Курсовая работа
По дисциплине: Правовое регулирование и организация режима
Тема: Режим содержания осужденных к лишению свободы (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) при конвоировании
Новокузнецк, 2015 г.
ВВЕДЕНИЕ
Традиционно в России с советских времен сохраняется достаточно высокий уровень применения лишения свободы в качестве наказания за совершение преступлений, закрепленных в Уголовном кодексе Российской Федерации, что в свою очередь порождает необходимость конвоирования спецконтингента из одного исправительного учреждения в другое .
Гуманизация процесса исполнения наказания в отношении осужденных к лишению свободы и открытость информации о пенитенциарной системе в последнее время стали основой для последующего поступательного движения во всем комплексе мер, связанных с конвоированием осужденных.
Основной формой изоляции осужденных к лишению свободы является их содержание в исправительном учреждении (далее- ИУ). Особенность этого вида наказания заключается в том, что в его процедуру входит еще и изоляция осужденных во время их перемещения и содержания в транзитно- пересыльном пункте. Перемещение осужденных осуществляется не только в интересах УИС, но также и в интересах органов, осуществляющих предварительное расследование и правосудие.
Конвоирование осужденных имеет процедурный и кратковременный характер, все же оно по правовым основаниям, времени, содержанию и процедуре представляет собой форму исполнения лишения свободы- изоляцию осужденных в период их перемещения.
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящий момент решены только общие организационные вопросы обеспечения режима содержания осужденных при конвоировании и в связи с углублением России в международное сообщество, вступление ее в ряд международных организаций, признанием норм и стандартов международного права вызвало необходимость по новому оценивать права и обязанности осужденных и персонала во время конвоирования.
Объектом исследования является режим при конвоировании осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу специальными подразделениями по конвоированию УИС.
Предметом являются правовые нормы, регулирующие обеспечение режима при перемещении осужденных и лиц, содержащихся под стражей специальными подразделениями по конвоированию УИС.
Цель данной курсовой работы состоит в изучении режима содержания осужденных при конвоировании и особенностей.
Исходя из целей, можно выделить следующие задачи:
− изучить историческое развитие службы конвоирования;
− рассмотреть понятие службы конвоирования и ее структуры;
− проанализировать организационно- правовую основу деятельности служб конвоирования;
− рассмотреть нормативно- правовую базу, регулирующую режим при перемещении спецконтингента;
− выявить особенности режима содержания при различных способах конвоирования;
− исследовать элементы режима содержания осужденных, подозреваемых, обвиняемых при конвоировании;
− изучить правовой статус осужденных, подозреваемых, обвиняемых при конвоировании
Нормативно-правовой базой явились международные нормативно- правовые акты, положения Конституции Российской Федерации, действующее отечественное уголовно- исполнительное законодательство, федеральные законы, ведомственные приказы.
Методологию исследования составляют обычно применяемые в науке общенаучные, частно-научные и частно-правовые методы познания, а именно формально-юридический, системный, сравнительно-правовой, анализ и другие.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КОНВОИРОВАНИЯ РОССИИ
осужденный подозреваемый обвиняемый конвоирование
§ 1.1 история становления и развития службы конвоирования УИС России
Охрана политического строя, социально- экономических отношений и общественного порядка одна из важнейших задач государственных органов власти, выполняемая как управленческими структурами, так и специальными вооруженными формированиями, выполняющими пенитенциарные и конвойные функции.
Организация перемещения спецконтингента, их охрана и надзор за ними издавна были одними из важных проблем государства. Потребность в вооруженном конвое для заключенных возникла в XVII веке в связи с возрастанием количества арестантов в «бунташный» период.
Первоначальный этап развития этапирования осужденных приходится на период правления Петра I. К этому периоду относится введение такой карательной меры как ссылка на каторгу, причем в первые годы этот вид наказания осуществлялся в форме приведения в движение весельных судов, или галер, гребцами, прикованными к скамьям и веслам.
Первоначально каторжан отправляли в Азов, а в последующие годы их труд использовали на Урале, в Сибири на рудниках, фабриках, заводах и солеварнях. Когда наказание в виде каторжных работ стало лимитироваться по срокам и степени тяжести, каторжников, отбывших положенный срок, стали оставлять в той местности, куда они были сосланы, а не возвращать в родные края. Такая политика проводилась с целью освоения богатых сибирских земель, а также для удаления преступников от центра страны.
