Материал: Рынок туристических услуг

Все важнейшие понятия системы туризма, которые употребляются в его российской правовой базе, соответствуют общепринятым международным терминам. Закон выделяет туризм выездной (импорт туристических услуг) и туризм въездной (экспорт туристических услуг), которые в сумме составляют международный туризм в России. Кроме того, выделяют внутренний туризм (путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ, по территории страны), а в его составе - туризм социальный и самодеятельный. Закон рассматривает туризм как одну из приоритетных отраслей экономики страны.

В СССР международный туризм был жестко монополизирован в рамках немногих организаций в соответствии с государственной монополией на внешнеэкономическую деятельность. Въездной (иностранный) туризм был сосредоточен в государственной организации «Интурист», а выездной - в Центральном совете по туризму и экскурсиям при Всесоюзном центральном совете профсоюзов и Бюро международного молодежного туризма «Спутник» при ЦК ВЛКСМ, которые формально находились в собственности общественных организаций.

Быстрый рост международных поездок граждан произошел во второй половине 80-х гг. В этот период основной поток международного обмена осуществлялся между СССР и странами Центральной и Восточной Европы. Максимального объема международный туризм в России в условиях СССР достиг в 1989 г. (въезд туристов 2,3 млн. человек, выезд - 2,2 млн). Международный туризм в РФ в 90-е гг. стал более динамичным, чем в последние годы существования СССР в целом.(Таблица 2.1)

Таблица 2.1

Но даже в лучшие годы поток российских туристов не составлял и 1% мирового. Рассмотрим же, какие страны являются лидерами на рынке туристических услуг.(Таблица 2.2)

Таблица 2.2

Ведущие страны мира по доходам от иностранного туризма в 1996 г.

Международный туризм России на современном этапе можно охарактеризовать, исходя из слов В. Стржалковского: «В последние годы туризм во всем мире развивается очень успешно и динамично. Не отстает в этом плане и Российская Федерация. Все больше наших граждан имеют возможность путешествовать как внутри страны, так и за границей. Внутренний туризм в России в последние годы развивается достаточно интенсивно: строятся новые отели, открываются новые объекты развлечений, модернизируются аэропорты, совершенствуются услуги железной дороги, ремонтируются и создаются новые автомобильные дороги - все это непосредственным образом сказывается на увеличении количества туристов и на улучшении качества их отдыха».

На сегодняшний день существует ряд программ по поддержке туризма. Это федеральные целевые программы "Юг России", "Дальний Восток и Забайкалье"; в некоторые региональные программы включены туристические объекты. Всего существует 42 федеральные программы.

По словам главы Федерального агентства по туризму существует ряд проблем: растут цены на услуги, и услуги не только гостиниц, но и питания. Туры в Российскую Федерацию для иностранцев становятся все дороже и дороже, и это не позволяет существенно увеличить количество иностранных туристов в РФ.

Наиболее привлекательные регионы для иностранцев

Санкт-Петербург

Москва

Востребованы и интересны Байкал, Камчатка, путешествия по железной дороге "Транссиб" и речные круизы Москва - Санкт-Петербург. Очень популярным стал приграничный туризм: это Калининградская область, Ленинградская область (Финляндия) и Дальний Восток (граница с Китаем). В ближайшей в перспективе восстановится интерес иностранных туристов, в первую очередь туристов из бывших стран Варшавского договора и Скандинавии, к Краснодарскому краю и к Кавказским Минеральным Водам.

Глава Ростуризма, не отрицая, что на рынке остаются недобросовестные операторы, отметил, что ситуация исправляется: "Еще несколько лет назад мы, к сожалению, были бессильны против плохой, некачественной, непрофессиональной работы туроператоров. Поправки в закон об основах туристической деятельности, которые проходили очень непросто, ввели финансовую ответственность, финансовые гарантии туроператора".

Федеральное агентство по туризму ставит перед собой несколько основных задач на ближайший год: это содействие развитию инфраструктуры туризма в РФ, что осуществляется в основном через федеральные целевые программы. Следующая задача - это продвижение российского туризма и возможности отдыха, как за рубежом, так и внутри страны. Еще одна задача - совершенствование подготовки кадров. В этом году, помимо принятия поправок в закон "Об основах туристической деятельности", приняты правила классификации лыжных трасс, пляжей. Также проводится классификация гостиниц. По словам главы Ростуризма, туризм в Российской Федерации развивается и имеет определенные успехи, хотя есть и проблемы.

