Содержание
Введение
Глава 1. Система источников конституционного права
1.1. Понятие источников конституционного права
1.2 Система источников конституционного права
1.3 Проблемы развития системы источников конституционного права в РФ
Глава 2. Проблемы формирования источников конституционного права
2.1 Конституция РФ как основа конституционного строя
2.2 Развитие Конституции РФ и формирование источников конституционного права
2.3 Понятие и сущность закона как источника конституционного права
Заключение
Список использованных источников
Введение
Право является общеобязательным инструментом регулирования поведения граждан, организаций, их должностных лиц и государственных органов. Указанная причина обуславливает необходимость познания системы источников права в целях определения правомерности тех или иных решений, принимаемых субъектами правовых отношений. Понимаемые различными субъектами в различных смыслах нормы права теряют свою ценность и не в состоянии выполнять своей главной функции, а именно выступать полноценным инструментом регулирования общественных отношений и обеспечивать должное поведение всех их участников. Четкое и недвусмысленное понимание правовых норм представляет собой основу определенности и порядка во всех без исключения общественных отношениях. В свою очередь, основной закон практически в любом современном государстве, включая Российскую Федерацию, составляет его Конституция, под которой следует понимать нормативно-правовой акт высшей юридической силы, определяющий содержание всей системы законодательства. В то же время, помимо Конституции, источниками конституционного права выступают также иные формы права, которые, однако, не могут противоречить Конституции. В современных условиях российского федерализма актуальность приобретает изучение вопроса относительно иерархического построения системы источников конституционного права. Указанные обстоятельства позволяют говорить об актуальности темы данной работы.
Цель данной работы состоит в анализе понятия и видов форм источников конституционного права в современной российской правовой системе. Предмет исследования, таким образом, составляют источники конституционного права как специфическая форма выражения правовых норм. Объектом же проведенного исследования является существующая на сегодняшний день в Российской Федерации система источников конституционного права.
Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:
Охарактеризовать понятие и виды источников конституционного права.
Выявить проблемы развития системы источников конституционного права.
Проанализировать Конституцию РФ как основу конституционного строя.
Рассмотреть особенности развития Конституции РФ и формирования источников конституционного права.
Дать понятие и охарактеризовать сущность закона как источника конституционного права.
Решение поставленных задач обеспечивается посредством применения ряда общенаучных методов познания, включая методы исторического и сравнительно-правового анализа, а также методов индукции и дедукции.
Структура работы обусловлена ее содержанием и включает в себя две разделенные на параграфы главы, посвященные последовательному решению поставленных задач.
право конституция источник россия
Глава 1. Система источников конституционного права
1.1 Понятие источников конституционного права
Рассматривая понятие и значение источников права в современном праве, следует отметить, что значительное число авторов связывает определение источника права с такой категорией, как форма права. В то же время, хотя большинство современных ученых, говоря об определении формы выражения права, употребляют такой термин, как источник права, ряд ученых высказывает точку зрения, в соответствии с которой более полно отражающим саму сущность формы выражения права является термин «форма права» См.:Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебное пособие / А.Б.Венгеров // М.: Новый юрист. - 2014. С.172.
