СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ В СФЕРЕ НАУКИ
О.А. Фиофанова,
д.пед.н., профессор ИГСУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, руководитель Центра научных программ Института стратегии развития образования Российской академии образования, г. Москва, Россия
Аннотация
Анализируются подходы к развитию кадрового потенциала в сфере науки в условиях современного научно-технологического развития и модернизации системы высшего образования с учетом системы профессиональных квалификаций в сфере исследований, разработок и высшего образования.
В статье представлены организационные модели подготовки к научно-исследовательскому, научно-экспертному, научно-предпринимательскому (инновационному), научно-педагогическому видам деятельности в сфере науки. Охарактеризованы практики организации программ исследовательской магистратуры и подготовки кадров в сфере науки на примере программ академических институтов, университетских программ, сетевых программ с корпоративными исследовательскими программами госкорпораций, программами профильного школьного научно-технологического образования.
Ключевые слова: система профессиональных квалификаций в сфере науки, научно-производственная кооперация, развитие кадрового потенциала в сфере науки.
В аналитической части Государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» обозначена одна из системных проблем, требующих решения - «наличие возрастающего с течением времени разрыва между потребностями бизнеса в новых технологиях и тем предложением, которое обеспечивается деятельностью российского сектора исследований и разработок» [1].
Данная проблематика актуализирует необходимость участия работодателей и экспертов в разработке отраслевой рамки квалификации для сферы исследований, разработок и образования.
В связи с этим на заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям [2] (протокол от 25 июня 2016 г. № 15) было принято решение о выделении области профессиональной деятельности - «Наука» [3, п. 5].
В 2017 г. на заседании межведомственной рабочей группы по формированию системы профессиональных квалификаций [4] было принято решение о необходимости разработки единой отраслевой рамки квалификаций для сферы исследований, разработок и образования, включая подготовку научных кадров, а также возможности использования в отраслевой рамке категории «исследователь».
Экспертами предложена структура Национальной рамки квалификаций для сферы исследований, разработок и образования, включающая виды деятельности: научно-исследовательская, научно-технологическая, научно-предпринимательская (инновационная), научно-педагогическая, и уровни квалификации, сопряженные с Национальной системой квалификаций и Общеевропейской рамкой квалификаций:
7.1 (1?1), 7.2 (|?2), 8 (1?3), 9 (1?4). Таким образом, Единая отраслевая рамка квалификаций включила четыре взаимосвязанных сферы научной деятельности: научно-исследовательская (фундаментальные и прикладные исследования, организационно-научная деятельность), научно-технологическая (опытно-конструкторские разработки), научно-предпринимательская (инновационная), научно-педагогическая (преподавательская, методическая).
Национальная рамка квалификаций призвана стать одним из документов новой системы нормативно-правового обеспечения сопряжения сфер труда и образования, ориентированным на условия рыночного статуса российской экономики и ее гармонизации с общеевропейскими рынками труда и образовательных услуг [5]. Национальная рамка квалификаций является составной частью и основой разработки Национальной системы квалификаций Российской Федерации, в которую также включены профессиональные и образовательные стандарты. Стандартизация профессий позволяет образовательной или научной организации, реализующей образовательные программы, спроектировать их с учетом требований профессиональных стандартов. Национальная рамка квалификаций служит «интерфейсом» между квалификациями по образованию и профессиональными квалификациями.
Таким образом, Национальная рамка квалификаций в сфере науки формирует общую стратегию развития рынка труда и системы образования и профессионального роста специалистов, занятых в научно-исследовательской, научно-технической, научно-предпринимательской, научно-педагогической деятельности, обеспечивает планирование различных траекторий образования, ведущих к получению конкретной квалификации, повышению квалификационного уровня, карьерному росту в сфере науки; критериально обеспечивает организацию трудовой мобильности в контексте единых требований к квалификации специалистов; является ориентиром для разработки образовательных программ и образовательных стандартов; обеспечивает разработку процедуры оценки результатов образования и сертификации квалификаций; обеспечивает прозрачность и управляемость системы оплаты труда в сфере науки.