На сегодняшний день Россия является членом Всемирной туристской организации (ЮНВТО) - специализированного учреждения Организации Объединенных Наций с 1975 года. В ноябре 2006 года в Москве состоялось 5-е заседание Совместного комитета сотрудничества Россия - АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). В рамках реализации Комплексной Программы действий по сотрудничеству между Российской Федерацией на 2005-2015 гг. Федеральное агентство по туризму совместно с Российским государственным университетом туризма и сервиса разработало Программу «Обучение туроператоров из стран АСЕАН и России» с использованием передовых дистанционных технологий. Целью данной Программы является увеличение туристского обмена со странами АСЕАН и повышение качества обслуживания туристов.

Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в ноябре 1989 г. В 1998 г. В него вступила Россия. В целом АТЭС рассматривается Россией как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем. Участие России в АТЭС используется для активного вовлечения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие в рамках Форума механизмы экономической интеграции.

ШОС - международная региональная организация. Ее деятельность началась с двустороннего формата отношений между Россией и Китаем в 1996 г. В настоящее время в Ростуризме разработана Программа мероприятий по развитию сотрудничества в сфере туризма, связанных с председательством России в ШОС в 2008-2009 годах.

Итак, как мы заметили, хоть Российская Федерация в силу разных обстоятельств не является лидером на рынке туризма, у нас есть те рекреационно-ландшафтные условия, которые могут заинтересовать неплохой процент иностранных туристов.

Глава 3. Рынок туристических услуг и методы его совершенствования

3.1 Поведение туристического рынка в условиях кризиса

В среднесрочной перспективе ожидается значительное снижение объема делового и корпоративного туризма, который пострадает от мирового экономического спада в большей степени, чем путешествия с целью отдыха и оздоровления.

Главными итогами прошлого года для рынка делового туризма стали ощутимое сокращение спроса, обострение конкуренции агентств и снижение рентабельности. Тем не менее в нынешнем году участники рынка настроены решительно: самые осторожные немного превысить прошлогодние объёмы, оптимисты - увеличить показатели как минимум втрое.

Низкие показатели доходности стали болью абсолютно для всех компаний, занимающихся деловым туризмом. По саамы скромным подсчётам, уровень рентабельности снизился по меньшей мере в два раза по сравнению с докризисным, что было связано с сокращением расходов компаниями- заказчиками с одной стороны и обострившейся конкурентной борьбой между агентствами - с другой.

Объём заказов в прошлом году, по разным оценкам, сократился на 20 - 40 %. При этом сегмент, связанный с обслуживанием командировок, по мнению части экспертов, чувствовал себя гораздо лучше, чем MICE *. Спрос на business travel в кризисное время упал примерно на 30 %, ВТО время как в MICE - сегменте снижение по итогам года составило 50-70 %. Другие же специалисты уверены, что оба сегмента делового туризма пострадали в равной степени, так как это «неразрывно связанные между собой куски бизнеса», и проседание того или иного сегмента в случае каждой конкретной компании зависит от её клиентского портфеля. Показатели агентств, обслуживающих компании наиболее пострадавших от кризиса отраслей, естественным образом отличались с более сбалансированными портфелями.

Все эксперты отмечают неравномерное «проседание» MICE -сегмента: так, спрос на корпоративные торжества сократился гораздо существенней, чем на организацию встреч, конференций, участие в выставках. Интенсив поездки в прошлом году могли себе позволить только очень крупные компании, в основном филиалы международных корпораций. Остальные если и задумывались о поощрении и мотивации сотрудников, то предпочитали делать это более бюджетными способами. Тем более что в непростых рыночных условиях поощрение сотрудников отходит на второй план перед более насущными проблемами.

Особенно трудной выдалась первая половина 2009 года, отмеченная большим количеством аннуляций. В некоторых компаниях их количество составляло треть от общего объёма заявок. Очевидно, что в условиях нестабильной макроэкономической ситуации и неясных перспектив часть заказчиков предпочитала переносить деловые поездки и выездные мероприятия на неопределённый срок. Остальные скорректировали свою travel policy (внутренние корпоративные стандарты по процедурам заказа услуг для осуществления деловых поездок) таким образом, чтобы выезжать с деловыми целями только в случае крайней необходимости.

А что касается клиентов, они так никогда придирчиво не относились к результатам тендеров, тщательно и занудно сравнивая ценовые предложения. В этой борьбе за каждую копейку, агентствам пришлось максимально снижать размер своей комиссии. Переговоры, касающиеся соотношения «цена-качество» стали более жесткими, что привело лишь к большому взаимопониманию между агентствами, клиентами и поставщиками.

