Объектом социальной работы в ее широкой трактовке являются все люди. Это объясняется тем, что жизнедеятельность всех слоев и групп населения зависит от таких условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики и возможностями ее реализации.
Необходимо иметь в виду, что каждый человек в любое время и в любой период своей жизни нуждается в более полном удовлетворении своих потребностей и интересов. При этом в каждой сфере жизнедеятельности они могут удовлетворяться неравномерно: богатый человек нуждается в сохранении и укреплении здоровья, в более спокойной обстановке, не связанной со стрессовой ситуацией; здоровый человек может быть бедным и не имеющим возможности реализовать свои разнообразные установки; в любой семье могут обостриться отношения между супругами, между родителями и детьми (особенно это проявляется в условиях кризисного состояния общества), - т.е. каждый человек в той или иной степени нуждается в поддержке, помощи и защите.
Население структурировано на различной основе, и в нем выделяют таких людей, такие группы и слои, которые, оказавшись в сложной жизненной ситуации, либо вовсе не могут или лишь частично могут разрешить свои социальные проблемы. Поэтому, рассматривая социальную работу в ее непосредственном, узком значении, мы понимаем под объектами именно эти группы, слои населения и их отдельных представителей, индивидов.
Этих объектов достаточно много. Попробуем классифицировать их с учетом приоритетности оснований для этой классификации:
состояние здоровья, которое не позволяет самостоятельно решать жизненные проблемы. Это следующие группы населения: инвалиды (как взрослые, так и дети), лица, подвергшиеся радиационному воздействию, семьи, в которых имеются дети-инвалиды, взрослые и дети, имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным попыткам;
служба и труд в экстремальных социальных условиях. К этой группе лиц относятся участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица, служащие МЧС (чья жизненная ситуация усугубляется преклонным возрастом и состоянием здоровья), вдовы и матери военнослужащих, погибших во время войны и в мирное время;
пожилой, пенсионный возраст людей, в силу чего они оказались в сложной жизненной ситуации, - это одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из пенсионеров (по возрасту, инвалидности и прочим основаниям);
девиантное поведение в его различных формах и видах. К этим категориям относятся дети и подростки девиантного поведения; дети, испытывающие жестокое обращение и насилие; оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений;
семьи, в которых имеются лица, злоупотребляющие алкоголем или употребляющие наркотики;
трудное, неблагополучное положение различных категорий семей. К этой группе населения можно отнести семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; многодетные семьи; семьи с низким уровнем доходов; неполные семьи; семьи, в которых родители не достигли совершеннолетия;
особое положение детей (сиротство, бродяжничество и т.д.). На этом основании целесообразно выделить следующие группы: самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения ими материальной независимости и социальной зрелости); осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
бродяжничество, бездомность. К этой группе относятся лица без определенного места жительства, зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
Также стоит выделить основные компоненты социальной работы.
Социальная помощь - это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.
Социальная поддержка - система мер, обеспечивающая социальные гарантии людям трудоспособного возраста, инвалидам, малоимущим, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Социальная защита - система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.
Социальное обслуживание - представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого-педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации.
Социальное обеспечение - система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети. В России система социального обеспечения включает: пенсии; пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что основными компонентами социальной работы являются социальная помощь, социальная поддержка и социальная защита в виде системы социальных мер, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению оптимальных условий жизни инвалидов.
Под инновацией (от латинского - нововведение) - в широком смысле этого слова понимается новый способ что-либо делать, что влечёт за собой социальные изменения в обществе. Инновационная деятельность - деятельность по достижению новых результатов, средств и способов их получения, по преодолению рутинных компонентов в традиционной деятельности.
Исследованием и разработкой инновационных методов занимается инноватика, значительное место среди проблем которой, ставших предметом и объектом ее исследований, занимает относительно самостоятельная область знаний - социальная инновация. Это новые средства регулирования и развития социальных процессов, способных соответствовать сложности общественной ситуации, направленных на удовлетворение потребностей человека и общества в условиях высокой неопределенности обстоятельств.
Инновационные социальные технологии определяются основным средством выхода из кризисного состояния по следующим причинам.
Во-первых, отсутствие инновационных социальных технологий модернизации общественных отношений неизбежно ведет к социальным бедствиям.
Во-вторых, социальная поддержка, социальная помощь приобретает не только массовый характер, но и становится объективной необходимостью. В связи с этим появилась необходимость стандартизировать и унифицировать социальные услуги, отдельные методики, формы, приемы и способы социального действия.
В-третьих, разработка теоретических основ и практических механизмов общественно-государственного регулирования, новых средств и методов решения социальных проблем в условиях отчужденности, дезинтегрированности людей становятся приоритетными направлениями социальной политики всякого государства.
Сегодня речь идёт не о новой, а о совершенствующейся деятельности, поскольку меры радикального характера встречают более сильное сопротивление и с учётом менталитета нашего населения результат может быть получен совсем противоположный (инволюция - «назад» в средние века). Поэтому более целесообразно говорить о модифицирующих нововведениях, представляющих собой введение улучшений, дополнений к успешно работающим базовым формам.
Цель нововведений: рост качества социального обслуживания,
расширение количества услуг, привлечение дополнительных финансовых средств для развития социального обслуживания и др.
