь, социальную помощь семье и детям, социальное страхование и социальное обслуживание.
Система социальной защиты населения республики представлена широкой сетью государственных и негосударственных органов и организаций различного уровня, аналитических учебных центров и служб.
Ведущим органом на республиканском уровне является Министерство труда и социальной защиты созданное в 2001 г. на базе двух бывших министерств: Министерства труда и Министерства социальной защиты. Данное министерство проводит государственную политику, осуществляет контроль за соблюдение законодательства в области труда, занятости и социальной защиты, демографической безопасности, координирует деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.
В структуру Минтруда и соцзащиты входят: главные управления (главное управление политики занятости и народонаселения; главное управление труда и заработной платы; главное управление комплексного анализа и координации, исследующее проблемы комплексного развития социально-трудовой сферы; главное управление государственной социальной поддержки, которое решает проблемы социальной помощи и социального обслуживания, развития социальных учреждений, вопросы реабилитации и адаптации инвалидов, социального обеспечения пожилых людей и ветеранов; главное управление пенсионного обеспечения и социального страхования); управления, отделы, сектора, а также с правами юридического лица департамент государственной инспекции труда, осуществляющий свою деятельность на основании утверждаемого этим Министерством положения, Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, действующий в соответствии с утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь положением, и их территориальные органы.
В систему Минтруда и соцзащиты входят:
· организации республиканской формы собственности такие как:
учреждение "Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (НИИ труда Минтруда и соцзащиты)"; государственное учреждение образования "Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь"; учреждения "Республиканский центр профессиональной ориентации молодежи", "Витебский областной центр профессиональной ориентации молодежи»; государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов" и др.;