Туго затянув пояса, заказчики стали заметно более рачительными и стремились, чтобы каждый рубль, затраченный на организацию командировки и тем более выездного мероприятия, приносил максимально возможную прибыль. С целью сокращения транспортных расходов часть клиентов предпочитали пересесть на поезда. Заказчики отказались от кейтерина, услуг таксистов, участники выставок сокращали площади и стенды, при этом выбирая только самые значительные отраслевые выставочные площадки. Возросла популярность услуг по оптимизации и контролю бюджета на организацию деловых поездок.

Что касается выбора направления для проведения для проведения выездных мероприятий, часть экспертов отметили оживление интереса к внутрироссийским направлениям, особенно к Подмосковью. До кризиса 70-80% клиентов выезжали за рубеж, то в прошлом году эти же 80% переориентировались на Россию и в меньшей степени на СНГ.

Мировая рецессия и степень её влияния на различные отрасли экономики привели к рокировке среди индустрий-заказчиков на рынке делового туризма. Так, по наблюдению экпертов, больше всего бюджеты на организацию business travel и MICE сократили инвестиционные банкиры, IT, риелторы, автомобилестроители, и промышленники. Более стойким к влиянию кризиса оказались рынок косметики и вооружения, а так же инновационная индустрия. Но безусловным лидером осталась фарминдустрия. Им кризис пошёл только впрок: количество заказов росло.

Несмотря на сложную конъюнктуру 2009 год рынок делового туризма перенёс без особых потерь. Практически все компании остались на рынке и довольно быстро адаптировались к непростым экономическим условиям. При этом кризис преподнёс отрасли урок: с началом кризиса большинству агентств стало значительно сложнее получать прежде столь доступные овердрафты.

Оживление на рынке делового туризма, по словам экспертов, стало заметно с конца прошлого года. Заказов становиться больше, особенно в сегменте business travel.

Конец 2009 года по объёмам продаж примерно совпал с концом 2007 года. Что же касается спроса на MICE - услуги, заметно просевшего в прошлом году, то и здесь отмечается положительная динамика, хотя темпы роста и отстают от business travel. Тем не менее часть компаний, специализирующихся на MICE, итогами первых двух месяцев весьма довольны.

Между тем на рентабельности увеличение спроса пока никак не отразилось. Учитывая, что повышать размер комиссии, рискуя потерять часть потенциальной клиентуры, в ближайшее время вряд ли кто-нибудь решиться. Уровень рентабельности будет низким ещё очень долго.

Что касается прогнозов на текущий год, большая часть экспертов смотрят в будущее с оптимизмом. Разняться только оценки потенциала рынка. Некоторые эксперты уверены, что деловой туризм покажет как минимум двукратный рост: те деловые мероприятия, которые были «заморожены», всё равно придётся провести.

В том, что по объёмам 2010 год оставит далеко позади год ушедший уверенны эксперты из BTAА (Ассоциация Агентств Делового Туризма): «Business travel продолжит расти, прирост в сегменте MICE может достичь 15 - 20 %. Что касается докризисных показателей, то, по оценкам экспертов, business travel уже его достиг, а восстановление MICE будет зависеть от ряда обстоятельств, в том числе мировых цен на нефть, ситуации с возвратом потребительских кредитов, готовности и способности российской власти прийти, в случае необходимости, на помощь бизнесу»

.2 Факторы, вызывающие потребность в туризме и влияющие на его развитие

Факторы, вызывающие потребность в туризме, могут быть сведены к трем основным группам: познавательные, региональные, экономические.

К группе познавательных факторов относится интерес к историческим, культурным, хозяйственным и природно-климатическим достопримечательностям.

К историко-культурным достопримечательностям следует отнести исторические и археологические памятники, музеи, художественные галереи, театры и другие объекты.

Особые интерес вызывают также обычаи, одежда, кухня и другие проявления народного творчества, характеризуемые как этнографические достопримечательности.

К природно-климатическим достопримечательностям следует отнести благоприятные климатические условия (умеренная температура воздуха, обилие безветренных, сухих, солнечных дней и т.п.), красоты пейзажей (леса, моря, озера, горы, пещеры). Географические и климатические условия благоприятствуют развитию летнего и зимнего спорта. Особую привлекательность имеют районы, которые способствуют лечению и оздоровлению туристов.

К хозяйственным достопримечательностям следует относить своеобразие форм ведения хозяйства.

К группе региональных факторов относятся события в данном регионе, которые могут стать причиной посещения региона туристами, например театральные и музыкальные фестивали, кинофестивали, спортивные соревнования разного рода (олимпиады, игры доброй воли, спартакиады, всесоюзные состязания и т.п.), ярмарки, карнавалы, выставки и т.п.

