Материал: Роль технопарковых структур в инновационной деятельности

интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и др. Среди мер институционального характера, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, предусмотрено развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий.

На рубеже 2014-2015 г.г. завершилась инвестиционная фаза программы Минкомсвязи РФ «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». На сегодняшний день, по словам Иннокентия Дементьева, заместителя директора департамента - начальника отдела регионального развития Департамента развития высоких технологий Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, в 10 субъектах Российской Федерации действуют 12 технопарков этого профиля. К концу 2-го квартала 2015 г. в них уже размещалось около 840 резидентов, было создано 19,5 тыс. рабочих мест. До 2018 г. Минкомсвязи РФ будет осуществлять мониторинг выполнения целевых показателей технопарков, анализировать эффективность этих объектов, осуществлять их методическую поддержку.

.3 Правовое регулирование и государственная поддержка в сфере создания и деятельности технопарков в России

Одним из важнейших стратегических приоритетов социально-экономического развития России является формирование национальной инновационной системы. Как и в большинстве развитых стран, в нашей стране идет активный поиск эффективного подхода, который бы опирался на всесторонний анализ и понимание глобальных инновационных процессов, особенностей развития высокотехнологичных мировых рынков, характера конкуренции на них. Формирование национальной инновационной системы России должно происходить с учетом реального состояния экономики и инновационной сферы в нашей стране, ее сильных и слабых сторон, выбранных ориентиров. Не является секретом тот факт, что состояние инновационной сферы Российской Федерации в настоящее время не соответствует инновационному потенциалу нашей страны, что, в свою очередь, подчеркивает необходимость поиска более эффективного подхода к

государственному управлению инновационной сферой. В течение последнего десятилетия предпринято немало попыток усовершенствовать организационную и нормативную базу разработки и реализации государственной инновационной политики; при этом важной составляющей государственной инновационной политики являются инициативы по развитию инновационной инфраструктуры. Имеющаяся инфраструктура инновационной деятельности является недостаточной и в количественном, и в качественном отношении. К одной из причин следует отнести несовершенство и противоречивость нормативно-правовой базы, которая не позволяет эффективно оказывать государственную поддержку развитию инновационной инфраструктуры. Чтобы обеспечить системность мер государственной поддержки создания и деятельности инновационной инфраструктуры, целесообразно сформировать концепцию использования инструментов инвестиционной политики в целях стимулирования инновационной деятельности (предоставления налоговых льгот, налоговых кредитов, гарантий, бюджетных кредитов, отсрочек по уплате налогов и арендных платежей; использования земли, объектов инфраструктуры и иной государственной собственности или муниципальной собственности; создания залоговых, страховых, венчурных фондов).

Государственная политика в области инновационного развития в целом и создания технопарков в частности, чтобы достичь желаемых результатов, должна быть последовательной, с расчетом на определенную перспективу и корректировкой оказавшихся неэффективными решений. При этом принципиальное значение имеет правовое обеспечение принятых политических решений и мониторинг их реализации. Государственная поддержка, как правило, выражается в формировании особого правового режима, который вводится федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.

В рамках установленных правовых режимов могут предусматриваться следующие меры экономического характера:

·        финансовая поддержка технопарков и/или резидентов техно- парков;

·        льготы по налогам и специальные налоговые режимы;

·        особенности участия резидентов технопарков в качестве по- ставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иные меры.

Оказание финансовой поддержки технопаркам и/или резидентам технопарков может осуществляться за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет средств местных бюджетов. При этом финансовая под- держка реализуется путем:

• предоставления субсидий;

• бюджетных инвестиций;

• государственных и муниципальных гарантий по обязательствам технопарков и/или резидентам технопарков.

Льготное налогообложение технопарков и/или резидентов техно-

парков может быть облечено в различные формы и предусматривать

применение:

·        специальных налоговых режимов;

·        налоговых вычетов;

·        льготных налоговых ставок;

·        ускоренной амортизации основных средств с отнесением сумм начисленной амортизации на расходы, связанные с производством и реализацией;

·        освобождение от обязанности уплаты отдельных налогов и сборов на определенный период (налоговые каникулы) или постоянно.

