7) Акты органов местного самоуправления. Система местного самоуправления, согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. Юридическая сила, общеобязательность придается им так называемой «генеральной отсылкой», санкционированием со стороны государства положений, содержащихся в актах органов местного самоуправления и законодательстве Российской Федерации.
8)Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором (соглашением) понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон.
9)Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм.
10) Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.
Итак, рассмотрев вышеизложенный материал можно прийти к некоторым выводам, таким как: источники конституционного права представляется в виде иерархии того или иного источника права в зависимости от юридической силы. Так же выделяются различные виды источников права, это обусловлено субъектов непосредственно его принимающим, сферу деятельности, ну и конечно важность, то есть какую юридическую силу оно имеет по отношению к другим источникам.
Глава 2. Систематизация конституционно-правовых актов Российской Федерации, основные виды
2.1 Основные виды систематизации
Законодательство в целом представляет огромный массив нормативных правовых актов. В силу этого существует практическая потребность в систематизации всего этого текстуально- правового материала.
Понятие систематизации законодательства можно представить в виде целенаправленной деятельности компетентных органов, которая нацелена на совершенствование и упорядочение законодательства с целью удобства применения и использования на практике.
Понятие систематизации включает несколько форм правовой деятельности:
* сбор существующих нормативных актов, их размещение и обработка по определённой системе;
* издание различных сборников и собраний;
* принятие актов на основе объединения разрозненных норм права, которые были выданы по одному запросу;
* систематизация законодательства на базе принятия актов, в которых содержатся старые и новые нормы права.
Исходя из функций учреждений, осуществляющих учёт законодательных актов, можно выделить такие принципы систематизации:
* достоверность информации, основанной на официальных источниках, а также на своевременности фиксации изменений, которые вносились в правовые акты;
* систематизация законодательства, выражающая полноту информационной базы, обеспечивающей фиксацию справочной информации;
* удобство использования, которое необходимо для качественного и оперативного поиска правовых сведений.
Как и любая деятельность, систематизация обладает определенными признаками:
* осуществляется правомочными органами, но в практике встречается и неофициальная систематизация;
* приставляет собой особый вид юридически значимой деятельности;
* систематизация законодательства по своей природе направлена на создание кодифицированных законодательных актов;
* объектом деятельности выступает законодательство в виде системы правовых актов;
* выражается в виде непрерывной деятельности правомочных лиц.
Системность изначально заложена в правовой природе всех существующих нормативных актов. Систематизация российского законодательства включает такие цели:
* установление, а также устранение существующих дефектов законодательства;
* информационное влияние норм права на человеческое правосознание;
* обеспечение максимального удобства пользования законодательными актами;
* повышение эффективности действующего законодательства;
* содействие исследованию и изучению законодательства.
Наряду с вышеуказанным систематизация законодательства отличается также следующими свойствами:
* обеспечивает обнаружение и ликвидацию всех несоответствий в нормах права, которые являются устаревшими или противоречащими друг другу;
* позволяет производить совершенствование действующих норм права, придавать им непротиворечивость и системность;
* дает возможность быстро ориентироваться в нормативной базе.
Основными и часто применяемыми формами систематизации являются кодификация и инкорпорация.
Кодификация представляет собой такую форму систематизации, с помощью которой "обеспечивается системное нормативное регулирование одного вида общественных отношений путем создания единого, юридически и логически цельного, внутренне согласованного нормативного акта, выражающего содержательную и юридическую специфику структуры обособленных подразделений системы права". Таким образом, можно сказать о том, что кодификация - создание из нескольких нормативных правовых актов одного нормативного правового акта.
Что же касаемо инкорпорации, то она в свою очередь представляет собой внешнее упорядочение действующих нормативных правовых актов без переработки норм права, когда нормативные правовые акты помещаются в единые сборники в хронологическом или тематическом порядке (соответственно хронологическая и тематическая (предметная) инкорпорация), либо в каком-либо другом порядке. Кроме того, некоторые авторы выделяют официозную (полуофициальную) систематизацию (проводимую по поручению уполномоченного правотворческого органа, но без последующего утверждения).соответствии с характером расположения материала инкорпорация бывает:
Хронологической - нормы права расположены последовательно, исходя из даты издания. В таком порядке публикуются подзаконные акты и законы.
Систематическая - нормативные акты размещены по тематическим разделам, исходя из содержания. В каждом разделе произведено распределение актов в соответствии с предметным принципом (иными словами, исходя из сфер государственного воздействия).
Смешанная - при такой форме систематизации издания законодательных норм сочетаются по предметному и хронологическому принципу расположения материала. Это означает, что разделы собраний составляются тематически, а нормативные акты располагаются в порядке хронологии.
Итак, подведем некоторые итоги, необходимо отметить, что систематизацию законодательства можно представить как целенаправленная деятельность компетентных органов, нацеленная на совершенствование и упорядочение законодательства. Как и любой вид деятельности, она имеет свои цели, признаки, принципы и формы присущие только ей. Так же существует два основных вида систематизации, это консолидация и инкорпорация.