Осужденные, следовавшие в Сибирь, сопровождались по трактам от селения к селению под «обывательским присмотром», причиняя местным жителям множество проблем. В основном это проявлялось в том, что невольных конвоиров приходилось отвлекать от работ на полях. Надзор за конвоируемыми осужденными осуществлялся местными жителями поселений, в которые они доставлялись. В силу недостаточного обеспечения оружием достаточно часто совершались побеги, с последующим совершением различных преступлений.
В 1807 г. конвоирование осужденных было возложено на 4 сибирских иноверческих полка численностью около 3 тыс. человек, состоящих из башкиров и мещеряков, использовавшихся в основном для охраны границы. В 1810 г. эти функции были переданы казачьим подразделениям, обслуживающим гражданскую администрацию и располагавшимся на восточных границах империи в Сибири в числе около 6 тыс.линейных казаков и 2 тыс.казаков городских караульных команд. В то же время конвоирование осужденных осуществляли также инвалидные роты и команды, которые формировались из бывших военных и ветеранов, которые по различным причинам, ранению или по возрасту не могли продолжать службу в армейских полках .
Приближение войны с Наполеоновской Францией не позволяло более использовать эти полки в правоохранительной деятельности внутри страны. Поэтому перед государством возникла потребность в создании специализированного подразделения, наделенного определенными функциями, правами и обязанностями. Таким подразделением стал «Отдельный корпус внутренней стражи».
Отдельный корпус внутренней стражи начал формироваться в 1811 г. и стал первым специализированным подразделением исполняющим правоохранительные функции в сфере содержания осужденных во время их перемещения, а также осуществления надзора во время их пребывания на пересыльных пунктах и в местах остановок этапа. В связи с этим государством издается множество указов, которые в той или степени регулировали деятельность данного формирования. Однако, стоит отметить тот факт, что конвоирование каторжных все еще не выделяется в особую сферу деятельности государства, так как отдельный корпус внутренней стражи формировался в основном из инвалидных команд и они не ограничивались лишь перемещением осужденных.
Важным фактом в истории конвойной службы стало создание железных дорог и развитие водного транспорта в середине ХIX в. По железной дороге создается особое постоянное конвойное подразделение, в тот же период создаются первые железнодорожные вагоны.
Следующим основополагающим фактором в истории конвоирования стало принятие Устава конвойной службы 1878 г. В данном документе регламентировались все задачи и обязанности, в которые в том числе входила проверка на арестантах одежды по сезону и наличие у них запрещенных предметов, а также требования к помещениям, в которых они размещались на ночлег, что, в свою очередь, является элементами режима содержания осужденных.
Не смотря на все принятые ранее нормативные акты, начало становления конвойной службы в России стоит соотносить с указом Императора Александра III от 20 января 1886 г. «Об учреждении конвойной стражи для сопровождения арестантских партий». Этим приказом четко регламентировались обязанности и задачи конвойной службы, форма одежды сотрудников, структурная численность, а также требования к осужденным и некоторые элементы режима содержания арестантов, которые в основном ни чем не изменились по отношению к ранее принятым указам.
Хотя конвойная стража являлась одним из исполнительных органов карательной системы государства, ее деятельность четко не регулировалась до 1907 г. 10 июня 1907 г. был создан и утвержден Проект Устава конвойной службы. В 1909 г. специально созданная комиссия утвердила окончательный вариант этого документа с учетом отзывов, замечаний и предложений. Данный устав состоял из 13 глав, объединявших 464 статьи, в которых регламентировались порядок и условия несения службы, состав конвойной службы, подчиненность конвойных команд, права и обязанности персонала и т.д..
В постреволюционный период большевики использовали «старую» конвойную систему. Из всех государственных структур практически не изменилась только конвойная служба. В последующие годы издавалось множество приказов, положений и инструкций, которые в основном затрагивали количественный состав службы, ее подчиненность государственному аппарату управления, порядок и условия конвоирования, маршруты передвижений, задачи и функции подразделений при конвоировании арестованных, взаимодействие с другими государственными службами и разграничение между ними функций в сфере перемещения осужденных. Хотелось бы отметить, что о правовом положении арестантов и о режиме их содержания практически ничего не было сказано.