Так, например, Законом г. Москвы от 23.01.2013 № 2 «Об установлении ставки налога на прибыль организаций для резидентов технополисов, технологических парков и индустриальных парков»

. установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций в части налога, подлежащего зачислению в бюджет города Москвы, для организаций - резидентов технополисов, технологических парков и индустриальных парков города Москвы. Согласно указанному Закону ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет города Москвы, установлена в размере 13,5% для организаций - резидентов технополисов, технологических парков и индустриальных парков в отношении прибыли,

полученной от деятельности, осуществляемой на территории технополисов, технологических парков и индустриальных парков;

. пониженная ставка налога на прибыль организаций применяется в течение 10 лет со дня присвоения организации статуса резидента технополиса, технологического парка и индустриального парка города Москвы. Условием применения пониженной ставки налога на прибыль организаций является ведение организациями-резидентами раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории технополиса, технологического парка или индустриального парка, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами технополиса, технологического парка или индустриального парка.

Льготы по налогам могут устанавливаться в отношении одного или нескольких налогов. Так, кроме налога на прибыль организаций льготы устанавливаются также по налогу на имущество организаций, по земельному налогу.

. Технопарковые структуры, их основные формы

.1 Бизнес -инкубаторы

Можно выделить основные три группы технопарковых структур: инкубаторы, технопарки и технополисы. Рассмотрим отличительные особенности, характерные признаки каждой из этих форм.

Бизнес - инкубаторы - организации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Прародителем инкубаторов в сфере инновационной деятельности можно считать так называемые творческие коммуны. Эти коммуны, как правило, перестраивали занимаемые ими здания так, чтобы создать наиболее благоприятную для творчества и общения среду. Отличительной особенностью этих коммун, родиной которых считают Великобританию, является то, что они имели определенный набор услуг коллективного пользования. На рисунке 1 представлен процесс эволюционного развития технопарковых структур с нарастающим уровнем интеграции и сложности.

Рис.1 совокупность эволюционных форм технопарковых структур

Один из первых бизнес-инкубаторов в России был создан в 1996 г. в Зеленограде. В целом опыт первого бизнес - инкубатора признан положительным: официальные налоги, выплачиваемые размещенными в нем 18 предприятиями, превысили сумму, затраченную на создание бизнес - инкубатора. В общей сложности эти предприятия предоставили 400 новых рабочих мест в регионе. Изначально в процессе создания бизнес - инкубатора в России наметились две стратегических линии. Первая заключалась в перестройке старых и устующих зданий (школы, фабрики, складские помещения) и сдаче их в аренду. Вторая также предусматривала выделение помещений, но основным в ней было предоставление всякого рода услуг и патронат фирм. В развитых странах преимущественную реализацию получила вторая линия. В современных российских условиях, прежде всего, при крайне высоких ставках за аренду помещений, официальных и неофициальных затратах на обеспечение их сохранности, даже первое направление является существенной, возможно даже определяющей формой поддержки при разработке стратегии бизнес - инкубирования. Несмотря на широкий спектр и разнообразие элементов инновационной инфраструктуры, которые относятся к инкубаторам, можно дать их общую характеристику как многофункциональных комплексов, предоставляющих разнообразные услуги новым инновационным фирмам, находящимся на стадии возникновения и становления. Другими словами, инкубаторы предназначены для «высиживания» новых инновационных предприятий, оказания им помощи на самых ранних стадиях их развития путем предоставления информационных, консультационных услуг, аренды помещения и оборудования, других услуг. Инкубатор занимает, как правило, одно лᴎбо несколько зданий. Инкубационный период фирмы-клиента длится обычно от 2 до 5 лет, после чего инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

Конкретный перечень услуг, которые приобретает новая инновационная фирма у инкубатора, во многом определяется технологическим профилем фирмы, но в этот набор, как правило, входит аренда помещения в инкубаторе. Таким образом, важно, что инкубаторы предоставляют начинающим предпринимателям в области инновационного бизнеса, которые, как правило, испытывают финансовые трудности, «крышу над головой» на льготных условиях, возможность контактировать с себе подобными и пользоваться услугами, позволяющими зарождающейся инновационной компании выжить в сложной, быстро меняющейся инновационной среде с высоким уровнем рисков. Инкубатор как форма и элемент инновационной инфраструктуры находится в постоянном развитии, логику которого во многом помогает понять история возникновения и распространения инкубаторов.