В группу экономических факторов включаются социально-экономические условия путешествия. К ним относятся сфера услуг, транспортная система, сфера розничной торговли и предприятий питания, в том числе магазины для иностранных туристов, реализующих товары по низким ценам.

Туризм бывает внутренний и международный. Участник международного туризма называется иностранным туристом.

Термин «иностранный турист» (в международных договорах - просто «турист») прошел длительную эволюцию, которая к настоящему времени еще не закончена.

Начало ей положили рекомендации Комитета экспертов Лиги наций 1937 г., по которым принято «считать туристом всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет»*. Данное определение иностранного туриста является очень расплывчатым, которое можно применять к любым иностранцам, находящимся в другой стране более 24 часов (эмигрант, транзитный пассажир, преступник, наемник, беженец) и поэтому оно неправильно.

ООН неоднократно рассматривала определение иностранного туриста.

По определению, сформулированному Римской конференцией ООН по международному туризму и путешествиям в 1963 г., туристами считаются также студенты и учащиеся, находящиеся за границей.

Были установлены следующие основные группы туристов:

граждане, которые едут для развлечения, по семейным причинам, на лечение и по другим соображениям;

граждане, которые едут на заседания, съезды (научные, административные, спортивные и др.);

граждане, которые едут по служебным делам;

граждане, предпринимающие поездку по морю, хотя и на срок меньше 24 часов.

Туристами не считаются:

граждане, приезжающие в страну по договору или без договора искать работу; граждане, оставшиеся в стране на постоянное местожительство;

жители пограничных районов, живущие по одну сторону границы, а работающие по другую ее сторону.

Такое определение международного туриста было признано Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО).

Однако многие государства на международном уровне не выработали четкого и единообразного толкования термина «турист» и тем самым не определили предмет международных договоров и соглашений об их сотрудничестве в области международного туризма.

Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дает следующее понятие туриста: «Турист- гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».

Туризм как товар реализуется в форме услуг.

Услуга туризма, как и услуга вообще, есть действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет, как правило, в момент своего проявления ту или иную человеческую потребность. При этом услуга может быть оказана либо вещью, т.е. при помощи вещи (товара), либо в процессе функционирования самого живого труда.

Указанные два способа производства услуг обусловливают и два вида самих услуг. Первый вид услуг - это такие услуги, которые опосредствуются вещью, имеют дело с потребительскими товарами. Оказание услуг подобного рода по своему содержанию ничем не отличается от процесса труда в материальном производстве, тождественно ему, поскольку здесь налицо все пять элементов процесса труда: средства труда, предметы труда, сам труд (т.е. целенаправленная деятельность человека), технология и организация. Это дает основание называть услуги первого вида материальными (производственными). Примером этого вида услуг являются услуги по производству продуктов питания для туриста.

Второй вид услуг - это услуги, действие которых направлено непосредственно на человека или окружающие его условия. Услуги этого вида не связаны с материальными продуктами. Создание этих услуг совпадает с их потреблением. Данные услуги являются нематериальными (непроизводительными). К ним относятся услуги по реализации туристских путевок, по обслуживанию туристов в гостиницах и на предприятиях питания, по организации концертных выступлений и т.п. Как и любой товар, нематериальная услуга представляет собой единство потребительской стоимости и стоимости.

В качестве потребительской стоимости труд удовлетворяет конкретную потребность людей. Потребление такой услуги означает особую потребительскую стоимость, которую доставляет этот труд, подобно всякому другому товару. Данная потребительская стоимость этого труда называется услугой, так как труд оказывает услугу не в качестве вещи, а в качестве деятельности.

Нематериальные услуги имеют и стоимость, эквивалентную затратам общественного труда, необходимым для их производства.

При обмене услуг на услуги, как и при всяком обмене товара на товар, эквивалент дается за эквивалент. Обладая стоимостью, нематериальные услуги, естественно, должны иметь и меновую стоимость. Для производителей этих услуг они являются товарами. Поэтому они имеют потребительную стоимость, а значит, и издержки производства и меновую стоимость.

В процессе производства нематериальных услуг затрачивается как конкретный, так и абстрактный труд, которым создается как их потребительская стоимость, так и стоимость.

Вся деятельность туристского хозяйствующего субъекта связана с предоставлением туристам различных услуг. Туристы выступают потребителями услуг, производимых хозяйствующими субъектами.

Туристские хозяйствующие субъекты выполняют три функции:

) производство услуг туризма;

) реализация этих услуг;

) организация потребления данных услуг.

В процессе реализации и организации потребления услуг происходит обслуживание туристов, так как деятельность по продаже и организации потребления - это процесс обслуживания. Наличие этих трех функций позволяет объединить все туристские хозяйствующие субъекты в единую отрасль - туризм.

