Материал: Шох М.А. Основы функционирования ресурсных рынков

Рост неформальной занятости оказывает негативное влияние на рынок труда и серьезно деформирует трудовые отношения. Это проявляется

втом, что отсутствие регистрации трудовых отношений, по сути, выражает игнорирование работодателями норм трудовых положений, ограничивает для них действие социальных гарантий и правовую защиту. В этом кроются возможности эксплуатации рабочей силы, в том числе за счет возможности занижения или невыплаты заработной платы, нарушений охраны труда,

втом числе путем высокой интенсивности и чрезмерной продолжительности труда, сокращения выходных, оплачиваемых отпусков и др. Как следствие такой эксплуатации – утрата здоровья работниками, деквалификация рабочей силы, снижение качества труда и, соответственно, конечного продукта, а в целом это способствует воспроизводству неэффективной занятости и консервации низкого качества трудового потенциала. Продолжительное сохранение неконтролируемости процессов в сфере занятости наряду с многочисленными нарушениями трудового законодательства ведет, в конечном счете, к криминализации рынка труда.

Другими негативными последствиями этого рынка являются:

недополучение государством налоговых доходов вследствие неофициального трудоустройства и функционирования без официального разрешения (в 2016 г. 38,6% денежных доходов населения не были учтены налоговыми органами, вследствие чего консолидированный бюджет Российской Федерации недополучил 2,2 трлн рублей, ежегодные потери страховой пенсионной системы от серого рынка труда составляют 1,5–1,3 трлн рублей1);

увеличение налоговой нагрузки на население, занятое в официальном секторе экономики;

нарушение правил конкуренции на рынке;

усиление маргинализации и бедности населения;

социальное неравенство и отсутствие социальных лифтов;

«выпадение» из социальной защиты;

получение обманным путем социальных пособий самозанятыми работниками;

выполнение некачественных работ и оказание некачественных услуг, иной обман потребителей и контрагентов;

замещение части официальных работников более дешевой рабочей силой из теневого сектора и постепенное снижение уровня официально уплачиваемой номинальной заработной платы.

1 См.: Колесникова О.С. Занятость населения в теневом секторе экономики Российской Федерации: причины и последствия // Уровень жизни населения регионов России. 2017. № 4 (206). С. 84.

71

Все это в совокупности обусловливает понижение уровня национальной экономической безопасности и приводит к снижению производительности труда и впоследствии к уменьшению реального ВВП по сравнению с потенциальным.

При этом есть и свои «плюсы». Например, зарождение нового малого бизнеса и микропредпринимательства, которое может дать рост новому бизнесу в стране (лучшим примером служит начало бизнеса Стива Джобса, собиравшего свои первые устройства в родительском гараже).

Специфической особенностью российского рынка труда является размытость границ между легальным и нелегальным рынком труда: хозяйствующие субъекты, осуществляющие законную деятельность, официально выплачивают минимальную зарплату своим работникам, минимизируя платежи в социальные фонды, массово нарушают трудовое законодательство в части социальных гарантий работников, порядок предоставления отпусков, оплаты больничных, вознаграждения за переработанные часы, с другой стороны, работники, не удовлетворенные заработками в официальных местах трудоустройства, находят различные способы получения дополнительных доходов в нелегальной экономике1. Отличие России от других стран за-

ключается также в том, что здесь все изменения в неформальной занятости происходят за счет занятости по найму, а не за счет самозанятости. В мире большую часть неформального сектора составляют самозанятые.

По данным Росстата, предложение труда в теневом секторе экономики

представляет значительную величину, при этом с 2011 года происходит его постоянное увеличение. По заявлению Заместителя председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, «в России из 86 млн граждан трудоспособного возраста только 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем»2.

По данным экспертов, за этот период доля занятых в теневой эконо-

мике увеличилась с 16,4 % до 20,5%. Если учесть, что каждый занятый в теневой экономике содержит членов семьи, то при коэффициенте семейности, равном 3, за счет теневой экономики выживают от 39 млн до 60 млн граждан России3. Самозанятых в России немного – менее 5–7%, и эта доля стабильна на протяжении последних пятнадцати лет. Уровень случайной занятости в

1 См.: Белокрылова О.С., Фильчаков В.В., Стрельченко Е.А. Механизмы локализации те-

невой экономики как условие экономической безопасности Юга России. Ростов н/Д.,

2006.

2 О. Голодец: 40 миллионов россиян заняты «непонятно чем». URL: http://www.trud.ru/

article/03-04-2013/1291705_golodets_40_millionov_rossijan_zanjaty_neponjatno_chem.html

(дата обращения: 17.08.2017).

3 См.: Ахмедуев А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения соци- ально-экономического развития // Вопросы экономики. 2015. № 9. С. 152–160.

72

этот период сокращался. Таким образом, рост теневого рынка труда происходил за счет неформальной работы по найму.

Такая ситуация на рынке труда в первую очередь объясняется недостаточным уровнем доходов, получаемых работниками в легальном секторе экономики, и продолжающимся уже четыре года их снижением. Так,

в2016 году кроме указанных на рис. 16 14,827 млн человек, непосред-

ственно занятых в теневом секторе, еще 1,282 млн чел. совмещали свою основную работу с неформальной деятельностью.

При этом 13,3% населения России проживают за чертой абсолютной бедности, то есть имеют ежемесячные доходы ниже прожиточного минимума, а наибольшее число граждан имели доходы в размере 12 623,7 рублей

вмесяц.

Общая численность занятого населения в России, млн чел.

