Материал: Система обязательного пенсионного страхования, как источник страховых пенсий в РФ

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает сложный, вариативный порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца. В его структуре можно выделить общие формулы, которые применяются в том случае, если нет оснований использовать специальные формулы для отдельных категорий нетрудоспособных членов семьи.

1) Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

СПспк =    ИПК × СПК,

где СПспк ­– размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

СПК ­– стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

2)   Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим обоих родителей определяется по формуле:

СПспк = (ИПК1 + ИПК2) × СПК,

где СПспк – размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК1 ­– индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца (одного родителя);

ИПК2 –  индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца (другого родителя);

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

3)   Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), которому установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца за одного родителя, в случае смерти другого родителя, которому на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности определяется по формуле:

СПспк = СПспк1 + ИПКу / КН × СПК,

где СПспк ­­– размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПКу ­– индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца (другого родителя), с учетом которого рассчитывался размер его страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, по состоянию на день смерти кормильца;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя) по состоянию на день, с которого страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи назначается, как ребенку, потерявшему обоих родителей;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

4)   Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку умершей одинокой матери определяется по формуле:

СПспк = (2 × ИПК) × СПК,

где СПспк – размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершей одинокой матери;

СПК ­– стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсионным фондом указаны размеры фиксированных выплат, устанавливаемых к страховым пенсиям. В связи с утверждением коэффициента индексации фиксированной выплаты с 01.02.2015 к страховым пенсиям по старости, по инвалидности I и II группы, устанавливается фиксированная выплата в размере 4 982 рубля 90 копеек в месяц; к страховым пенсиям по случаю потери кормильца, по инвалидности инвалидам III группы устанавливается фиксированная выплата в размере 2491,45 рублей (в ред. Федеральных законов от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ).

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии законодательством РФ. ^[32]

С 1 января 2019 года до 1 января 2025 года индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производиться не будет (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, индексация пенсии не производится (Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ)

Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 17, гл. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 06.03.2019), устанавливается:^[33]

s  лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты;

s лицам, являющимися инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты;

s лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы установленной фиксированной выплаты, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи;

s лицам, проработавшим не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии;

s детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца в сумме, равной 100% суммы установленной фиксированной выплаты.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В этих случаях перерасчет производится без подачи заявления с        первого августа каждого года. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца подлежит перерасчету один раз в год. В случае, если лицо, после назначения ему страховой пенсии, предоставит в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности, имевшие место до назначения страховой пенсии и влияющие на увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

Глава 3. Анализ итогов пенсионной реформы в РФ и возможные пути совершенствования системы страховых пенсий

§ 3.1. Итоги увеличения пенсионного возраста в России и их анализ

Непрерывный рост цен на жилье, продукты, коммунальное обеспечение, сокращение рабочих мест, низкий уровень заработной платы, все это затронуло каждого гражданина Российской Федерации. Труднее всего пенсионерам, которым тяжело жить на фиксированную низкую пенсию. Тема пенсионной реформы волнует многих людей проживающих в России.

Увеличение пенсионного возраста неоспоримо оказывает негативное влияние на общество в целом. Люди, находящиеся за чертой бедности и больше всего нуждающиеся в государственной поддержке, ставятся в принудительное положение, обусловленное необходимостью дольше работать, не получая при этом пенсий. Но государство увеличило пенсионный возраст из-за объективной причины, выраженной в повысившейся продолжительности жизни россиян.

Оборотной стороной увеличения продолжительности жизни является увеличение числа граждан пенсионного возраста. По подсчётам Росстата, одновременно с увеличением числа пенсионеров, численность трудоспособного населения, несмотря на постоянные заявления СМИ о приросте населения, ежегодно убывает примерно на миллион человек. Если в 2012 году количество пенсионеров составляло 32 млн человек при численности трудоспособного населения в 87 млн. человек, то по итогам 2018 года доля граждан на пенсии уже составляет 37,3 млн человек, тогда как число работоспособных граждан снизилось до 82,2 миллионов.

Увеличение пенсионного возраста влечет дополнительный доход в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, метод оказывает принудительное воздействие, заставляя население работать дольше без пенсионных выплат, в которых очень нуждаются люди, находящиеся на грани бедности. Прожиточный минимум по стране крайне низкий и на октябрь 2019 года составляет:

s  в расчете на душу населения – 11 019 руб.

s  для трудоспособного населения – 11 763 руб. 

s  для пенсионеров – 9066 руб.

s  для детей – 11 514 руб.