До настоящего времени в действующей классификации отраслей народного хозяйства отрасль туризм не имеет четкого производственного и социально-экономического статуса. Это является результатом несоответствия в современный период отраслевого принципа построения классификационной схемы общественного производства условиям функционирования рыночной экономики.

Развертывание научно-технической революции ведет к тому, что старое понятие «отрасли» как таковой постепенно размывается. Для рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых комплексов.

При растущей диверсификации общественного производства критерием отрасли становится ее функциональная роль в удовлетворении общественных потребностей. Поэтому в составе отраслей социальной сферы, удовлетворяющих потребности населения в средствах потребления (товары и услуги вместе взятые), и выделяется комплекс отраслей социально-бытовой инфраструктуры, куда входит и туризм. Критериями отрасли уже становится не предметность продукта, а его назначение. Поэтому туризм, где производятся как предметы потребления (пища, сувениры и т.д.), так и услуги (размещение в гостинице, обслуживание и т.п.), имеет в этом смысл единый функциональный критерий.

Место туризма в составе отраслей народнохозяйственного комплекса нужно оценивать со следующих позиций.

Туризм - это диверсифицированный межотраслевой комплекс социально-бытовой инфраструктуры. Особенность туризма определяет двойственность назначения туризма в экономике страны.

Туризм создает новую материальную ценность и реализует ее в форме услуг, а также выполняет и реализует нематериальные услуги по обслуживанию туристов, поэтому имеет производственные и непроизводственные функции.Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является производственно-обслуживающим процессом.

Во-первых, что так называемый синдром «11 сентября». Эксперты уверенны, что он все еще оказывает влияние на мировой туристский рынок, но иногда его влияние преувеличивается. Фактор террористической угрозы, уже прочно занял свое место в современном мире, По мнению специалистов ВТО в 2002 г. его влияние на туризм было локальным и ограниченным во времени.

Наибольший ущерб индустрии туризма, по-видимому, принес теракт на тунисском курорте Джерба, отразившийся на динамике туристских прибытий всей Северной Африки, поскольку он был совершен в преддверии высокого сезона. Взрывы в Момбасе, произошедшие поздней осенью, оказали на туристскую индустрию Африки гораздо меньшее влияние. Не вызвали серьезного кризиса в туризме и теракты в Индонезии, хотя трагедия на Бали обернулась для страны падением туристского потока на 2,2%. Все эти факты свидетельствуют о том, что экономическая ситуация в мире оказывает на международный туризм намного большее влияние, чем террористическая угроза.

Во-вторых, финансовый кризис. В результате чего резко снизился спрос на туристские услуги, что составило в общей сложности на 30%, Причиной такому снижению спроса стало боязнь людей в условиях кризиса тратить деньги на поездки.

Несмотря на то, что за последние несколько лет туризм в нашей стране стал динамично развивающейся отраслью, оказывающей все более заметное влияние на экономику и социальную сферу (от промышленного производства до сельского хозяйства, включая транспортные коммуникации, гостиничное хозяйство, общественное питание), в условиях кризиса, необходимо активнее развивать внутренние и региональные факторы. В результате чего, особое значение приобретает развитие внутреннего туризма. Это направление является приоритетным для государственного регулирования, что отражено в Законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.

В первую очередь от кризиса пострадала основная прослойка активно путешествующих - средней класс, ведь именно он всегда составлял основную часть путешествующих. Массовый туризм так же не мало пострадает от кризиса. Уже цены на дальние направления выросли на 10-40% по сравнению с 2008 годом. И все из-за удорожания стоимости перелета. Например, если в прошлом году в Таиланд, можно было улететь за $500, то сейчас место в эконом классе стоит не менее $1100. В среднем на дальних направлениях дешевые туры подорожали в 2 раза и более, в дорогих сегментах удорожание составило 15-20%.

Негативные последствия финансового кризиса для туристской отрасли некоторые эксперты сравнивают с дефолтом в 1998 году. В то время тоже снизился турпоток, но тогда количество туристов уменьшилось незначительно. Ведь была девальвация, цена путевок уменьшилась, сейчас же этого не произойдет. Путевки, авиа - и железнодорожные билеты останутся дорогими, так как объективных причин для снижения цен нет, а вот денег у предприятий и граждан станет меньше. Основу стоимости авиабилетов составляют затраты на авиатопливо, а цены хоть немного и упали в последнее время, но остались по-прежнему достаточно высокими. Отдых на Байкале будет таким же дорогим для москвичей, как, к примеру, поездка в Турцию или Египет. Это объясняется просто. Себестоимость турпутевки, которую составляет завышенная плата за аренду земли, затраты на содержание и благоустройство турбаз, транспортные расходы - по-прежнему останется высокой, это не зависит от туроператоров.