Рамка квалификаций задает основу для разработки системы грейдов (уровней квалификации), что является возможностью для проектирования системы профессионального роста специалистов в сфере исследований, разработок, а также является основанием для проектирования программ высшего и дополнительного профессионального образования и программ аспирантуры.
На основании этого определяется система задач профессиональной деятельности в сфере исследований, разработок и высшего образования по уровням профессиональных квалификаций. Исходя из определения задач профессиональной деятельности в сфере исследований, разработок и высшего образования по уровням профессиональных квалификаций определяется система должностей научных, инженерно-технических и научно-педагогических работников (табл. 1).
В связи с изменением системы задач профессиональной деятельности в сфере исследований, разработок и высшего образования и развитием уровней профессиональных квалификаций, вероятно, будет изменяться институт академических контрактов со специалистами сферы науки, выполняющих научно-исследовательский, научно-экспертный, научно-предпринимательский (инновационный), научно-педагогический виды деятельности.
Логика и содержание академических контрактов изменятся как в части требований к квалификации и результатам научно-исследовательского, научно-технического, научно-педагогического труда, так и в части условий выполнения этого труда и ожиданий его результативности, структуры вознаграждения, условий карьерного продвижения.
Единая рамка квалификаций в сфере исследований, разработок, высшего образования [6] (в соответствии с уровнем квалификации в Европейской рамке квалификаций исследователей) [7] предъявляет следующие характеристики требуемого уровня образования, наличию ученой степени и (или) стажа работы, определяющих уровни и подуровни квалификаций.
Таблица 1
Система соотнесения должностей научных, инженерно-технических, научно-педагогических работников
|
Уровень квалификации |
Научные работники (научные сотрудники, руководители научных подразделений) |
Инженерно-технические работники (инженеры, инженеры-технологи, инженеры-конструкторы, руководители структурных подразделений, осуществляющих опытно-конструкторские работы в научных, производственных opгaнизaциун) |
Научно-педагогические работники (профессорско-преподавательский состав, руководители подразделений, осуществляющих образовательную деятельность в университете или научной организации) |
|
|
5. |
лаборант, техник, техник-конструктор |
специалист по учебно-методической работе |
||
|
6 |
стажер-исследователь, лаборант-исследователь |
инженер, инженер-конструктор, инженер-исследователь |
ассистент |
|
|
7.1 |
младший научный сотрудник |
старший инженер, старший инженер-конструктор |
преподаватель |
|
|
7.2 |
научный сотрудник |
ведущий инженер, ведущий инженер-конструктор |
старший преподаватель |
|
|
8.1 |
старший научный сотрудник |
ведущий инженер проекта |
доцент |
|
|
8.2 |
ведущий научный сотрудник, руководитель научно-исследовательской работы, НИР |
главный инженер структурного подразделения организации |
профессор, руководитель образовательной программы, директор научно-образовательного центра, заведующий кафедрой, руководитель |
|
|
9 |
главный научный сотрудник, заведующий лабораторией, руководитель научного подразделения |
главный инженер организации |
директор департамента образовательных программ, директор института, декан факультета |
Рассмотрим эти характеристики по видам деятельности в сфере исследований, разработок, высшего образования.
1. Научная, научно-исследовательская, научно-организационная деятельность.
Уровень 6. Требования к образованию - высшее образование, бакалавриат. Требования к квалификации -- осуществление вспомогательной деятельности при проведении научных исследований и организации научных мероприятий.
Уровень 7.1. Требования к образованию -- высшее образование, магистратура. Требования к квалификации -- проведение научных исследований и организация научных мероприятий под руководством специалистов более высокой квалификации.
Уровень 7.2. (ЕРК -- уровень 1^1). Требования к образованию -- высшее образование по профилю «Исследователь. Преподаватель-исследователь» программы подготовки кадров высшей квалификации. Требования к квалификации - проведение научных исследований и организация научных мероприятий самостоятельно и/или под руководством специалистов более высокой квалификации, получение новых результатов в области исследования и апробация результатов исследования.