60

40

20

11,482 12,922 13,6 14,096 14,387 14,827

0

Рис. 16. Соотношение населения, занятого в теневом (неформальном) секторе экономики Российской Федерации, с общей численностью занятого населения

Другой причиной растущего уровня теневой занятости является низкий спрос на услуги значительной части населения на легальном рынке труда. Работники зачастую вынуждены искать работу на теневом рынке потому, что их отторг корпоративный сектор (крупных и средних предприятий): только за 2008–2015 года он сократил число рабочих мест на 4,6 млн (почти на 12%). В среднем в год в нем создавалось около 3–4 млн новых рабочих мест за счет расширения занятости на одних предприятиях, но ликвидировалось чуть больше за счет ее сокращения на других: российский легальный сектор сокращает свой спрос на труд и скорее склонен избавляться от имеющихся работников, нежели привлекать дополнительных.

Следует отметить, что теневая занятость весьма неоднородна в зависимости от места проживания работников и сферы их занятости. Статистика отмечает, что в городских поселениях численность неофициально занятых в 1,7 раза выше, чем в сельских поселениях1. Среди отраслей экономики

1 См.: Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных об-

следований рабочей силы) – 2016: статистический сборник. M., 2016. С. 51.

73

наибольшее количество неформальной занятости отмечается в строительстве (32%) оптовой и розничной торговле (31,8%) и сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (23,1%). Основные услуги, оказываемые на теневом рынке, – это ремонт квартир, сантехники, пошив и ремонт одежды,

обуви, медицинские и образовательные услуги, услуги автосервиса, частного извоза, уход за детьми или престарелыми членами семьи. Кроме того, в России неформальная занятость, как и безработица, сезонна.

Географически высокая доля теневой занятости особенно свойственна приграничным территориям. Так, например, в Амурской области, которая имеет общую границу с Китаем, ее уровень в 2016 году достиг 41,3%1.

Состав работников, занятых неофициально, довольно пестрый, тем не менее, прослеживаются некоторые его закономерности. Имеется довольно четкая связь с возрастом: это чаще всего рядовые работники – мужчины до 24

или старше 60 лет с низким материальным положением, имеющие невысокий уровень образования. Данные статистики показывают, что из общего числа неформально занятых более 42% имеют среднее специальное, а более 31% – среднее общее образование. Уровень подготовки таких работников не соответствует требованиям современного рынка, которому в первую очередь нужны высококвалифицированные специалисты. Нежелание или отсутствие возможности получить специальность или повысить квалификацию приводит к перемещению данной категории работников в теневой сектор, где требования к знаниям и умениям гораздо ниже. В результате 91,35% неформально занятого населения заняты исключительно на теневом рынке труда2. Среди этих само-

занятых по самоопределению без оформления письменных договоров работает 62,2%. Впрочем, свой вклад в теневую занятость вносит и корпоративный сектор, в том числе государственный. Среди работников государственных предприятий 2% не оформлены на своей работе. В целом, в 2017 году 44,8% от общего количества занятого населения, или примерно 33 млн работников в течение одного года имели неоформленную работу (доходное занятие) или получали зарплату в конверте. В их числе 31,4% от общего количества (то есть 23 млн работников) имели теневую занятость постоянно.

«Объем серых зарплат составляет около 5 трлн рублей», – приводит

оценку Минфин в «Основных направлениях бюджетной политики на 2017– 2019 годы»3. Детальный эконометрический анализ показывает, что работа

1 См.: Цепелев О.А., Колесникова О.С. Оценка влияния теневой экономики на величину

налоговых доходов бюджета: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15. Вып. 5. С. 836.

2 См.: Колесникова О.С. Занятость населения в теневом секторе экономики региона: по-

следствия для бюджета // Новая наука: проблемы и перспективы: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конферен-

ции (Пермь, 26 марта 2017). Стерлитамак, 2017. № 3–1. С. 88.

3 См.: Власти занялись расчисткой теневого рынка труда. URL: https://www.rbc.ru/ economics/09/10/2016/57f9728a9a794796facc003c (дата обращения: 17.01.2018).

74

по найму в неформальном секторе оплачивается на 12–20% меньше, чем в формальном, а неформальная самозанятость, наоборот, сулит значимую премию (до 85%)1.

В целом, несмотря на такие положительные последствия функционирования теневого рынка труда, как формирование дополнительных источников

доходов значительной части населения России, поддержание его платежеспособного спроса, сокращение социальных обязательств государства, его негативные последствия для экономики более значительны и болезненны.

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение понятия «рынок труда».

2.Укажите основную функцию рынка труда.

3.Охарактеризуйте заработную плату как равновесную цену трудовой деятельности.

4.Приведите характерные черты кривой предложения на рынке труда.

5.Дайте характеристику конкурентного рынка труда.

6.Опишите особенности формирования рынка монопсонии.

7.Укажите изменение процесса ценообразования в условиях моноп-

сонии.

8.Приведите характерные черты рынка с участием профсоюзов.

9.Перечислите методы стимулирования спроса на труд профсоюзами.

10.Укажите способы повышения зарплаты профсоюзами за счет сокращения предложения труда.

11.Оцените зависимость сокращения предложения труда и роста безработицы.

12.Дайте характеристику двусторонней монополии.

13. Опишите особенности формирования зарплаты на рынке двусто-

ронней монополии.

14.Укажите причины дифференциации заработной платы.

15.Оцените диспропорции и специфику на российском рынке труда.

16.Укажите демографические особенности рынка труда России.

17.Приведите определение теневого рынка труда.

18.Охарактеризуйте негативное влияние роста неформальной занятости на рынке труда.

19.Выделите специфическую особенность российского рынка труда.

20.Выявите базовую причину перехода трудовых ресурсов в нелегальную сферу рынка.

1 См.: В. Гимпельсон, Р. Капелюшников Борьба с тенью в темной комнате. URL:

https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/05/16/689957-borba-s-tenyu (дата обраще-

ния: 27.12.2017).

75