Кризис коснулся в основном экзотических стран, дальнемагистральных направлений (Юго-Восточной Азии, Карибского региона) и фешенебельных курортов. При этом туристский рынок вошел в кризис раньше других отраслей. Уже с июня 2008 г. началась стагнация, а на некоторых направлениях наблюдалось снижение турпотока. В такой ситуации большинство туроператоров оказались не в состоянии оплатить чартеры и блоки мест в отелях, поскольку в условиях финансового кризиса банки отказывают в кредитах тем сферам экономики, которые являются низкодоходными и рисковыми. В связи с эти цены на размещение и авиаперелет растут, а число чартеров сокращается. Падение спроса на организованный отдых и увеличение затрат туроператоров уже привело к банкротству нескольких крупных туристских компаний.

В-третьих, международные отношения. Они оказывают огромное влияние на туризм. Примером тому служит Таиланд, в двух крупнейших аэропортах которого, блокированных местной оппозицией в последних числах ноября, застряли десятки тысячи иностранных туристов. Это стало настоящей головной болью и для российских туроператоров. Проблему разрешил Конституционный суд этой страны, 2 декабря освободив от должности действовавшего премьера. После чего удовлетворенные решением КС оппозиционеры освободили аэропорты. Первый рейс в международном аэропорту Бангкока был принят 3 декабря, о чем информагентство ИТАР-ТАСС сообщило в числе первополосных новостей. В самые "горячие" дни политического продажа туров на таиландском направлении практически прекратилась, сейчас их реализация возобновляется.

Свыше 60% всех прибытий иностранных туристов и 70 75% совершаемых в мире поездок приходится на промышленно развитые страны.

В 2002 г. увеличилась на 3,2% средняя продолжительность путе шествий и составила 9,4 ночи (10,4 дня). На 10,6% вырос уровень рас ходов при путешествиях по Европе, что связано с инфляционными процессами и переходом ряда стран на евро, который повлек за собой повышение цен на туристские услуги. По целям поездок лидируют пляжные туры, связанные с пребыванием у воды (круизы, озерный туризм), лечебные туры и событийный туризм.

Долгосрочные перспективы развития туризма представляются специалистам оптимистическими. Согласно прогнозу Всемирной туристской организации к 2010 г. в мире ежегодно будут путешествовать около 1 млрд человек, к 2020 г. до 1,5 млрд человек, а доходы от туризма могут составить примерно 2 трлн дол. США.

Для 83% стран мира туризм в настоящее время является одним из пяти основных источников дохода, а для 38% стран туризм это главный источник дохода. Туризм занимает первое место в мире среди всех остальных секторов экономики по количеству рабочих мест. Если в 1998 г. в сфере туризма было занято 115 млн человек, то прогнозируется, что к 2020 г. в мире будет создано 550 млн рабочих мест.

В настоящее время туризм в различных странах развит очень не равномерно. Преимущественно туристы выезжают из высокоразвитых стран, являющихся, по терминологии Всемирной туристской организации, странами поставщиками туристов. В эту группу входят государства, где процент населения, выезжающего в заграничные поездки, выше 10. Количество таких стран невелико (12 17), однако их список постоянно пополняется. До недавнего времени в их число, помимо высокоразвитых стран Западной и Северной Европы, Северной Америки и Японии, входили государства Восточной Европы, района Персидского залива. Сегодня их место активно занимают новые индустриальные страны, развивающиеся государства, достигшие высокой степени развития, Республика Корея, Сингапур и др.

Странами поставщиками туристов формируется основной поток туристов в развивающиеся государства. Выездной туризм в развивающихся странах представлен слабо.

3.3 Рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых исторических городов России

Нам хотелось бы представить вашему вниманию наши идеи о том, как улучшить положение России на мировом рынке туристических услуг. Ведь в нашей стране есть огромное количество уникальных исторических памятников, о которых мало кто знает за рубежом, но при правильном их позиционировании с помощью этих памятников можно существенно поднять положение России на туристическом рынке.

Как показали предыдущие исследования, туристический потенциал малых исторических городов необычайно велик. Однако отсутствие информации и о большинстве из них (тех, что не входят в Ассоциацию малых исторических городов России), слабо развитая туристическая инфраструктура, сводит на нет всю их историческую ценность. Поэтому в настоящем пункте мы постараемся дать объективные рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых исторических городов России.

