Материал: Швединская Г.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних

Согласно данным, приведенным в табл. 2, в 2014 г., по сравнению с 2013 г., растет количество расследованных особо тяжких преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет (и это на фоне сокращения на 6 580 расследованных преступлений). Большинство расследованных уголовных дел, совершенных подростками, составляют преступления против собственности – 80% (за все шесть проанализированных лет) и стабильно 70% из них приходится на кражи.

Характеристика отдельных видов преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, представлена в табл. 3 (данные приведены по лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим его в воспитательных колониях (ВК)1.

Показатели таблицы свидетельствуют о том, что при общем сокращении числа несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях РФ (с 1 776 чел. в 2014 г. до 1 683 чел. в 2015 г.), отмечается рост числа лиц мужского пола, отбывающих наказание за убийство (со 155 чел. в 2014 г. до 170 чел. в 2015 г.), что подтверждает отмеченный выше рост числа расследованных особо тяжких преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет, т. е. отмечается рост числа насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Всемирная организация здравоохранения выделяет факторы, усиливающие вероятность молодежного насилия.

«1. Факторы риска, касающиеся отдельной личности:

дефицит внимания, гиперактивность, расстройство поведения или другие поведенческие расстройства;

вовлечение в преступную деятельность;

употребление алкоголя, наркотиков и табака с раннего возраста;

низкий интеллект и уровень образования;

низкая успеваемость в школе и нежелание учиться;

насилие в семье.

1 Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовер-

шеннолетних. URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/xar-ka%20v%20vk/

16

Таблица 3

Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних

Лимит наполнения265482698727017218722230721657212761996414791142541408410916 8440

ВК(количествомест) Содержалось в вос-

питательных коло-1649113407146201275210750 8550 5970 4053 2792 2293 1974 1776 1683

ниях – всего

Осуждены за преступления:

2. Факторы риска, касающиеся близких людей (членов семьи, друзей, сексуальных партнеров и ровесников):

слабыйконтрольинадзорзадетьмисостороныродителей;

жесткие, слабые или непоследовательные меры воспитания со стороны родителей;

низкий уровень привязанности между родителями и детьми;

17

слабое участие родителей в занятиях детей;

злоупотребление психоактивными веществами или криминальная деятельность родителей;

низкий уровень дохода в семье;

безработные члены семьи;

контакты со сверстниками, занимающимися преступной деятельностью.

3. Факторы риска, касающиеся местного сообщества и общества в целом:

доступ к алкоголю и злоупотребление им;

доступ к огнестрельному оружию и его противоправное применение;

банды и доступ к нелегальным наркотикам;

неравенство в получении высоких уровней доходов;

бедность;

качество управления в стране (законы и уровень их со-

блюдения, а также политика в области образования и социальной защиты)»1.

Причины преступности несовершеннолетних в России практически совпадают с приведенными выше факторами и состоят в следующем:

Причина 1: слабая профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуаль-

ной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»2.

1Молодежное насилие // Информационный бюллетень. 2015. № 356 . URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs356/ru/

2См. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 03.07.2016). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

18

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 г., в частности, содержит следующую информацию: «За прошедший год органами внутренних дел рассмотрено 923,1 тыс. жалоб, заявлений и сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в результате которых к ответственности привлечено 4,4 тыс. должностных лиц за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе 19 – уголовной, около 900 – административной. Сотрудниками полиции в образовательных учреждениях и местах организованного отдыха несовершеннолетних проведено 920 тыс. лекций и бесед по правовой пропаганде, осуществлено 48,8 тыс. выступлений в средствах массовой информации. В комиссии по делам несовершеннолетних, органы образования, опеки и попечительства, здравоохранения и социальной защиты, прокуратуру направлено 315 тыс. (+11,8%) письменных сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий, им способствующих. Проводится профилактическая работа со 136,5 тыс. родителей (иных законных представителей), состоящих на учете, не исполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей. В 2014 году на родителей было составлено 576,3 тыс. административных протоколов, в том числе 440 тыс. – за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и 1,4 тыс. – за вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ). В отношении 11,9 тыс. лиц данной категории возбуждены уголовные дела за преступления, связанные с жестоким об-

ращением с детьми либо неисполнением обязанностей по их воспитанию»1.

Однако не стоит забывать, что проблема профилактики правонарушений среди несовершеннолетних – это комплексная проблема, и она касается не только правоохранительных органов, но и всех субъектов профилактики (в том числе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления соци-

1 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 г. URL: https://mvd.ru/upload/site1/folder_ page/001/869/963/1._Tekstovaya_chast.docx

19

альной защиты населения, органов опеки и попечительства и т. д.). «Правоохранители не обязаны воспитывать наших детей. Правоохранители – это те люди, которые могут отсигналить о проблемах, из-за которых дети оказались в трудной ситуации. Мы же перевешиваем всю ответственность за профилактику на силовые структуры. Посмотрите, у нас всегда спрос с прокуратуры, с МВД России. Конечно, МВД России курирует комиссию о профилактике правонарушений и старается что-то предпринять, но очевидно, что это не головное ведомство, которое должно, так или иначе, формировать политику в этой области. Мы должны выстроить систему профилактики общественных структур неправоохранительного характера», – заявила Ольга Костина, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой су- дебно-правоохранительных органов, председатель Правления Межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление».

Причина 2: плохая организация общественной работы с несовершеннолетними

По данным Генеральной прокуратуры РФ, около 75% несовершеннолетних, совершивших преступления в 2013 г., – учащиеся и студенты. В связи с этим представляется логичным создание в учебных заведениях специальных органов, способствующих формированию правосознания подростков и предупреждению совершения правонарушений.

В рамках реализации плана мероприятий МВД России по выполнению Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» во многих образовательных учреждениях созданы отряды «Юные друзья полиции». Указанные отряды имеют правоохранительную направленность и ставят основной задачей профилактику правонарушений несовершеннолетних»1. Кроме того, в рамках реализации плана мероприятий МВД России по выполнению Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2011–2015 годы совместно с Советом ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Ярослав-

1 Михайлова А. 7 основных причин подростковой преступности и пути их решения. 20 февр. 2014. URL: http://www.garant.ru/article/526482/#ixzz4CI934

20