Следует учитывать тот факт, что от социального нововведения нельзя сразу получить эффект. Как правило, все новые законы внедряются через непопулярные меры. И издержек социального характера может быть больше, чем преимуществ. Стратегия - самостоятельная разработка и активное внедрение новшеств. Развитие мотивации на успех и на конечный результат.
Проблемы: критика нововведений, обвинение в авантюризме, карьеризме, решения запрещающего или затрудняющего характера.
Образование не влияет на инновационные потребности. Инноватор - это творческая личность, а не эрудит. Инновационный замысел отражает представление человека о совокупности новшеств, которые он хочет внедрить.
Необходимость совершенствования организации социальной защиты населения не вызывает ни у кого сомнения, так как накопилось множество требующих незамедлительного разрешения вопросов по функционированию и дальнейшему развитию этой системы, и прежде всего в муниципальных образованиях.
Сейчас в стране сложилась ситуация, когда выработанные за последние годы правовые подходы к организации деятельности муниципальной социальной службы перестали в полной мере отвечать потребностям населения.
Муниципальная система социальной защиты населения начала формироваться всего лишь 24 года назад, а во многих регионах и того позднее, и за этот очень короткий период времени она превратилась в одно из самых важных звеньев в местном самоуправлении и заняла ведущее, ключевое место в отрасли.
И тенденция развития именно муниципальных социальных структур как в количественном, так и в качественном отношении в подавляющем большинстве регионов сохраняется. Так что нагрузка на муниципальные органы и учреждения по оказанию социальной помощи населению в ближайшей перспективе однозначно возрастёт.
Статистические данные свидетельствуют также об увеличении охвата населения различными видами услуг и объёма оказываемой в муниципальных образованиях социальной помощи.
Понятно, что эффективность деятельности социальной службы зависит, и в немалой степени, от состояния правовой базы и обеспечения отрасли финансами. К сожалению, и то, и другое не способствует в полной мере реализации прав граждан на социальную защиту.
Основные законодательные акты по социальной защите населения, появившиеся в 1995 году, были написаны, как говорится, с чистого листа и, естественно, не могли предусмотреть все жизненные нюансы. К тому же они оказались несогласованными с другими, ранее принятыми, законами, впрочем, как и последующие законодательные акты, в свою очередь, - с законами по социальной защите населения. К их числу относятся акты, касающиеся реализации гражданами имущественных, жилищных, земельных, семейных прав и прав на охрану здоровья. Далеко не все вопросы социальной защиты населения «состыкованы» и с законодательством о местном самоуправлении.
В результате сегодня мы имеем несовершенную правовую базу со многими упущениями.
В частности, в законодательном порядке до настоящего времени не определён статус работника социальной службы, что привело к тому, что значительная часть работников социальной службы, в том числе и муниципальной, оказывается вне правового поля.
Несогласованность между собой федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О стандартизации» привела к тому, что до сих пор нет стандартов социального обслуживания по причине ведомственных разногласий (давно разработанные стандарты не утверждены только потому, что неясно, кто их должен утверждать - Правительство Российской Федерации, Госстандарт России или Минтруда России). А отсутствие стандартов отрицательно сказывается на деятельности существующей муниципальной службы и тормозит развитие негосударственного сектора социального обслуживания. Инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством и соответствующими нормативными актами; известен механизм их реализации. Вместе с тем инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать их и подавляла бы развитие иждивенческих тенденций. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.
Для максимальной социальной интеграции инвалидов, включения их в созидательную деятельность общества следует изменить социокультурные стереотипы путем пропаганды отношений партнерства, формирования убеждений, инвалиды могут и должны вносить полезный вклад в жизнь общества; создать социально-психологической климат, мотивирующий инвалидов на включение в социально защищенный рынок труда; содействовать в получении профессионального образования, профессиональной переподготовки, в создании и сохранении семьи; обеспечить доступную среду жизнедеятельности, устранить всевозможные барьеры, возникающие перед людьми с ограниченными возможностями.
Важной задачей специалистов по социальной работе является внедрение в свою практическую деятельность хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий и применение инновационных технологических процедур. Использование новых эффективных методов социальной работы с людьми с ограниченными возможностями позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации. Не следует прекращать поиск новых подходов к обеспечению высокого качества социального обслуживания, новых форм предоставления услуг, организации деятельности учреждений социального обслуживания.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что задачей всего
общества и социальных работников, в частности, является сделать так, чтобы у
человека с ограниченными возможностями не возникло чувство отчужденности,
ненужности. И этого можно достичь, окружив человека теплом и заботой, дав ему
возможность максимально реализовать свой духовный и интеллектуальный потенциал.
Для достижения поставленной цели, нужно позаимствовать опыт западных стран,
которые кое в чем добились существенных успехов.
В данной главе мы представили результаты эмпирического
исследования социальной фрустрированности, отношения дееспособного населения к
инвалидам и социальной адаптации инвалидов в современном обществе.
За основу исследования взяты тесты Л.И. Вассермана, которые дали представления о социальном благополучии инвалидов. С помощью этого опроса мы изучили:
) удовлетворенность взаимоотношениями с родными и близкими
(с женой, мужем, родителями, детьми);
) удовлетворенность ближайшим социальным окружением (друзьями, коллегами, начальством и противоположным полом);
) удовлетворенность своим социальным статусом (образованием, уровнем профессиональной подготовки, сферой профессиональной деятельности, работой в целом);