Анализ российского и зарубежного законодательства в сфере туризма позволяет выявить положения, которые в российских нормативных актах, регулирующих туристскую деятельность, ранее не рассматривались, а именно: создание системы гарантий выполнения туристской программы, разработка квалификационных требований для профессиональных туристских кадров и включение их в нормативы лицензирования туристских фирм, разработка положения об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг.

Важной задачей государственного регулирования является упорядочение отношений собственности в сфере туристских услуг. Следует отметить приоритетность частной формы собственности в развитии регионального туризма . Именно малое и среднее предпринимательство ориентировано на оптимизированное использование имеющихся ресурсов, высокую степень ответственности госвласти за эксплуатацию туристских возможностей территории.

Государственные предприятия, как правило, оказываются менее прибыльны, чем частные, имеют более низкую эффективность, обладают слабой восприимчивостью к инновациям и неоправданно большим управленческим аппаратом. Т.е. необходимо налаживать систему, где роль государства сводится к развитию социальной и институциональной инфраструктуры туризма.

Необходимо, чтобы государство, создало стимулирующие условия для частного бизнеса, что позволит без существенных финансовых затрат добивается двоякой цели: роста экономики и доходной части бюджета, с одной стороны, и развития регионального туризма и его инфраструктуры - с другой. Хотя, в целом, эта тенденция уже была нами замечена как осуществляемая на государственном уровне.

Многими исследователями особо важным для регионального туризма признается его программно-целевое развитие. При этом отмечается приоритетность государственной налоговой, кредитной и финансовой поддержки туристского предпринимательства, связанной с вложением значительных государственных средств (кредитные льготы, субсидии, освобождение от налогов, пошлин и т.д.). Сегодня, согласно Крутику А.Б., вполне можно сделать вывод о нецелесообразности применения таких убыточных форм поддержки в современных российских условиях.

Согласно В.Ю.Островской, ведущая роль должна принадлежать более эффективным экономическим формам государственной поддержки, в частности налоговым кредитам, налоговому и таможенному льготированию, организации целевых инвестиционных фондов, государственным гарантиям по кредитам и лизинговым операциям, а также льготному арендному использованию государственной собственности .

Структурные перемены в современной отечественной экономике позволяет говорить о необходимости кардинальной структурной перестройки регионального туризма в малых исторических городах, в первую очередь, путем изменения приоритетов - перехода от исключительной ориентации на элитарный туризм к развитию массовых видов туризма.

Исследование туристской индустрии и рынка туруслуг и предпочтений потребителей позволило выявить приоритеты в развитии регионального туризма по видам и формам реализации туристских услуг.

Основные предложения по развитию регионального туризма со стороны государства ориентированы, прежде всего, на:

. Развитие социальных программ в туризме в малых исторических городах, развитие учебных туров (специализированный туризм), культурно-массовых программ (событийный туризм);

2. Стимулирование развития инфраструктуры туризма и туристских услуг в малых исторических городах;

. Поддержку материально-технической базы туризма в малых исторических городах;

. Реставрацию и ремонт культурно-исторических памятников в малых исторических городах;

. Развитие туристской бизнес-среды (сотрудничество с научными организациями, стимулирование туристского бизнеса в малых городах и районах) в малых исторических городах;

. Организацию информационной поддержки туристских объектов

регионального значения в малых исторических городах;

. Развитие объединений и ассоциаций предпринимателей в туризме и его инфраструктуре в малых исторических городах.

Рассмотрим самые значительные проблемы, мешающие развитию туризма и предложим методы решения на основе наших знаний и мирового опыта решения подобных проблем:

Исчезновение памятников культуры. Решение проблемы - разработка единой специальной программы по сохранению памятников истории вне зависимости от значительности памятника (как показывает опыт, бывают случаи, когда на первый взгляд, малозначительный памятник оказывается ключом к более древней истории)

Слабое развитие туристической инфраструктуры. В первую очередь, вложения, возможно, частичные вложения заинтересованных фирм с гарантией со стороны государства о возвращении средств в виде прибыли, полученной от туризма фирмам-вкладчикам.

Старый автопарк. Решением будет понижение налоговых ставок на импортируемые для туристических целей автобусы, либо льготная система налогообложения на эту категорию иномарок.

Маленький поток иностранных туристов в малые исторические города России. Решением станет снижение стоимости визы в страну для иностранцев и решение ряда указанных проблем: стимулирование фирм, занимающихся этим сегментом туристического рынка, создание справочников по малым историческим городам России на иностранных языках, реклама на зарубежном рынке туристического продукта в малых исторических городах страны.