Стремительное развитие и бурный рост числа БИ во многих странах мира доказывает эффективность использования этой модели для решения этой и целого ряда других задач, среди которых можно выделить следующие:

·        оздоровление экономической активности регионов, развитие внутренних рынков, диверсификация регионов;

·        рост числа малых предприятий, повышение их жизнеспособности, а следовательно, расширение налогооблагаемой базы регионов и государств;

·        наиболее полное использование ресурсов регионов, включая трудовые, производственные, технологические, природные и пр.;

·        повышение инновационной активности бизнеса в целом, внедрение новых технологий и ноу-хау;

·        создание и укрепление связей между малым бизнесом и другими секторами экономики (крупный бизнес, государственный, финансовый сектор и пр.), а также межрегиональных и международных связей, способствующих укреплению экономических систем;

·        рост занятости и уровня жизни населения;

·        превращение новых технологий, разработанных университетами, лабораториями или исследовательскими институтами, в источник прибыли;

·        создание и поддержка промышленного и технологического сектора;

·        стимулирование предпринимательской модели поведения среди национальных меньшинств, молодежи, людей с низким доходом;

·        обеспечение возможностей для получения финансовой прибыли по инвестициям в новые компании.

Спецификой России является также то, что большинство российских бизнес инкубаторов зарегистрировано как некоммерческие организации. Это позволяет им иметь доступ к дополнительным финансовым ресурсам, так как они получают возможность участвовать в борьбе за гранты различного рода фондов.

Все инкубаторы, созданные и функционирующие с целью поддержки новых инновационных компаний, содействия инновационному предпринимательству, можно разделить на два основных вида. К первому относятся те, которые действуют как самостоятельные организации. Ко второму - инкубаторы, входящие в состав технопарка

.2 Технопарки

Технопарк - это организация, основной задачей которой является формирование и обслуживание максимально благоприятной среды для развития наукоемких инновационных предприятий-клиентов. Технопарк, как пространственная среда, представляет собой динамично развивающийся научно-производственный территориальный комплекс, который поделен на модули, сдаваемые в аренду и адаптируемые под требования конкретных инновационных предприятий, и имеет систему обслуживания, предоставляющую сложный и простой сервис.

Инкубатор и технопарк - это элементы инновационной инфраструктуры, которые представляют собой комплексы, предназначенные для содействия развитию малых инновационных компаний, создания благоприятной, поддерживающей среды их функционирования. Различие между ними заключается в том, что спектр фирм-клиентов технопарков, в отличие от инкубаторов, не ограничивается только вновь создаваемыми и находящимися на самой ранней стадии развития инновационными компаниями. Услугами технопарков пользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний, ноу-хау и наукоемких технологий. Другими словами, для технопарков не свойственна жесткая политика постоянного обновления, ротации клиентов, типичная для инкубаторов в области инновационной деятельности.

Кроме того, комплексы инкубаторов располагаются, как правило, в одном или нескольких зданиях. Технопарки же обычно имеют и участки земли, которые они могут сдавать в аренду клиентским фирмам под строительство офисов или производственных помещений. Следовательно, технопарки по сравнению с инкубаторами подразумевают создание более разнообразной инновационной среды, позволяющей предоставлять более широкий спектр услуг по поддержке инновационного предпринимательства путем развития материально-технической, социально-культурной, информационной и финансовой базы становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий.

Основной структурной единицей технопарка является центр. Обычно в структуре технопарка представлены: инновационно-технологический центр, учебный центр, консультационный центр, информационный центр, маркетинговый центр и промышленная зона, состоящая из блоков, в которых размещаются инновационные предприятия. Каждый из центров технопарка предоставляет специализированный набор услуг, например, услуги по переподготовке специалистов, поиску и предоставлению информации по определенной технологии, юридические консультации и т.п. В состав технопарка в качестве его отдельного структурного элемента может входить инкубатор.

Необходимо отметить, что парки, как элемент инновационной инфраструктуры, в разных странах получили разные определения. Если в России за ними закрепилось название «технологические парки» («технопарки») или «научно-технологические парки», то в США эти структуры называются преимущественно «исследовательскими парками», в Великобритании - «научными парками», в КНР - «научно-промышленными парками».

Исходя из выше указанных определении, становится ясным, что оптимальная среда технопарка - это среда, отвечающая всем требованиям инновационных предприятий и инновационного процесса в целом.

.3 Технополисы

Технополис - это научно-промышленный комплекс, созданный для производства новой прогрессивной продукции или разработка новых наукоемких технологий на базе тесных отношений с университетами и научно-техническими центрами. В нем сочетаются наука, техника и предпринимательство, осуществляется тесное сотрудничество между академической наукой, предпринимателями, местными и центральными органами властей. Цель таких образований - сосредоточить в одном месте всю необходимую инфраструктуру для развития наукоемкого бизнеса (изобретателей, бизнес - консультантов, финансовые учреждения и т.д.) и предоставить молодым высокотехническим предприятиям возможность коллективно использовать данную инфраструктуру на максимально льготных условиях.