В качестве стратегической цели государственной политики в области образования в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, определяется повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Региональная система образования развивается в соответствии с концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 №1756-р, концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, основными направлениями модернизации общего образования, утвержденными постановлением Правительства Вологодской области от 15.04.2008 №739, стратегией развития образования в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 03.03.2009 №398, решая следующие задачи:
обеспечение доступности качественного образования;
создание условий для повышения качества образовательных услуг;
расширение общественного участия в управлении образованием;
совершенствование экономических механизмов в сфере образования путем повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение образования, а также на стимулирование повышения качества образовательных услуг;
обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1 января 2009 года в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 года №258-ФЗ Департамент образования области осуществляет переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов полномочия в области образования по лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контролю качества образования, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
Лицензирование образовательной деятельности в Вологодской области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 №796.
Право на ведение образовательной деятельности получили 116 общеобразовательных учреждений, 130 дошкольных образовательных учреждений, 47 учреждений дополнительного образования детей.
В течение 2009 года комиссиями по государственной аккредитации признаны аккредитованными 369 образовательных учреждений области по 733 образовательным программам различного уровня и направленности.
В области осуществляется поступательное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. Процессы информатизации региональной системы образования осуществлялись в соответствии с подпрограммой «Информатизация образования» долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 года №1731 (с последующими изменениями и дополнениями).
В Вологодской области в 2009 году реализацию программ дошкольного образования осуществляет 721 учреждение, из них 560 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 58 учреждений «начальная школа-детский сад», 97 общеобразовательных учреждений, а также 6 негосударственных образовательных учреждений.
Региональная система дошкольного образования - это многофункциональная сеть учреждений, предоставляющих широкий спектр образовательных услуг: детские сады реализуют программы общеразвивающей направленности, в том числе программы с приоритетным осуществлением развития детей по познавательно-речевому, художественно-эстетическому, социально-личностному, физическому или экологическому направлениям; программы компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности.
Основные направления работы по обеспечению доступности дошкольного образования включают:
увеличение фактического количества мест в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;
обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, развитие вариативности образовательных программ;
обновление финансово-экономических механизмов в системе дошкольного образования (введение нормативно-подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений, переход на новую систему оплаты труда);
реализация мер социальной поддержки граждан, воспитывающих детей дошкольного возраста.
Для решения проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях органами местного самоуправления и исполнительным органом государственной власти предприняты следующие меры:
Открытие новых образовательных учреждений:
в г. Вологде открыто МОУ «Начальная школа-детский сад «Букваренок» на 6 групп, 140 мест;
в г. Бабаеве - МДОУ «Детский сад №6» на 6 групп, 120 мест.
В 2009 году в Устюженском муниципальном районе созданы 2 учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад». В результате создания данных учреждений дополнительно открыты 2 дошкольные группы на 40 мест.
Открытие дополнительных групп в существующих дошкольных образовательных учреждениях.
С 1 сентября 2009 года в 39 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Белозерского, Вашкинского, Вологодского, Вытегорского, Тотемского, Устюженского, Чагодощенского, Шекснинского районов, г. Сокола, г. Вологды и г. Череповца дополнительно открыто 48 групп на 860 мест.
В настоящее время в области начинает распространяться новая форма организации дошкольного образования детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, - семейный детский сад для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Разработано примерное положение о группе семейного воспитания дошкольного образовательного учреждения, организовано информационное сопровождение мероприятий по созданию таких групп.
Физическая культура и спорт - сфера социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья и развитие физических способностей человека.
Современная наука доказала, что здоровье человека зависит:
на 10-15% - от деятельности учреждений здравоохранения,
на 15-20% - от генетических факторов,
на 20-25% - от состояния окружающей среды,
на 50-55% - от условий и образа жизни людей, неотъемлемой составной частью которого является физическая культура и спорт.
Физическая культура является частью общей культуры. В ней, вопреки ее дословному смыслу, находят свое отражение достижения людей в совершенствовании своих как физических, так и в значительной мере психических и нравственных качеств.
Поэтому доступность и качество занятий физической культурой и спортом населения, прежде всего молодежи, имеют особенно важное значение.
Более 170 тыс. человек или 14,2% жителей области систематически занимаются физкультурой и спортом.
Развитием физической культуры и спорта на предприятиях, в организациях и учреждениях занимаются спортивные клубы. Их в области 16.
Сохранена и развивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В области работают 42 комплексных и 9 специализированных спортивных школ, 1 детско-юношеский клуб физической подготовки, в которых занимается более 23 тыс. человек.