Слабая эффективность государственных программ по развитию туризма в малых исторических городах страны. Чтобы решить эту проблему нужно установить централизованный контроль за туристическим рынком страны, выработку новых политически-экономических программ по поддержанию туристического рынка. Необходимо учесть большой географический разброс малых исторических городов. Для чего необходимо усовершенствовать туристическую сеть по стране. Конечно, начало этому уже положено. Существуют интернет-магазины перепродаж туристических путевок по России. Однако они ограничены предложениями первичных фирм. Существует так же Ассоциация Малых Исторических Городов России, однако, туда вступает слишком мало регионов. Необходимо повысить привлекательность вступления в эту Ассоциацию. Этому, на наш взгляд, может послужить просвещение руководящих органов регионов и малых исторических городов в том числе.

Информационная неосвещенность турпродукта в малых исторических городах России. Проблему решит создание специализированной рекламы, печать брошюр и буклетов для иностранных гостей и для туристов, создание специализированных сайтов по малым историческим городам России (в настоящий момент, имеется всего один сайт, освещающий туристический потенциал страны в малых исторических городах страны).

Качество сервиса. Качество сервиса на наш взгляд, должно стимулироваться прежде всего в каждом отдельно взятом учреждении. Необходимо устраивать проверки качества обслуживания, то есть необходимо наладить государственный контроль качества так, чтобы это носило еще и педагогический характер. Бизнесмены в этой сфере должны осознавать прямую зависимость прибыли от качества сервиса.

Дороговизна турпродукта в малых исторических городах России. Только государственное комплексное вмешательство, исключение ряда проблем, составляющих высокую стоимость, в том числе, возможность покупки льготных билетов на поезда для туристического путешествия в удаленные регионы нашей Родины, способно разрешить эту проблему.

Таким образом, если все эти проблемы будут решаться, то наша страна сможет не просто заработать большое количество денег на туристических услугах, но и показать всему миру разнообразие наших историко-культурных богатств.

Заключение

Подводя итоги нашей работы, хочется сказать о том, что с каждым годом, по мере того, как будут развиваться транспортные услуги, у миллионов людей будет рождаться желание посетить города, в которых он никогда не бывал. Увы, в нашей стране огромное количество городов, в которых есть уникальные памятники истории, о которых в других странах в силу разных причин почти ничего не известно, это несправедливо и с культурной, и с экономической точки зрения. Поэтому если компании, занимающиеся оказанием туристических услуг в России, начнут организовывать экскурсии не только по Золотому Кольцу или в Эрмитаж, но и начнут предлагать потребителям посетить и менее известные, но не менее прекрасные памятники культуры, это существенно повысит наши позиции на мировом рынке туризма, конечно, решение такой проблемы невозможно без поддержки государства, поэтому хочется верить, что оно поможет на первых порах туристическим компаниям в продвижении малых исторических городов России, которые на поверку могут оказаться не менее завораживающими, чем французские музеи или турецкие курорты.

Список использованных источников

Балабанов И.Т. Валютные операции. - М.: Финансы и Статистика, 1993.

Въездной туризм [Электронный ресурс] // РосБизнесКонсалтинг: [сайт]. - URL: http://www.rbc.ru/reviews/tourism/25072002/tourism_3_1.shtml (23.12.2011)

Герчиков И. Маркетинг и международное коммерческое дело. - М.: Внешторгиздат, 1990.

Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе [Электронный ресурс] // Все о туризме: [сайт]. - URL: http://tourlib.net/books_tourism/jukova13.htm (23.12.2011)

Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. - М.: Прогресс, 1992.

Мировая экономика в январе-июне 2005 года [Электронный ресурс] // Бюджетная система Российской Федерации : [сайт]. - URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikCBR/2005/vestnikcbr20050831/vestnikcbr20050831090.htm (23.12.2011)

Новиков В. Инновации в туризме [Электронный ресурс] // Бизнес-класс: [сайт]. - URL: http://www.classs.ru/library/node/3422 (23.12.2011)

Обзор российского рынка туристических услуг [Электронный ресурс] // Информационный портал межрегионального делового сотрудничества : [сайт]. - URL: http://www.marketcenter.ru/content/doc-2-9665.html (23.12.2011)

Ополченов И.И. Маркетинг в туризме. Обеспечение рыночной позиции. - М.: Феникс, 2003.

Свиридов Д. Общие принципы маркетингового анализа рынка туристских услуг [Электронный ресурс] // Энциклопедия маркетинга : [сайт]. - URL: http://www.marketing.spb.ru/read/article/a53.htm (23.12.2011)

Ситуация на рынке туристических услуг [Электронный ресурс] // Рекомендации по выбору ведущих компаний Санкт-Петербурга : [сайт]. - URL: http://www.rekomendazia.ru/putesh.htm (23.12.2011)