Материал: Руководствоповвозуивывозу

В рамках контроля за вывозом отдел получает все заявления на выдачу сертификатов на право вывоза культурных ценностей, которые входят в компетенцию французских музеев согласно национальному законодательству (закон № 92-1477). Отдел также действует как секретариат Консультативной комиссии по национальным сокровищам – органа, который дает свое заключение относительно того, следует ли данным культурным ценностям оставаться на территории Франции. Только на основании этого заключения министр культуры может принять решение отказать в выдаче сертификата на вывоз.

Отдел получает все заявления на выдачу разрешений на временный вывоз национальных сокровищ (в основном речь идет о художественных произведениях из собраний музеев Франции), а также занимается рассмотрением заявок на выдачу лицензий на временный вывоз других культурных ценностей, подпадающих под действие национального законодательства. Отдел осуществляет контроль за повторным ввозом всех этих предметов.

Французские таможенные органы через Службу SETICE (Service des Titres du Commerce Extérieur) также активно участвуют в данном процессе, особенно в области контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей и выдачи лицензий ЕС на вывоз.

Нужна ли мне лицензия на вывоз?

Французское законодательство различает два типа культурных ценностей:

•национальные сокровища (особо ценные предметы культурного наследия);

•культурные ценности (как определено в законе № 92-1477).

Национальные сокровища – это культурные ценности, представляющие исключительный интерес для национального наследия Франции. Их вывоз ограничен. Они могут принадлежать как государственным структурам, так и частным лицам. Художественные произведения из музейных собраний Франции автоматически причисляются к национальным сокровищам. Национальные сокровища Франции не могут быть вывезены на постоянной основе. Временный вывоз для выставок, реставрации, экспертной оценке, временной выдачи зарубежным музеям может быть разрешен, но при условии наличия лицензии на временный вывоз. Ценности должны быть возвращены во Францию в строго указанный срок.

Для других культурных ценностей, на которые распространяется действие национального законодательства, не действуют ограничения для вывоза, но все же требуется лицензия на их вывоз из страны. На них может быть выдана лицензия на постоянный вывоз. Для предметов, находящихся во Франции менее двух лет, лицензия не требуется. Если они были законно ввезены во Францию менее чем 50 лет назад, на них автоматически выдается разрешение на вывоз (если только они не занесены в список особо охраняемых культурных ценностей), но вам тем не менее нужно будет обратиться за национальным сертификатом для разрешения на вывоз.

226

Категории культурных ценностей, обозначенные во французском национальном законодательстве и требующие сертификата (разрешения на вывоз), фактически совпадают с теми, что определены в Регламенте Совета министров 3911/92. Есть, однако, небольшие отличия по ряду параметров. Сравнительная таблица категорий, возрастного и стоимостного лимитов, применяющихся по тому и другому законодательствам, приведена на сайте французских таможенных органов:

http://www.douane.gouv.fr/data/file/3790.pdf.

Если вы хотите вывезти культурные ценности из Франции в Россию, вам потребуется как национальная лицензия на вывоз (сертификат), так и лицензия ЕС на вывоз. Сертификат требуется для вывоза культурных ценностей из Франции, а лицензия требуется для их вывоза в страну, не являющуюся членом ЕС.

Практическое руководство для тех, кто вывозит из Франции культурные ценности, размещено на сайте французских таможенных органов:

http://www.douane.gouv.fr/page.asp?id=52

Существуют ли различные виды лицензий? Какая из них нужна мне?

Существует два типа лицензий:

•сертификат (разрешение), выданный в соответствии с французским национальным законодательством;

•лицензия ЕС на вывоз.

Вы можете обратиться за разрешением на постоянный или временный вывоз, хотя на культурные ценности, квалифицированные как национальные сокровища, получить лицензию на постоянный вывоз, как правило, не представляется возможным. Разрешение на временный вывоз на французском языке именуется AST

(authorisation de sortie temporaire).

Сертификат действителен бессрочно для культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, и в течение 20 лет на условиях возобновления для других культурных ценностей. Сертификат действует как своего рода паспорт для культурных ценностей, и вы можете обнаружить, что некоторые культурные ценности, которые вы хотите вывезти, им уже обеспечены. В этом случае вам следует проверить срок действия сертификата. Если новый владелец планирует вывезти культурные ценности, то сертификаты, действующие до определенной даты, должны быть заменены.

Каковы мои первые шаги? Как мне планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Сначала вы должны получить сертификат/разрешение на вывоз согласно нормам французского законодательства от указанных выше полномочных органов, действующих в сфере культуры. Затем вы должны обратиться за лицензией ЕС на вывоз, выдачей которой занимаются таможенные власти.

227

Заявление на сертификат/разрешение на вывоз согласно нормам французского законодательства проходит через отдел при DMF. В зависимости от типа культурных ценностей вам, возможно, придется обратиться в одно из специализированных управлений. Вам следует проконсультироваться с ними относительно того, как представить досье и какую форму заявления использовать.

Согласно закону, министр культуры и массовых коммуникаций должен выдать сертификат или отказать в его выдаче в течение 4 месяцев с момента обращения. По другой информации, этот срок в среднем составляет около месяца. Сайт французских таможенных органов сообщает, что выдача сертификата может занять продолжительное время, но уполномоченные органы культуры должны информировать вас о том, как долго может длиться рассмотрение вашего заявления. Имейте в виду, что, если культурные ценности были ввезены во Францию менее 50 лет назад, сертификат выдается автоматически.

Форма заявление на лицензию ЕС на вывоз доступна на сайте: http://www.minefi.gouv.fr/formulaires/douanes/biens/index-d.htm

Номер ссылки для этой формы – CERFA no. 11 033*03 (Demande d’autorisation d’exportation des biens culturels).