Уровень 8.1. (ЕРК - уровень 1^2). Требования к образованию -- высшее образование и наличие ученой степени «кандидат наук» или приравненной к ней степени. Требования к квалификации -- выявление актуальных научных проблем в области научной специализации, в том числе находящихся на стыке отраслей научного знания, разработка подходов к их решению; формирование временных научных коллективов для проведения научных исследований и мероприятий; решение отдельных задач организационно-методического обеспечения научных мероприятий.
Уровень 8.2. (ЕРК - уровень 1^3). Требования к образованию -- высшее образование и наличие ученой степени «доктор наук» или наличие высшего образования и ученой степени «кандидат наук» и опыта работы. Требования к квалификации -- разработка методологии комплексных научных исследований, в том числе находящихся на стыке отраслей научного знания; руководство коллективными научными исследованиями и разработками на стыке отраслей научного знания; решение задач координационного обеспечения научных мероприятий.
Уровень 9. (ЕРК -- уровень 1?4). Требования к образованию и стажу -- высшее образование и наличие ученой степени «доктор наук» и стажа работы. Требования к квалификации -- формирование научных программ, в том числе находящихся на стыке отраслей научного знания; развитие перспективных направлений научных исследований, в том числе находящихся на стыке отраслей научного знания; руководство научными отделами и организациями, национальными и международными научными коллаборациями.
2. Научно-педагогическая деятельность.
Уровень 5, 6. Не предусмотрен. Отсутствует.
Уровень 7.1. Требования к образованию -- высшее образование, магистратура. Требования к квалификации -- преподавание дисциплин, модулей по образовательным программам бакалавриата, специалитета по направлению, профилю, а также по программам дополнительного профессионального образования.
Уровень 7.2 (ЕРК -- уровень 1^1). Требования к образованию -- высшее образование по профилю, магистратура по профилю. Требования к квалификации -- преподавание дисциплин, модулей по образовательным программам магистратуры, специалитета по направлению, профилю подготовки, а также по программам дополнительного профессионального образования.
Уровень 8.1. (ЕРК -- уровень 1^2). Требования к образованию -- высшее образование и наличие ученой степени «кандидат наук» или приравненной к ней степени. Требования к квалификации -- преподавание дисциплин, модулей по образовательным программам аспирантуры, магистратуры, специалитета по направлению, профилю подготовки, а также по программам дополнительного профессионального образования. Проектирование и реализация научно-методического и учебно-методического обеспечения образовательных программ специалитета, магистратуры, аспирантуры и программ дополнительного профессионального образования. Оценивание результатов обучения в рамках промежуточной аттестации и ГИА. Проведение научно-методических и учебно-методических семинаров и других мероприятий по профилю подготовки.
Уровень 8.2. (ЕРК -- уровень 1^3). Требования к образованию -- высшее образование и наличие ученой степени «доктор наук» или наличие высшего образования и ученой степени «кандидат наук» и опыта работы. Требования к квалификации -- преподавание программ подготовки кадров высшей квалификации; проектирование программ подготовки кадров высшей квалификации, проектирование программ ГИА магистров и аспирантов, проведение ГИА выпускников магистратуры и аспирантуры; подготовка научно-педагогических кадров, включая руководство подготовкой аспирантов (адьюнктов) и соискателей по индивидуальному учебному плану.
Уровень 9. (ЕРК -- уровень 1?4). Требования к образованию и стажу -- высшее образование и наличие ученой степени «доктор наук» и стажа работы. Требования к квалификации -- преподавание программ подготовки кадров высшей квалификации; проектирование программ подготовки кадров высшей квалификации, проектирование программ ГИА магистров и аспирантов, проведение ГИА выпускников магистратуры и аспирантуры; подготовка научно-педагогических кадров, включая руководство подготовкой аспирантов (адьюнктов) и соискателей по индивидуальному учебному плану.