1. если гражданин обращается за страховой пенсией по старости не позднее чем через 30 дней со дня его увольнения с работы, то страховая пенсия по старости назначается ему со дня, следующего за днем увольнения. В случае пропуска указанного 30-дневного срока страховая пенсия по старости назначается по общему правилу – со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на эту пенсию;
2. если гражданин, который уже получает страховую пенсию по инвалидности, достигает установленного законодательством пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), и при этом отвечает остальным требованиям возникновения права на страховую пенсию по старости, то страховая пенсия по старости назначается ему со дня достижения установленного пенсионного возраста. При этом никаких дополнительных обращений от такого гражданина не требуется – территориальное отделение ПФР назначает ему страховую пенсию по старости без заявления, на основании имеющихся в его распоряжении данных. Об этом гражданин извещается в течение 10 рабочих дней со дня, когда было вынесено решение о назначении ему страховой пенсии по старости.
Большое значение при определении срока назначения страховой пенсии по старости придается дню обращения за пенсией. Что считать днем обращения за страховой пенсией, определяет ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» – в зависимости от способа обращения за такой пенсией:
1. это день приема территориальным отделением Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии и всех необходимых документов, которые должен представить заявитель. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 28.11. 2014 г. № 958 н. При этом в законе особо оговаривается, что Пенсионным фондом могут быть запрошены у заявителя только те документы, которые не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций;
2. это дата, указанная на почтовом штемпеле, (в случае, если заявление со всеми необходимыми документами посылается по почте);
3. это дата представления заявления со всеми необходимыми документами в электронном виде с использованием сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг;
4. дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае, если заявление со всеми необходимыми документами подается через такой центр).
Если при подаче заявления о назначении страховой пенсии заявитель представит не все необходимые документы, ПФР разъяснит обратившемуся лицу, какие документы он должен представить. После соответствующего разъяснения, у обратившегося лица есть 3 месяца, в течение которых ему необходимо представить недостающие документы в ПФР. В таком случае днем обращения за страховой пенсией будет считаться первоначальный день приема заявления. В случае пропуска указанного срока, днем обращения за страховой пенсией будет считаться день представления недостающих документов.
Срок для рассмотрения
заявления о назначении страховой пенсии и всех необходимых документов
территориальным органом ПФР составляет 10 рабочих дней со дня их представления.
Этот срок может быть приостановлен не более чем на 3 месяца только в
исключительных случаях:
s если требуется проведение проверки документов;
s по запросу необходимые документы не были представлены в установленный срок государственными, муниципальными органами или подведомственными им организациями.
Страховая пенсия по старости назначается на неопределенный срок и по общему правилу выплачивается пожизненно. В статье 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечислены основания, по которым выплата страховой пенсии по старости приостанавливается, если:[9]
s при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;
s при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается;
s при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения после достижения им возраста 18 лет – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
s при истечении срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок указанного документа;
s при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
s при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
s непредставление ежегодного подтверждения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, факта обучения по очной форме по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.
Если обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению выплаты страховой пенсии по старости, устраняются (пенсионер обращается с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии, или поступают недостающие документы и т.д.), выплата страховой пенсии возобновляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором эти обстоятельства наступили. При этом неполученные суммы пенсии с учетом индексации, перерасчета размера фиксированной выплаты и корректировки выплачиваются за все время, когда выплата пенсии была приостановлена.
Прекращение выплаты страховой пенсии по старости, в отличие от приостановления, не предполагает дальнейшего ее возобновления. Основания прекращения выплат страховой пенсии по старости определяются в ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях»:[10]
1. в случае смерти пенсионера, а также в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
2. по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии прекращается, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3. в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. В том числе, в случаях:
3.1 обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;
3.2 истечения срока признания лица инвалидом;
3.3 приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
3.4 поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с указанной нормой признаются один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 1 – статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не работают);
3.5 в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
3.6 в случае не предоставления пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок приостановления выплаты пенсии;
3.7
в
случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии. Выплата
пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее
заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на
сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Выплата страховой пенсии по старости восстанавливается в следующих случаях:
s в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим. Выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу соответствующее решение;
s по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет. В этом случае выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы;
s при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты пенсии после отказа от ее получения, выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получено соответствующее заявление пенсионера.
Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В законе особо оговаривается, что если при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости ее размер становится меньше размера страховой пенсии, который пенсионер получал на день прекращения выплаты пенсии, то пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. По желанию пенсионера страховая пенсия по старости может быть назначена вновь с соблюдением всех соответствующих правил.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ сохраняет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в форме обязательного пенсионного страхования, но дополняет его условием о наличии требуемой при назначении страховой пенсии минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Все категории лиц, имевших право на досрочные пенсии по старости, делятся на две группы:[11]
1) по степени опасности выполняемой работы для жизни и здоровья (ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях»);
2)
по
территориальным условиям и индивидуальным характеристикам субъектов, которым
предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение (ст. 32 ФЗ «О
страховых пенсиях»).
§ 1.4. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности
В российском законодательстве предусмотрены следующие условия назначения страховых пенсий по инвалидности:[12] признание в установленном порядке инвалидом I, II, или III группы; наличие страхового стажа (независимо от продолжительности). Если у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности.[13]
Согласно новому пенсионному законодательству страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поставил на первое место необходимость социального обеспечения инвалида, не обусловленную какими бы то ни было субъективными факторами, в т.ч. корыстным умыслом на повреждение собственного здоровья, поскольку отменил норму, согласно которой лицо лишалось права на получение трудовой пенсии, если инвалидность наступила вследствие совершения инвалидом умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которая установлена в судебном порядке. Такая позиция законодателя более соответствует принципу социального государства, который закреплен в Конституции РФ.
Для страховых пенсий по инвалидности действует общее правило назначения страховых пенсий: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае необходимо отметить важное исключение из этого общего правила: страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если с момента признания его инвалидом прошло не более 12 месяцев. Если указанный 12-месячный срок пропущен, то страховая пенсия по инвалидности назначается по общему правилу, т.е. со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на эту пенсию.[14]
День обращения за страховой пенсией по инвалидности определяется по тем же правилам, что и день обращения за страховой пенсией по старости[15]. Есть ряд особенностей в сроках назначения страховых пенсий по инвалидности. В отличие от страховых пенсий по старости, пенсии по инвалидности назначаются на конкретный срок, который определяется следующим образом: это срок, в течение которого лицо признано инвалидом согласно медицинскому заключению, но не долее чем до дня назначения страховой пенсии по старости (в т.ч. досрочной).