Важную роль в формировании финансовых ресурсов субъектов РФ играют специальные фонды: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР), Федеральный фонд компенсаций (ФФК), Федеральный фонд софинансирования социальных расходов, Федеральный фонд регионального развития, Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства.
ФФПР предназначен для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов. Средства Фонда распределяются на основе специальной методики, учитывающей налоговый потенциал каждого региона. Наиболее высокие дотации (трансферты) в расчете на одного жителя получают республики Северного Кавказа. Регионы-доноры средства из ФФФПР не получают.
ФФК используется для предоставления субвенций на выполнение регионами полномочий, которые, являясь федеральными, переданы для реализации субъектам РФ: регулирование использования водных ресурсов и объектов живого мира, поддержка противопожарной службы. Средства из ФФК получают все регионы независимо от состояния обеспеченности собственными финансовыми ресурсами.
Федеральный фонд софинансирования социальных расходов включает средства для решения особо важных социальных проблем регионов: выделение субсидий малообеспеченным гражданам на оплату услуг ЖКХ, поддержка тружеников тыла, ветеранов труда и т. д.
Федеральный фонд регионального развития предназначен для выравнивания обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой. Средства из него выделяются в виде субсидий на их софинансирование.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства включает средства для регионов, выполняющих преобразования в одном из самых проблемных видов экономической деятельности.
Контрольные вопросы и задания
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятия «региональный бюджет».
2.Перечислите функции региональных бюджетных систем.
3.Охарактеризуйте принципы формирования регионального бюджета.
4.Охарактеризуйте структуру доходов регионального бюджета.
5.Охарактеризуйте структуру расходов регионального бюджета.
6.Каков предельный размер дефицита регионального бюджета?
7.Каковы источники покрытия дефицита регионального бюджета?
8.Назовите формы финансовой помощи субъекта РФ из федерального бюджета.
26
Тестовые задания 1. Региональный бюджет – это:
а) бюджет субъекта РФ б) бюджет муниципального района
в) бюджет городского округа
2. Найдите соответствие:
Принцип бюджетной системы региона
1)полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
2)достоверности бюджета
3)адресности и целевого характера бюджетных средств
4)общего покрытия расходов бюджетов
а) 1Б2Г3А4В б) 1А2Б3В4Г в)1Г2В3Б4А г)1Г2Б3В4А
Сущность
А) расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета
Б) бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования
В) надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета
Г) все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах
3.Доходы от использования и средства от приватизации имущества субъекта РФ поступают в бюджет:
а) РФ б) субъекта РФ в) города
г) муниципального образования
4.Доходы от сдачи имущества субъекта РФ в аренду поступают в бюджет:
а) РФ б) субъекта РФ в) города
г) муниципального образования
5.Финансовая поддержка, выделяемая регионам на определенные цели на условиях долевого софинансирования:
а) дотации б) субвенции в) субсидии
г) бюджетные кредиты
27
6.Финансовая поддержка, предоставляемая регионам на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование отдельных целевыхрасходов:
а) дотации б) субвенции в) субсидии
г) бюджетные кредиты
7.Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ предназначен для:
а) содействия развитию малого бизнеса в регионе б) поддержки малообеспеченных граждан региона
в) выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов г) управления средствами государственного социального страхования РФ
8.Для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов предназначен федеральный фонд:
а) регионального развития б) содействия реформирования ЖКХ
в) софинансирования социальных расходов г) финансовой поддержки субъектов РФ
9.Сумма превышения доходов регионального бюджета над его расходами называется
а) долг б) дефицит в) кредит
г) профицит
10.Сумма превышения расходов регионального бюджета над его доходами называется
а) долг б) дефицит в) кредит
г) профицит
28
ТЕМА 7. РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Целью анализа социально-экономического развития региона является выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально – экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим разделам:
-анализ общего уровня развития региона;
-анализ трудового потенциала региона;
-анализ природно-ресурсного потенциала региона;
-анализ развития промышленности в регионе;
-оценка уровня жизни населения;
-анализ экологического потенциала региона;
-оценка финансового положения региона;
-оценка уровня развития внешнеэкономического потенциала региона.
Анализ общего уровня развития региона:
-объем ВРП;
-ВРП на душу населения;
-темпы роста ВРП;
-уровень прожиточного минимума.
ВРП определяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетный период резидентами региональной экономики
[1,с.148].
Валовая добавленная стоимость представляет собой разницу между стоимостью произведенных в отчетном периоде товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, потребленных в процессе производства за тот же период времени (промежуточным потреблением).
Анализ трудового потенциала региона:
-общая численность и национальный состав;
-распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности за последние 5 лет;
-динамика естественного прироста населения региона;
-динамика уровня образования занятого населения региона;
-уровень безработицы;
-уровень преступности;
-уровень дифференциации доходов населения.
Анализ природно-ресурсного потенциала региона:
-наличие запасов полезных ископаемых, объем добычи и структура добываемого сырья;
-земельные ресурсы (качество почвы, распределение земельного фонда по природным зонам, по категориям);
-лесные ресурсы (лесистость территории, лесорастительные зоны: хвойные, лиственные, смешанные);
29
-водные ресурсы (густота речной сети, наличие судоходных рек, процент очистки сточных вод).
Анализ развития промышленности в регионе:
-объем производства;
-индекс промышленного производства;
-сальдированный финансовый результат по видам экономической деятельности;
-количество убыточных предприятий;
-дебиторская и кредиторская задолженности;
-инвестиции в основной капитал по видам экономическойдеятельности. Для оценки уровня жизни населения регионов используются такие показатели, как:
-среднедушевые денежные доходы и средняя заработная плата;
-доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума;
-отношение среднего дохода и средней заработной платы к прожиточному минимуму;
-средний размер начисленной пенсии;
-уровень цен на продукты питания и товары народногопотребления
-структура и объем непродовольственных товаров;
-обеспеченность населения жильем;
-обеспеченность объектами социально-культурного, медицинского, образовательного назначения.
Анализ экологического потенциала региона
Размещение производства в регионе должно осуществляться в рамках заданных экологических ограничений:
-лимиты годовых объемов выбросов с учетом их поэтапного снижения и доведения до нормального уровня;
-лимиты предельно допустимого использования природных ресурсов по отдельным территориям, при которых сохраняется экологическое равновесие.
Оценка финансового положения региона:
-бюджетная обеспеченность региона;
-налоговые поступления в региональный бюджет;
-состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона.
Анализ внешнеэкономического потенциала региона
Экспорт товаров (Э) – вывоз товаров с территории РФ или субъекта РФ без обязательства об обратном ввозе. Экспорт включает, вывоз из страны или региона товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров.
Импорт товаров (И) – ввоз товаров на территорию РФ или региона без обязательства об обратном вывозе.
Сальдо (Э-И) – разница между экспортом и импортом товаров. Положительное сальдо – экспорт превышает импорт, отрицательное сальдо (ставится знак «минус») – импорт превышает экспорт.
Внешнеторговый оборот (ВТО) – это сумма экспорта и импорта товаров.
30