По состоянию на 01.01.2016 года в Воронежской области эксплуатируется свыше 1 млн автомототранспортных средств, в том числе более 790 тыс. легковых автомобилей, 107 тыс. грузовых автомобилей и более 13 тыс. автобусов. С 2007 по 2016 г. количество автомототранспорта, принадлежащего организациям и гражданам, увеличилось в 1,5 раза (+43,4 %). Этот период времени можно охарактеризовать как неоднозначный. Экономические трудности в России стали одной из причин того, что в 2002, 2003 и 2006 годах в области произошло снижение количества зарегистрированного автомототранспорта, принадлежащего организациям и гражданам. В 2004--2005 годах наблюдался незначительный рост транспортных средств. Однако проводимые в России социально-экономические реформы послужили росту ее экономического развития, что привело к повышению уровня благосостояния большего числа граждан, И, как следствие, с 2007 года произошел резкий рост зарегистрированных в области транспортных средств. Ежегодный прирост автопарка составил от 30 до 60 тыс. единиц.
Оценивая количественные характеристики автопарка в Воронежской области, необходимо отметить, что более трети всего автомототранспортного потока сконцентрировано в областном центре, притом, что его территория составляет менее одного процента от территории области.
Из приведенных выше статистических данных видно, что за последние 10 лет количество автомобилей в области увеличилось более чем на треть, при этом протяженность дорог осталась на прежнем уровне.
В настоящее время наиболее остро обозначилось отставание дорожного строительства от роста парка автомобилей, особенно в городах, где пропускная способность улично-дорожной сети не соответствует существующей интенсивности движения. Основные магистрали перегружены в 2--3 раза, а плотность транспортных потоков из года в год продолжает возрастать.
Обострилась ситуация с инфраструктурой дорожного движения. Ежегодные проверки автодорог Воронежской области показывают низкий уровень их содержания. Свыше 3 тыс. км дорог областного значения (40 %) не отвечают нормативным требованиям безопасности дорожного движения. На 70 % автодорог отсутствует краевая линия горизонтальной дорожной разметки, 25 % барьерного ограждения не отвечают требованиям по удерживающей способности. Более 5 тыс. км дорог имеет деформацию дорожного покрытия (колейность, ямочность, трещины и т. д.).
В 2013 году насчитывалось 879 мест концентрации ДТП, из них: на федеральных автодорогах -- 307, на региональных дорогах -- 261, в г. Воронеже -- 311.
С 1 января 2017 года вступил в силу отраслевой дорожный методический документ 218.6.015-2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации», согласно положениям которого «участком концентрации ДТП» является участок автомобильной дороги, не превышающий 1000 м вне населенного пункта, 200 м в населенном пункте, или Перекресток дорог, где в течение последних 12 месяцев произошло три и более ДТП одного вида или 5 и более ДТП независимо от их вида, в результате которых погибли или ранены люди.
В этой связи по результатам анализа ДТП за период с 2015 по 2016 г. в соответствии с указанным нормативом на улично-дорожной сети Воронежской области число выявленных участков концентрации ДТП снизилось с 873 до 101, из них на федеральных дорогах, проходящих по территории Воронежской области, количество таких участков возросло с 15 до 19.
На дорогах регионального и межмуниципального значения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество таких мест сократилось с 15 до 9. На улично-дорожной сети областного центра количество данных участков также сократилось с 76 до 73.
Значительное снижение количества участков концентрации ДТП прежде всего связано не с повышением эксплуатационного состояния дорог и улиц, а с изменением методики их подсчета.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления ежегодно утверждают перечень аварийно-опасных участков дорог и разрабатывают первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий до 1 июля [7].
В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется следующими параметрами:
- около 74 % дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 44 % и получают ранения более 70 % общего числа пострадавших;
- в 2016 году зарегистрировано 19269 дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 710 детей и 20621 был ранен, 40,5 % всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (8636 человек), 48,9 % -- пассажирами транспортных средств (10428 человек), 3,1 % -- водителями транспортных средств; 7,5 % -- велосипедистами;
- в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (83,4 % общего числа погибших и 90,7 % общего числа раненых);
- три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, около 11 % дорожно-транспортных происшествий этой категории совершается водителями в состояние опьянения;
- в 2016 году основной причиной 41,2 % дорожно-транспортных происшествий являлись недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;
- около 71 % .детальных исходов при совершении дорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период.
Непременным условием эффективного управления безопасностью дорожного движения является выявление закономерностей, определяющих влияние различных факторов на возникновение дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий.
Закономерности, общие для групп ДТП, но случайные для отдельных ДТП, выявляются на основе анализа статистических данных, для чего и создается в масштабах государства система сбора и обработки информации о ДТП.
В настоящее время в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции МВД России в части осуществления оперативного сбора информации о дорожно-транспортных происшествиях, ведения государственного статистического учета данных о ДТП в соответствии с приказом МВД России от 16.08.2014 года № 700 с 1 октября 2014 года введены в эксплуатацию:
Автоматизированная информационно-управляющая система Госавтоинспекции.
Автоматизированная система учета дорожно-транспортных происшествий.
Многопараметрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Данные системы разработаны в рамках реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006--2012 годах» и в настоящее время функционируют в подразделении Госавтоинспекции на федеральном уровне, ЦСН БДЦ МВД России, и подразделениях Госавтоинспекции на региональном уровне [4].
Системы позволяют учитывать информацию о ДТП, Начиная от регистрации факта совершения происшествия, последующего формирования государственной статистической отчетности по карточкам ДТП до автоматизированного анализа полученных сведений. Системы Журнал ДТП и Госучет ДТП являются средствами оперативного сбора и последующего учета информации о ДТП в базе данных, в дальнейшем формирующей сведения государственной статистической отчетности о количестве ДТП и числе пострадавших в них людей, и применяются для формирования оперативной информации о ДТП, совершенных на территории Российской Федерации. Обработка получаемых сведений о ДТП, их причинах, условиях, сопутствующих факторах, участниках и т. д. осуществляется в МИАС. Данной системой предусмотрена обработка неперсонифицированных данных об участниках ДТП (например, сведения о возрасте, поле, водительском стаже, регионе регистрации, социальной характеристике).
Назначением систем является повышение оперативности и обоснованности принимаемых управленческих решений, направленных на повышение безопасности дорожного движения на основе использования современных информационных технологий.
Системы решают следующие задачи:
- формирование единого информационно-аналитического пространства показателей ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- мониторинг показателей аварийности, деятельности подразделений Госавтоинспекции, развития транспортного парка;
- анализ причин, факторов, времени и мест совершения ДТП, а также характеристик участников происшествий;
- анализ мест концентрации ДТП на федеральных автодорогах;
- выявление наиболее проблемных направлений аварийности за счет анализа показателей сложившейся ситуации;
- моделирование и прогнозирование Показателей БДД.
Использование на практике указанных систем позволяет в достаточно полной мере оценить сложившуюся ситуацию и указать направления деятельности для ее урегулирования. Показателем эффективного их использования может быть уверенная тенденция снижения количества ДТП и числа пострадавших в них людей. В перспективе системы должны стать основой для создания единой системы управления безопасностью дорожного движения.
Неудовлетворительное положение с безопасностью дорожного движения в значительной степени обусловлено несовершенством правового регулирования деятельности по обеспечению БДД.
Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения в настоящее время осуществляется большим количеством актов различной юридической силы. В настоящее время система нормативных правовых актов России только на федеральном уровне насчитывает более одной тысячи. Имеющаяся правовая база в сфере обеспечения БДД, в которой по-прежнему превалирует ведомственное нормотворчество при отсутствии оптимальных форм взаимодействия между различными министерствами, не создает условий для эффективного управленческого воздействия на снижение уровня дорожно-транспортной аварийности. Имеет место и множественность нормативных правовых актов по одному и тому же предмету регулирования. Требуют развития и корректировки нормативные акты, регламентирующие деятельность по профилактике аварийности в автотранспортных организациях, и особенно это относится к деятельности физических лиц, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров на коммерческой основе.
Совершенствование нормативного правового регулирования в области безопасности дорожного движения должно проводиться по Следующим основным направлениям:
- создание целостной системы правового регулирования и определение прогноза ее развития;
- повышение уровня правовой регламентации всех рангов управленческих структур;
- унификация основополагающих документов, регулирующих деятельность уполномоченных государственных органов, выделение и конкретизация направлений деятельности в сфере БДД;
- систематизация действующих документов, предусматривающих ликвидацию устаревших актов, их множественности;
- приведение в соответствие российских законодательных и иных нормативных актов с международными правовыми нормами и стандартами.
Принятие и обеспечение исполнения всеобъемлющего законодательства, касающегося ключевых факторов риска (превышение скоростного режима, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, использование шлемов для мотоциклистов, ремней безопасности и детских удерживающих устройств), приводят к снижению дорожно-транспортного травматизма. Проведение массовых информационных кампаний для поддержания среди населения высокой степени восприятия принудительного характера такого законодательства является залогом его эффективности.
Литература
дорожный государственный аварийность транспортный
1. Верзилин В. А. Автомобильный транспорт: Организация, безопасность, эффективность / В. А. Верзилин. -- Воронеж, 2001, --256 с.
2. Грановский В. А. Безопасность движения на автомобильном транспорте / В. А. Грановский, Е. А. Кравченко. -- Краснодар, 2004. --Ч. 1. -- 96 с.
3. Об утверждении Государственной программы Воронежской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» : постановление Правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 года № 1205 (с изменениями на 24.04.2017). -- Режим доступа: 1осн.cntd.ru/document/460271626.
4. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006--2012 годах»: постановление Правительства РФ от 20 февраля 200 г. № 100.
5. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013--2020 годах» : постановление Правительства РФ от 3 октября 2013 г. № 864 -- Режим доступа: http://www.fcp-pbdd.ru/legislation/189/28950/3/.
6. Усуфов М. М. Современные особенности развития автосервиса / М. М. Усуфов, О. В. Маковецкая-Абрамова //Технико-технологические проблемы сервиса. -- 2012. -- № 2 (20). -- С. 55--60.