Рассматривая вопрос терминологии с исторической точки зрения, следует отметить, что в период с 18 по 19 века спор относительно определения формы выражения права - как источника права либо как формы права, отражал усилившиеся в указанный период времени дискуссии о соотношении естественного и позитивного права. Однако уже в начале 20 века естественно-правовая доктрина была признана мировым сообществом, что нашло свое выражение в признании основных тезисов доктрины на международном уровне посредством их закрепления в международных правовых актах и признания большинством государств. Таким образом, в период с 20 века по настоящее время разница между естественным и позитивным правом в теории государства и права оказалась размыта, что закономерным образом отразилось на постепенном уменьшении разницы между понятиями источник права и форма права. В связи с изложенным ряд современных авторов полагает, что существуют все основания для того, чтобы признать понятия источника права и формы права тождественными. В то же время более распространено представление о том, что термин «источник права» является более удобным в употреблении и исторически устоявшимся в мировой юридической науке. Понятие же формы права является более широким по содержанию и менее конкретным, нежели понятие источника права, в силу чего является менее удачным для определения формы выражения. В частности, С.С.Алексеев отмечает, что источниками права являются исходящие от государства либо признанные им официально документальные способы выражения и закрепления форм права, а также придания им общеобязательного значения. См.:Алексеев С.С. Общая теория права / С.С.Алексеев // М.:Юридическая литература. - 1982. С.131 Несмотря на уже упомянутое тождество понятий источника права и формы права, выбор в употреблении того или иного термина в определенных ситуациях может иметь категориальное значение, поскольку понимание источников права может быть рассмотрено в различных аспектах, таких, как материальный, идеологический, формально-юридический и ряд других. Однако в то же время нетрудно заметить, что указанные аспекты рассматривают различные в правовом смысле явления, хотя бы они и относятся к общему понятию. Таким образом, проблема источников права и форм права, с учетом всех дискуссий относительно применяемой терминологии развивается по определенной схеме. Если рассмотреть ее с применением метода индукции, то можно сформулировать вывод о том, что существуют определенные нормы права, задачей и основной функцией которых является регулирование деятельности субъектов права и их взаимоотношений. Поскольку указанные нормы для реализации возложенной на них задачи должны обладать общеобязательным характером, они должны восприниматься субъектами права в качестве самостоятельных объектов, которые, в свою очередь, должны быть созданы уполномоченными на то органами государства в процессе их правотворческой деятельности. Таким образом, изложенное позволяет определить источник права в качестве культуры, которая в процессе селективной эволюции вбирает в себя накопленный обществом социальный опыт и находит свое выражение в общеобязательных правилах поведения.
Отметим также, что на сегодняшний день большинство авторов, как правило, отождествляют понятия источника права и формы права, сводя указанные категории к ограниченному кругу формального проявления, иначе называемого объективированием права. Высказывается также мнение, что в современной теории права не возникает особых проблем с определением источника права См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б.Венгеров // М.: Инфра-М. - 2012. С.98.
Однако, как справедливо отмечает по данному поводу И.В.Упоров, данный подход видится необоснованно упрощенным. Как отмечает Упоров, в литературе часто обращается внимание на тот факт, что исследование понятия источника права и формы права в отечественной теории традиционно осуществляется с формально-юридических позиций, при которых источники права рассматриваются через понятие законотворческой деятельности, на определенной стадии которой воля законодателя, обретая силу закона, получает свое внешнее выражение и одновременно с ним -- такие признаки, как общеобязательный характер См.: Упоров И.В. Виды, содержание и иерархия источников права в контексте естественного и позитивного права / И.В.Упоров // Теория и практика общественного развития. - 2015. - №2. С.41.. Изложенное служит объяснением того, что большинство авторов отождествляют понятия источника и формы права. Однако подробное рассмотрение проблемы определения источника права позволяет обнаружить ограниченный характер такого подхода, поскольку при его применение разнообразие содержания понятий как источника, так и формы права остается вне поля зрения исследователя. Между тем при ближайшем рассмотрении обнаруживается ограниченность такого подхода, отражающего лишь российское видение данного понятия.
Как отмечает по данному вопросу М.Н.Марченко, явно одностороннее определение источника права на протяжении достаточно длительного времени служит предметом обоснованной критики, поскольку в существующем определении роль культуры в процессе правотворчества представляется явно завышенной См.:Марченко М.Н. Понятие источника права и его соотношение с формой права / Источники (формы) права: вопросы теории и истории // М.: 2012. С. 80-92..
Выделяют следующие основные признаки источника права.
Источники права включают в свое содержание правовые нормы. Все источники права содержат в себе определенные правила поведения для той или иной сферы общественных отношений, являющейся предметом регулирования определенной отрасли права.