Многие пенсионеры находятся на грани бедности. На такую сумму, в реальных условиях, почти невозможно прожить. Для данной категории граждан выход на пенсию имеет существенное значение. Поэтому метод принудительного увеличения пенсионного возраста является болезненным для многих российских граждан.  

Решение данной проблемы представляется в целесообразном предложении гибкого подхода и предоставлении возможности людям самим выбирать возраст выхода на пенсию, начиная с момента, обусловленного особенностями профессий и установленного отраслевым законодательством. Необходимо стимулировать население надбавками к пенсиям при условии, если по достижению установленного пенсионного возраста гражданин не обратился с правом о назначении ему страховой пенсии, а продолжает трудовую деятельность. При этом срок трудовой деятельности, за которую полагается начисление надбавок, необходимо ограничить сроком в 7-10 лет, исходя из медицинских и иных показателей гражданина. Выплата надбавок, компенсирующих продолжение работы после достижения пенсионного возраста, должна быть осуществлена по заявлению пенсионера в установленном законом порядке. Если же лицо продолжило работать сверх установленного срока, начисление надбавок необходимо прекратить. Граждане, которые вышли на пенсию по достижению установленного возраста, но продолжают работать, должны получать пенсию без перерасчета, связанного с начислением надбавок, но с учетом ежегодной индексации по уровню инфляции в стране.

По итогам настоящего исследования предлагается пенсия, которую пенсионер сможет получать в увеличенном размере, пропорционально количеству лет, в течении которых он работал, после достижения установленного пенсионного возраста.

Представленный способ представляется эффективным для пенсионеров, которые в свои 60 – 65 лет чувствуют себя трудоспособными и энергичными. Таким образом, создается баланс, в котором будут предусмотрены интересы государства, связанные с ростом количества трудоспособного населения и интересы гражданина, способного реализовать свое желание на получение пенсионных надбавок.

§ 3.2. Совершенствование развития и функционирования системы страховых пенсий в России

При осуществлении в России современной пенсионной реформы многим гражданам показалось выходом из ситуации, когда размер страховой пенсии невысокий, обеспечить себе достойный уровень жизни на пенсии через увеличение накопительной пенсии путем перевода ее в негосударственные пенсионные фонды.

В современной России негосударственные пенсионные фонды вызывают недоверие у населения. Главной причиной недоверия является разворовывание пенсионных накоплений и как следствие ликвидация фондов, в том числе в результате процедуры банкротства. При поиске решения сложившейся проблемы, необходимо определить механизм функционирования (принцип работы) нынешних НПФ.

         НПФ в России – это организация, занимающаяся разноплановой некоммерческой деятельностью, которая заключается в аккумулировании денежных средств населения, их дальнейшего инвестирования в различные сектора экономики и последующего использования для выплат пенсий и пособий участникам фонда. Как подчеркивает директор Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Евгений Гонтмахер: «Инвестирование гражданами накопительной части пенсии в НПФ – это во многом патриотический поступок с их стороны. Средства пенсионных накоплений размещаются в государственные ценные бумаги, депозиты в системообразующих банках, акции высшего котировального списка, а значит, инвестируется в развитие экономики страны». Данный метод функционирования НПФ имеет свои значительные преимущества, но между тем, в условиях современной России он не работает.

По данным Московской биржи в конце 2018 года только 9% активов НПФ было вложено в акции. Следовательно, если 89% пенсионных накоплений и резервов НПФ вложено в депозиты и облигации, то их реальная стоимость не может расти.

Так например, по сообщению в прессе доходность крупных НПФ в 2019 году была ниже инфляции. По другим сообщениям, за 5 лет только 12 НПФ смогли дать доходность ненамного больше инфляции (всего несколько процентов). Примечательно, что нигде нет открытой статистики НПФ по накопленной доходности за 5-10-15 лет. Всё, что есть — это доходность за 1 год, но она не показательна. Как следствие, доверие к этой структуре у населения падает.

Плохо функционирующая негосударственная пенсионная система значительно скажется на уровне пенсий. Государственная пенсионная система, как правило, гарантирует скромный уровень всеобщего пенсионного обеспечения, в то время как негосударственная обеспечивает дополнительные надбавки к пенсиям. Возможность населения накопить на старость в современной России, лучший вариант пенсионного обеспечения на данный момент. С учетом роста продолжительности жизни, возросло количество пенсионеров по отношению к молодым. Пенсионная система, в которой молодые платят за пожилых, в современных условиях не справляется.