Право помощника вести протокол судебного заседания зафиксировано также в ст. 155 АПК. Помощник обязан подписать составленный им протокол судебного заседания (ч. 4 ст. 155 АПК). Данная норма составлена некорректно, поскольку право помощника на совершение иных процессуальных действий, кроме ведения протокола, АПК не установлено. Поскольку действия в арбитражном процессе влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов не сами по себе, а только в случае их принятия (в различных формах) арбитражным судом, то, на мой взгляд, эта норма является излишней.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ проверка явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, установление их личности и проверка полномочий; установление, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки, являются обязанностью судьи или председательствующего при коллегиальном рассмотрении дела. Эта же норма позволяет поручить проверку явки в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, секретарю судебного заседания. Представляется, что для проверки явки указанных лиц секретарь судебного заседания должен установить их личность и проверить их полномочия Ярков В.В. Арбитражный процесс, учебное пособие, М.: Волтерс Клувер 2008г. С 95-98.
1.3 Должностной регламент секретаря судебного заседания
Секретарь судебного заседания обязан:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, приказы и распоряжения Председателя Арбитражного суда;
соблюдать общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885;
исполнять должностные обязанности на высоком профессиональном уровне;
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
соблюдать Служебный распорядок Арбитражного суда;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
взаимодействовать с работниками других подразделений Арбитражного суда для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации;
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами и работниками Арбитражного суда;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
уметь пользоваться компьютером и иной оргтехникой.
получать исковые материалы от помощников судей;
оформлять обложки дел;
подшивать исковые материалы и дополнительные документы в дела, нумеровать страницы, составлять описи дел;
направлять копии определений арбитражного суда лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи (председательствующего в судебном заседании) о времени и месте судебного заседания через специалиста канцелярии;
вывешивать списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании на следующую неделю;
проверять явку лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда;
вести протокол судебного заседания, знакомить с ним лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам;
контролировать поступление документов, истребованных судом по делу;
знакомить лиц, участвующих в деле, и иных лиц по указанию председательствующего в судебном заседании с материалами судебного дела;
контролировать поступление уведомлений из отделений связи о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений о времени рассмотрения дел в суде;
вручать под расписку лицам, участвующим в деле, и иным лицам по указанию председательствующего в судебном заседании копий судебных актов, извещений о вызове в судебное заседание;
вводить необходимую информацию в автоматизированную систему «Судопроизводство», регистрационные журналы или карточки;
печатать судебные акты, поступившие в рукописном виде;
заполнять статистические карточки; передавать статистические карточки ведущему специалисту судебного состава для учета;
возвращать дела помощникам судей;
передавать дела с решениями ведущему специалисту судебного состава для проверки;
получать судебные дела от ведущего специалиста судебного состава после проверки;
выдавать и подшивать исполнительные листы, заносить данные о выдаче исполнительных листов в статистические карточки;
подшивать документы в дела и передавать дела ведущему специалисту судебного состава для проверки и сдачи в архив арбитражного суда;
выполнять указания помощника судьи;
выполнять другую работу по поручению председателя судебного состава, судьи.
Секретарь судебного заседания имеет право на:
обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;
ознакомление с Регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей у администратора арбитражного суда и во всех структурных подразделениях арбитражного суда, а также на внесение предложений по совершенствованию деятельности судебного состава;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
защиту сведений о себе;
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
членство в профессиональном союзе;
рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
проведение по его заявлению служебной проверки;
защиту своих прав и законных интересов, в т.ч. в суде, при прохождении государственной гражданской службы.
Секретарь судебного заседания несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебным контрактом за исполнение должностных обязанностей, в том числе: за своевременное и квалифицированное исполнение всех указаний судьи, помощника судьи, надлежащее оформление дел (ответственность гражданского служащего в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и функциональными особенностями занимаемой должности), а также требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, Служебного распорядка Арбитражного суда.
В соответствии со своей компетенцией секретарь судебного заседания принимает решения по вопросам:
оформления дел;
проверки явку лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда;
контроля за поступлением уведомлений о вручении извещений о времени рассмотрения дел в суде;
введения необходимой информации в автоматизированную систему «Судопроизводство», регистрационные журналы или карточки;
выдавать и подшивать исполнительные листы, заносить данные о выдаче исполнительных листов в статистические карточки;
подготовки дел для сдачи в архив арбитражного суда.
Секретарь судебного заседания обязан строить служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей с должностными лицами и работниками Арбитражного суда РМЭ, должностными лицами иных государственных органов, гражданами, а также с организациями в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральных законов от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, служебным контрактом.
Глава 2. Протокол судебного заседания, как основная функция секретаря судебного заседания
2.1 Обязанности секретаря судебного заседания. Протокол судебного заседания
Должность секретаря судебного заседания относится к старшей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».
На секретаря судебного заседания возлагаются следующие обязанности:
- направление копий определений суда лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи (председательствующего в судебном заседании) о времени и месте судебного заседания;
- подготовка и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;
- проверка явки лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда;
- ведение протокола судебного заседания, ознакомление с ним лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам;
- формирование и подшивка судебных дел после завершения рассмотрения;
- заполнение бланков исполнительных листов по делам;
- контроль за поступлением документов, истребованных судом по делу;
- ознакомление лиц, участвующих в деле, и иных лиц по указанию председательствующего в судебном заседании с материалами судебного дела;
- контроль за поступлением уведомлений из отделений связи о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений о времени рассмотрения дел в суде;
- вручение под расписку лицам, участвующим в деле, и иным лицам по указанию председательствующего в судебном заседании копий судебных актов, извещений о вызове в судебное заседание;
- ведение записей на внутренней стороне обложки судебного дела, «Апелляционного производства» в части, касающейся судебного разбирательства;
- введение необходимой информации в автоматизированную систему «Судопроизводство», регистрационные журналы или карточки;
- подготовка и сдача судебных дел в архив суда;
- выполнение другой работы по поручению председателя судебного состава, судьи.
Но все-таки основной обязанностью секретаря судебного заседания является ведение протокола судебного заседания, ознакомление с ним лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам.
Протокол судебного заседания - один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменном виде отражается ход заседания по делу, а также совершения отдельных процессуальных действий, совершаемых судом вне судебного заседания.
Роль и значение протокола в арбитражном процессе трудно переоценить. Он имеет важное доказательственное значение (содержит такие доказательства, как устные объяснения сторон, описание вещественных доказательств, осмотренных в месте их нахождения, показания свидетелей и т.д.), помогает судье вынести правильное, законное и обоснованное решение, ориентирует стороны в ходе процесса, особенно при необходимости обжалования судебного акта, поскольку в нем описан ход заседания, указаны ходатайства и заявления, рассмотренные в ходе заседания. Недаром закон установил, что отсутствие в материалах дела протокола или отсутствие в нем подписи судьи, рассматривающего дело, является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции (ч.4 ст.270, ч.4 ст.288 АПК).