В свою очередь, нормы права в источниках права имеют соответствующие формы выражения и закрепления. Правовая норма может быть выражена как в виде определенного предписания, которое адресовано конкретному лицу, определенному кругу лиц либо имеет общеобязательное значение, так и иным способом. Нормы права закрепляются в источниках права в виде четко структурированной формы, то есть посредством разделения источника права на разделы, статьи, главы и параграфы, либо в форме носящего неформализированный характер отчета относительно решения того или иного спора, а также в иных формах.
Государство оказывает значительное влияние на формирование круга источников права. Указанное влияние проявляется в том, что государство и его органы могут самостоятельно разрабатывать те или иные источники права и вводить их в действие, либо же санкционировать их.
Источник права характеризуется также общеобязательным характером содержащихся в нем правовых норм. При этом общеобязательный характер закрепленных в источнике права норм права и их исполнение всеми субъектами правового регулирования обеспечивается посредством защиты таких норм права со стороны государства, а также предусматриваемой возможностью применения мер государственного принуждения к нарушителям таких норм права.
Важным признаком источника права является также формально-определенный характер их выражения и закрепления содержащихся в них правовых норм. Указанный признак характеризует, в первую очередь, четкий и определенный характер формулировок субъективных прав и юридических обязанностей, закрепляемых в источниках права, а также санкций за их нарушение, а также на на нормативный характер их закрепления в источнике права.
Также следует выделить такой важный признак источника права, как его доступность, которая подразумевает возможность свободного доступа всех субъектов права, урегулированного тем или иным источником, к получению информации о закрепленных в нем нормах права, а также доступность и понятность языка, которым в источнике права излагаются правовые нормы.
Переход Российской Федерации к правовому демократическому государству как форме государственного устройства, нормативно закрепленный в действующей Конституции РФ обусловил изменение существовавшей ранее правовой системы с одновременным изменением предметов правового регулирования и возникновение вследствие этого ряда новых отраслей, институтов и норм права. Правовое регулирование же в рамках вновь созданных отраслей права осуществляется в рамках вновь возникшей системы общественных отношений и соответствующих правовых принципов.
Содержание правовой системы РФ составляют отрасли права, обосболяемые в соответствии со спецификой составляющих предмет правового регулирования общественных отношений. В правовой системе Российской Федерации конституционное право является основополагающей отраслью, содержание которой составляет совокупность правовых норм, которые устанавливают основы государственного и общественного устройства РФ, основы правового статуса личности, а также особенности организации системы высших органов государственной власти.
Источники конституционного права обладают всеми вышеперечисленными признаками, общими для всех источников права, а также рядом уникальных признаков, которые вытекают из особенностей конституционного права как самостоятельной отрасли права.
К числу уникальных признаков источников конституционного права следует отнести, в первую очередь, регулирование их нормами общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением государственной власти.
Особенность источников конституционного права заключается также ролью конституции в их системе, которая выполняет интегрирующую по отношению ко всем прочим источникам конституционного права функцию и создает методологическую основу для их развития.
Если конституция играет роль методологической и нормативной основы для системы источников конституционного права, то сами источники конституционного права выполняют аналогичные функции по отношению к источникам правовых норм иной отраслевой принадлежности, определяя направления и содержание правотворческой деятельности уполномоченных на создание норм права органов государственной власти.
1.2.Система источников конституционного права
Совокупность источников конституционного права РФ составляет замкнутую систему, в которую включены только нормативно закрепленные в Конституции РФ и конституциях и уставах субъектов РФ источники права.
Ведущую роль в системе источников конституционного права Российской Федерации занимает Конституция РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 108 Конституции РФ, по предусмотренным Конституцией РФ вопросам принимаются федеральные конституционные законы.
Согласно статье 4 Конституции РФ, федеральные законы, которые занимают следующее после Конституции РФ и федеральных конституционных законов место в иерархической системе источников конституционного права, обладают верховенством и высшей юридической силой на всей территории Российской Федерации. Часть 2 статьи 15 Конституции РФ, в свою очередь, нормативно закрепляет обязанность всех органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций, общественных объединений и граждан по соблюдению федеральных законов.