Областная спортивная материально-техническая база включает 1655 спортивных сооружений, в том числе:
стадионов с трибунами на 1500 мест и более;
дворцов спорта;
плавательных бассейнов;
плоскостных спортивных сооружений;
спортивных залов;
комплексные спортивные школы;
специализированных школ олимпийского резерва.
Начиная с 1998 года, в области увеличивается количество спортивных сооружений:
В г. Череповце введены в строй Дворец игровых видов спорта «Юбилейный», крытый тренировочный каток с искусственным льдом и Ледовый Дворец спорта с трибунами на 6000 зрителей.
Завершено строительство ФОКа с бассейном в г. Тотьме, ФОКа с искусственным льдом в п. Шексна, бассейна в г. Великом Устюге.
В г. Вологде введен в строй современный специализированный зал спортивной гимнастики на ул. Клубова, продолжается строительство универсального спортивного комплекса на ул. Конева и Центра здоровья и детского спорта в п. Майский.
Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Верховажье, г. Устюжне, г. Кадникове. Завершено строительство стадиона в с. Тарногский Городок, ФОКа в с. Шуйское.
В области проводится более 200 чемпионатов и первенств по 45 видам спорта, сборные команды и ведущие спортсмены области принимали участие более чем в 250 всероссийских и международных соревнованиях.
В области ежегодно проводится «День здоровья», в котором принимают участие жители всех городов и районов региона. Проведен областной фестиваль лыжного спорта на Сямженской лыжне с участием более 800 спортсменов. Проведены областные летние сельские спортивные игры «Вологодские зори» в г. Соколе, в которых приняли участие более 500 спортсменов из всех 26 районов области. Во Всероссийском кроссе наций в г. Вологде и г. Череповце приняли участие более 10000 человек.
Большое внимание в области уделяется развитию профессионального спорта.
При комитете по физической культуре и спорту создано государственное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд области» основной задачей которого является целенаправленная подготовка резерва для сборных команд России, организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
На всероссийских и международных соревнованиях успешно выступали конькобежец Иван Скобрев, лыжница Юлия Чекалева, ориентировщик Андрей Ламов, танцевальная пара Андрей Зайцев и Анна Кузьминская, легкоатлеты Константин Петряшов, Антон Иванов и Оксана Жуковская. Ирина Соколовская в составе сборной команды России по баскетболу завоевала бронзовую медаль на Олимпийских играх в Пекине.
Основные задачи на 2009 год:
сохранение и развитие сети детско-юношеских спортивных школ;
реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2007-2010 годы»,
реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» на территории Вологодской области;
укрепление материальной базы физической культуры и спорта, ремонт, реконструкция и строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, стадионов, спортивных площадок в городах и районах области;
создание условий для укрепления здоровья населения области, в первую очередь детей, подростков и молодежи, путем развития инфраструктуры физической культуры и спорта;
развитие массовой физической культуры и спорта среди различных возрастных групп и категорий населения области;
подготовка резерва для сборных команд страны по культивируемым видам спорта в области.
.4 Социальная политика на рынке труда
Социальная политика применительно к рынку труда связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.
Государственная политика в этой области делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда.
Социальная политика применительно к рынку связана прежде всего с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Кроме того, государство может влиять на рынок труда, информируя о его состоянии заинтересованные органы. Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.
Инструментарий социальной политики в области рынка труда включает в себя наряду с произведением компенсационных выплат при безработице и в период поиска работы предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству и профессиональному обучению, облегчающих вступление в трудовую жизнь или смену профессии. Финансовые средства из фонда страхования по безработице должны использоваться эффективно.
Организация исполнения трудового законодательства Российской Федерации на территории области ведется по следующим основным направлениям:
формирование нормативной правовой базы в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
государственное управление охраной труда;
государственная экспертиза условий труда;
организация социального партнерства, разрешение коллективных трудовых споров;
регистрация соглашений в сфере социально-трудовых отношений и контроль за их исполнением;
координация внутриведомственного государственного контроля за исполнением норм трудового права;
консультирование по нормам трудового права работодателей и работников;
мониторинг выплаты заработной платы, уровня доходов и заработных плат, условий труда, производственного травматизма.
Для регулирования социально-трудовых отношений на областном уровне по решению сторон социального партнерства создана областная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из 30 человек - представителей областных объединений профсоюзов, работодателей, Правительства области (по 10 человек от каждой стороны).
В соответствии с законом области «О прожиточном минимуме в Вологодской области» ежемесячно производится расчет величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Величина прожиточного минимума утверждается ежеквартально постановлением Правительства Вологодской области.