Форму заявления на лицензию ЕС можно заполнить на интернет-сайте в режиме он-лайн. Заявление следует возвратить в отдел Службы SETICE французских таможенных органов, и они выдадут лицензию ЕС на вывоз. Имейте в виду, что вы должны получить сертификат (или AST – разрешение на временный выезд), прежде чем обратитесь за лицензией ЕС на вывоз. Сертификат/разрешение должен быть предъявлен вместе с вашим заявлением.

Заявление о лицензии ЕС на вывоз должно быть сделано заблаговременно. Выданная лицензия ЕС действительна в течение одного года.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Имеется ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

Отдел (бюро) по перемещению и инвентаризации произведений искусства в тесном взаимодействии с Генеральным инспекторатом музеев обеспечивает техническую поддержку для составления инвентарного перечня. Культурные ценности, квалифицируемые согласно законодательству как национальные сокровища (включая предметы из государственных собраний), подлежат ограничениям на вывоз; как правило, на них не выдается сертификат на постоянный вывоз.

Более подробную информацию по национальным сокровищам можно найти: http://www.culture.gouv.fr/culture/dmf/12_TRESONAT.html

По этой ссылке вы можете найти перечень национальных сокровищ, которым уже

228

было отказано в сертификате на вывоз, при этом некоторые из них впоследствии были приобретены государством.

Главный реестр культурного наследия: http://www.culture.gouv.fr/culture/inventai/presenta/invent.htm

Для каждого вида культурных ценностей в Реестре предусмотрен свой раздел.

Специальное отделение полиции Центральный отдел по борьбе с незаконным обо-

ротом культурных ценностей (OCBC – Office central de lutte contre le trafic des biens culturels) поддерживает базу данных TREIMA, в которой содержится информация обо всех произведениях искусства, украденных во Франции. Если для каких-либо культурных ценностей было отказано в выдаче сертификата на вывоз, они заносятся в эту базу данных.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставки)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи, некоммерческие организации должны обращаться за разрешением на временное перемещение/вывоз (AST) для тех культурных ценностей из своих собраний, которые они планируют отправить за рубеж для выставок, реставрации или экспертизы. Если у них уже имеется национальное разрешение, они должны обратиться за лицензией ЕС на вывоз (в тех случаях, когда культурные ценности подпадают под действие Регламента Совета министров 3911/92 и вывозятся за пределы ЕС, в Россию например).

Отдел (бюро) также администрирует процессы временной выдачи и принятия на хранение, касающиеся национальных собраний. В сферу его особой ответственности входит изучение гарантий безопасности и условий страхования, предоставленных принимающей стороной. Бюро также определяет гарантии неизъятия иностранным музеям, которые ввозят свои собрания для временных экспозиций во Францию.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Произведение искусства, принадлежащее его создателю, не требует лицензии на вывоз согласно законодательству ЕС, независимо от возраста и стоимости предмета. Вам не потребуется лицензия на вывоз, если вы еще являетесь владельцем работы, которую хотите вывезти.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, путешествующий за пределами ЕС со своим музыкальным инструментом, возраст и стоимость которого превышают установленный предел, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как описано в главе 2). Это применяется независимо от того, является ли вывоз временным (концертный тур) или постоянным.

229

Я турист во Франции. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Если вывозимые вами культурные ценности попадают в категории возрастного или стоимостного лимита, установленного во французском законодательстве и/или законодательстве ЕС, вы должны следовать описанной выше процедуре.

Может случиться так, что культурные ценности, которые вы приобрели, уже имеют сертификат, разрешающий их перемещение за пределы Франции. В этом случае вам потребуется только лицензия ЕС на вывоз. Обычно ее сравнительно быстро можно получить у таможенных органов, но вы должны обратиться к ним заблаговременно, до вашего выезда из страны.

Проверка документов осуществляется французскими таможенными органами, и еще до выезда из страны вы должны тщательно проверить, вся ли необходимая документация имеется в наличии. Если вы купили художественные произведения, предметы антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официального продавца предметов искусства или антиквариата, он сможет проконсультировать вас по необходимым процедурам.

Таможенные власти настойчиво советуют тем, кто перевозит произведения искусства, которые, исходя из их возраста и стоимости, не требуют наличия лицензии и/ или сертификата, иметь при себе все наличествующие подтверждения возраста и стоимости предмета. Это позволит избежать каких-либо проволочек на таможне – особенно в тех случаях, когда возникают сомнения относительно того, требуется ли этим предметам разрешение на вывоз из Франции.

Нужно ли оплачивать лицензию на вывоз?

Плата за лицензию ЕС на вывоз не предусмотрена.

При постоянном вывозе за пределы ЕС следует заплатить налог за вывоз культурных ценностей стоимостью выше 5000 евро в размере 4,5 % от стоимости предмета. Этот налог нужно заплатить на таможне. Есть определенные исключения, распространяющиеся на музейные приобретения и покупки государственных учреждений, вывоз профессиональными арт-дилерами и вывоз гражданами стран ЕС. Эти случаи описаны в статье 36 Таможенного кодекса.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

Заявление на получение сертификата, согласно французскому законодательству, имеет вид подробного досье. Следует включить подтверждения стоимости культурных ценностей. Вас могут попросить предъявить вывозимый предмет для осмотра.

Для получения лицензии ЕС на вывоз вы должны предоставить оценку, экспертизу, счет-фактуру и т.д. Если заявление будет подкреплено всеми необходимыми документами, осмотр вывозимого предмета не понадобится.

230