2.2 Проблемы, возникающие при систематизации источников конституционного права
В современной России систематизация источников конституционного права играет огромную роль в построении правового и демократического государства. Система источников конституционного права помогает укрепить строгую и четкую иерархию правовых актов.
Однако в настоящее время данная система значительно усложнилась. Появляются новые конституционно-правовые акты, меняются основания их систематизации, не переставая ведутся дискуссии о статусе того или иного акта. Все это и приводит к необходимости более детально подойти к вопросу рассмотрения системы источников конституционного права в современной России. Тем более что данный аспект прямо влияет на правоприменительную практику, которая, в свою очередь, и является итоговым результатом, определяющим отношение обывателя к государству в целом и к его правовой системе в частности. Именно правоприменитель (судья, орган государственной или муниципальной власти, должностное лицо), применяя ту или иную норму права, соответственно использует определенный источник права. В современной России в последнее время складывается опасная тенденция, когда применяются не те формы права, которые необходимо использовать в определенной ситуации. Зачастую вместо закона или подзаконного акта правоприменитель отдает приоритет различным разъяснениям, информационным письмам и иным актам, которые, несомненно, важны в повседневной жизни государства, но не могут подменять собой нормосодержащие акты. В данном случае стоит обратить внимание на негативную, перспективу разрастания "ведомственного правотворчества". конституционный правовой акт российский федерация
Так же нельзя недооценивать значение вспомогательных источников конституционного права для правоприменителя, ведь зачастую в случае неурегулированности той или иной проблемы на законодательном уровне суд или иной государственный орган обращается к судебной практике, правовым обычаям, юридическим доктринам. Используя данную практику в качестве теории для себя, правоприменитель, таким образом косвенно придает ей статус источника права. Единственная проблема заключается в том, что ссылка в решении государственного органа на данный источник права не всегда уместна и не всегда законна. В связи с тем, что наша каждодневная жизнь и работа становятся все более интерактивными и высокотехнологичными, данный аспект коснулся и информационно-правовых потребностей современного общества в качественно структурированной, понятной и актуальной базе отечественного законодательства. Для ее создания необходимо, прежде всего на законодательном уровне, закрепить четкую иерархию источников конституционного права. Идея "Закона о Законах" не нова. Проект данного акта обсуждается давно, однако именно сейчас он актуален как никогда. Это связано, во-первых, с тем, что на сегодняшний день количество правовых актов в Российской Федерации с каждым днем растет в геометрической прогрессии, а во-вторых, с тем, что качественной чертой современного правотворчества является внесение большого количества изменений и дополнений в нормативно-правовые акты. Все это в ближайшее время может повлечь правовой коллапс в сознаниях рядовых граждан. Возможно в данной ситуации, Министерство юстиции Российской Федерации должно стать неким "локомотивом" в создании и продвижении идеи упорядочивания источников конституционного права.
Основываясь на сказанном, можно смело утверждать, что упорядочивание и систематизация источников конституционного права, то есть приведение их в четкую и понятную систему, является одной из главных и основных задач нашего государства. И государство, конечно же, проводит данную деятельность, но несомненно как и везде есть свои недочеты, которые обусловлены различными детерминантами
Заключение
В ходе изучения представленной темы, можно сказать следующее: вся система законодательства состоит из источников, в свою очередь мы определили, что источники конституционного права это те источники, в которых непосредственно содержатся конституционно-правовые нормы. Наряду с этим всем источникам права присущи признаки, характерные для всех источников права, такие как, например, определенность, общеобязательность, общеизвестность. Так же возможна их классификация по юридической силе, по территории их действия.
Однако всё же стоит отметить, что реформа законодательства является важнейшей составной частью правовой реформы, столь необходимой для государства. Систематизация же нормативных актов, которая актуальна для любой развитой правовой системы, в российских условиях просто жизненно необходима. Она как ранее уже отмечалось, имеет свои признаки, принципы, задачи, и виды. В следствие выше перечисленного систематизация представляется одной из главнейших составляющих правовой реформы. Систематизация же относительно конституционно-правовых актов, которые также не отличаются идеальным качеством, при нынешних условиях развития российского права и российской государственности представляется особенно актуальной.
В первую очередь, посредством норм конституционного права, являющейся ведущей отраслью права, выполняется функциональное и организационное единство общества как целостной социальной системы. А так же качество других отраслей законодательства зависит в огромной степени от системности конституционного законодательства.
Во вторую очередь, острая нужда в проведении систематизации конституционно-правовых актов объясняется реформой конституционного строя РФ. Изменения, произошедшие в 90х голах XX века, повлекли за собой существенные изменения и в остальных источниках конституционного права.
И наконец, в третью очередь, Россия плавно начинает соответствовать характеристикам реальной федерации. Собственно конституционное право и регламентирует федеративные отношения. Задачи, связанные с упорядочением правового регулирования федеративных отношений должны решаться комплексно. Систематизация конституционно-правовых актов способствует системному подходу к определению неизменного баланса интересов РФ и ее субъектов.