Во времена Великой Отечественной войны внутренние войска и конвойные подразделения подверглись серьезным изменениям. В августе 1941 было создано Главное управление внутренних войск, а в январе 1942 в самостоятельную структуру выделилось Управление конвойных войск. Оно подвергалось неоднократным изменениям вызванным изменением объема задач и функций в связи со складывающейся обстановкой в ходе войны. В годы войны на части конвойных войск были возложены задачи по конвоированию и охране военнопленных. К апрелю 1945 г. конвойные войска охраняли 710 различных лагерей, тюрем и других объектов.
В послевоенное время служба конвоирования была передана в ведомство Министерства внутренних дел СССР, созданного в 1946 г. Соединения и части конвойных войск несли осуществляли деятельность по охране общественного порядка, охраняли военнопленных в местах их содержания и работ, конвоировали осужденных и арестованных. Основной проблемой того периода является то, что в связи с недостаточной оснащенностью конвойной службы преступники довольно часто предпринимали попытки совершения побегов и нападения на персонал. В связи с этим государство начало предъявлять определенные требования к сотрудникам, что закреплялось в нормативных актах.
Следующий качественно новый этап развития конвойных подразделений относится ко второй половине 1960-х годов. В конце 1963 г. была принята новая Инструкция по службе конвойной охраны МООП РСФСР. В 1966 г. было образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной службы, которое управляло подразделениями по всей территории страны. В то время процесс конвоирования осужденных регламентировался одним основным документом: Приказом МВД СССР от 1.04.1969 г. №55 «Устав боевой службы внутренних войск». Согласно этому приказу осужденным во время их конвоирования разрешалось иметь при себе одежду, обувь, белье, ремни, предметы туалета, продукты питания, сигареты и многое другое. Также им предусматривались некоторые льготы в отношении особых категорий осужденных(женщин, женщин с малолетними детьми).
В 1986 г. был принят новый Устав боевой службы внутренних войск МВД СССР, в котором наиболее полно были обозначены нормы посадки в транспорт, предназначенный для конвоирования, правовое положение, как осужденных, так и персонала, был значительно расширен список веще и предметов, которые осужденным можно иметь при себе в спецтранспорте. Не малое внимание, в этом приказе, было уделено раздельному размещению осужденных в камерах транспортных средств по видам режима и категориям. Также в данном приказе было впервые обозначено составление акта сотрудником в отношении осужденного, нарушающего установленный законом порядок.
После распада СССР служба конвоирования продолжала осуществлять свою деятельность на основании Устава 1986 г. и лишь в 1994 г. утверждается Временный Устав внутренних войск МВД РФ. В данном приказе достаточно детально прописывается процесс конвоирования.
В 1998 г. в соответствии с приказом № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» уголовно- исполнительная система всего за месяц переводится в состав Минюста РФ. С января 1999 г. функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, были переданы вновь созданным подразделением по конвоированию ГУИН Минюста России. Наиболее полным документом, действующим в настоящее время является совместный приказ Минюста России и МВД России от 24.05.2006 г. № 199/369- ДСП «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно- исполнительной системы по конвоированию». В данном документе наиболее полно указаны все особенности перемещения осужденных.
За свою долгую историю существования конвойные подразделения прошли долгий и сложный путь, который продолжается и в наше время в качестве специальных подразделений уголовно- исполнительной системы по конвоированию. Деятельность подразделений по конвоированию всегда была тесно связана с обеспечением интересов как пенитенциарной системы, так и государства в целом. Следует отметить, что на ранних этапах развития правовое регулирование деятельности подразделений по конвоированию охватывало лишь само перемещение осужденных и только с послевоенного времени государство закрепляет в ведомственных документах особенности режима содержания осужденных при конвоировании.
§ 1.2 понятие и организационно- правовые основы деятельности подразделений конвоирования УИС
Существует множество мнений относительно понятия конвоирования.
И.П. Колеватов под конвоированием понимает принудительное перемещение осужденного, приговоренного к лишению свободы в тот или иной вид учреждения на срок указанный в приговоре суда.
Изучив нормы отечественного законодательства можно определить конвоирование как систему мер предупредительного и обеспечительного характера осуществляемых специальными подразделениями УИС, направленных на перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей из одного исправительного учреждения в другое по определенным маршрутам в целях обеспечения уголовно- исполнительного законодательства РФ.