Материал: Руководствоповвозуивывозу

Введение

Контроль за ввозом осуществляется по нескольким причинам. Во-первых, страна может регистрировать ввозимые предметы, чтобы обеспечить соблюдение международныхсоглашений, касающихсяпохищенныхилинезаконновывезенныхкультурных ценностей. Во-вторых, некоторые страны ведут учет и обновляют национальный реестр охраняемых культурных ценностей, поэтому для них важно знать дату ввоза предмета, чтобы определить, значится ли он в реестре. В-третьих, причина контроля ввоза может быть связана с системой освобождения от уплаты налогов и пошлин. К примеру, в России физическое лицо, ввозящее в страну культурные ценности для личного пользования (не для продажи), может быть освобождено от уплаты налогов и таможенных сборов после указания этих ценностей в декларации.

Стандарты ответственной практики, установленные музеями и галереями

Возможно, наиболее часто с системой лицензирования при вывозе культурных ценностей взаимодействуют европейские музеи. Фактически несколько стан, упомянутых в данной публикации, заявили, что подавляющее большинство лицензий ЕС на временный вывоз были выданы музеям и галереям. Организация передвижных выставок, обмен и временная выдача произведений искусства – все это часть работы европейских музеев. Стремление делиться своим культурным наследием, обеспечивая музейным экспонатам возможность пересекать государственные границы, – это важный процесс для демонстрации общности (и вместе с тем своеобразия) европейских культур.

Значительная работа была проделана в рамках проекта «Перемещение музейных коллекций», спонсором которого выступил Европейский Союз. Несмотря на то что проект был ориентирован на обмен между европейскими музеями, он может служить в нашем контексте стандартом ответственной практики совместной деятельности. И российские музеи, и европейские владельцы частных коллекций, которые выразили желание предоставить экспонаты или организовать передвижные выставки, могут заинтересоваться опытом организаторов проекта.

Неотъемлемой частью вопросов, которые отдельно изучались и рассматривались рабочими группами экспертов из различных музеев Европы, оказались следующие аспекты:

•оценка, гарантии и страхование;

•неприкосновенность произведения;

•выдача произведений искусства на долгий срок;

•сумма залога;

•доверие;

•сопровождение и организация.

Целью проекта было установление общих стандартов и преодоление преград, мешающих перемещению музейных коллекций. Процедуры и этические правила, выработанные в ходе проекта, можно рассматривать как стандарт для обмена и сотрудничества музеев стран ЕС между собой и со своими соседями.

16

Введение

Проект стартовал в 2002 году, и его темы обсуждались в ходе конференций, проходивших на самом высоком уровне в Греции, Италии, Нидерландах, Соединенном Королевстве, Финляндии и Германии. Существует большое количество важных документов, включая Соглашение о стандартах для перемещения музейных коллекций и об условиях залога от 2006 года.

Что необходимо для других форм искусства?

Это издание в основном рассматривает правила лицензирования вывоза культурных ценностей. Они практически всегда действуют в отношении только старинных (возрастом не менее 50 лет) предметов, таких как: произведения искусства, антикварная мебель и другие артефакты; манускрипты, книги и архивы; археологические находки; музыкальные инструменты.

Все это означает, что к культурным мероприятиям, которых экспортное законодательство касается в наибольшей степени, относятся выставки (особенно те, где представлены старинные музейные экспонаты), а также концерты классической и прочей музыки, где исполнители используют ценные инструменты. Выставки более поздних произведений или предметов дизайна могут регулироваться национальным законодательством, поэтому в этих случаях также полезно заранее собрать всю необходимую информацию.

Что касается международных гастролей театров и танцевальных коллективов, то в этих случаях законодательство о вывозе такой важной роли не играет. Конечно, театрам нужно возить с собой декорации и прочее сценическое оборудование, но в этом случае будут действовать стандартные таможенные нормы и процедуры международной системы таможенного оформления ATA-Carnet и взиматься пошлина на импорт. Если говорить о перемещении людей, то здесь действуют другие требования и правила (получение визы и прочее), обсуждение которых лежит за рамками нашей публикации.

Однако деятели европейского театра, отправляющиеся на гастроли в Россию, могут столкнуться с применением экспортного законодательства в том случае, если сценический реквизит включает в себя особо ценные или старинные предметы мебели. Другим подобным примером может служить турне российской балетной или оперной труппы, которая использует в постановке исторические костюмы. И, естественно, законодательство о ввозе будет применимо также к ценным музыкальным инструментам, которые могут везти с собой аккомпаниаторы. Однако, исключая эти случаи, администраторам художественных коллективов не требуется знать о порядке лицензирования вывоза культурных ценностей в России или в странах ЕС.

Как найти в этой публикации нужную вам информацию

Первая часть данного издания разъясняет правовые нормы, регулирующие движение культурных ценностей. Глава 1 содержит информацию о международных конвенциях по защите культурного наследия. Глава 2 комментирует действующее

17

Введение

законодательство всех стран – членов ЕС и в особенности регулирование вывоза определенных категорий культурных ценностей за пределы Европейского Союза.

В главе 3 вы найдете краткое описание всех 27 стран – членов ЕС. Каждая страна рассматривается с точки зрения ее культурного сотрудничества с Россией, часто – с приведением интересных и актуальных примеров такого взаимодействия. Здесь представлена также информация о каждом соответствующем законодательстве. Мы разъясняем в доступной форме, как следует вывозить культурные ценности из определенной страны, если вы турист, представитель музея, музыкант или выступаете в каком-либо ином качестве. В конце статьи, посвященной определенной стране, вы найдете дополнительные справочные материалы – список контактных данных и интернет-ресурсов.

Глава 4 детально рассматривает юридическую базу и административные процедуры, связанные с вывозом культурных ценностей из России в ЕС и ввозом их в Россию.

В приложении вы найдете много полезных ссылок и другой информации по данной теме. Во всех разделах публикации мы приводим ссылки на сетевые ресурсы, которые могут предоставить актуальную информацию, часто – на нескольких языках.

«Искусство в движении» публикуется на английском и русском языках и доступно также на носителях CD-ROM.

18