Экономический фактор предъявляет необходимость учета финансовых возможностей населения и необходимость обеспечения (в первую очередь со стороны органов государственной власти) экономической доступности продуктов питания населению, в том числе, слабо защищенным слоям населения (пенсионеры, малообеспеченные семьи, безработные, многодетные семьи). Ухудшение экономической доступности и изменение структуры потребления отечественного потребителя -- одно из следствий развития рынка в последние годы. Международные исследования отмечают один из самых высоких показателей инфляции на продукты питания, а также увеличение доли продажи промо-продуктов, что объективно отражает сложившиеся тенденции [17].
Национальная политика воздействует на развитие регионального продовольственного рынка через проводимую внутреннюю политику, которая становится следствием решений правительства страны, направленных на внешнее взаимодействие и решение внутренних задач. Главный фактор, который оказывает влияние на развитие регионального продовольственного рынка в последние годы -- ряд решений, связанных с запретом поставок продовольствия на территорию страны из ряда недружественных России государств, принятием национальной программы импортозамещения на продовольственном рынке. Она направлена на обеспечение населения продовольствием, произведенным внутри страны, взамен импортируемой ранее из зарубежных стран.
Дополнительный фактор воздействия, который сформирован от потребителя продукции и имеет мировую тенденцию: органическое производство продуктов питания. Данное направление имеет стремительный темп роста: увеличение объема мирового рынка органических продуктов с 2000 по 2016 гг. произошло в пятикратном объеме, по оценке экспертов, к 2025 г. объем рынка органической продукции будет иметь долю от мирового рынка сельскохозяйственной продукции 15-20% [15, с. 7]. Доля России в мировом производстве и потреблении органической продукции в общем объеме и в расчете на душу населения на текущий момент времени низка, что является дополнительной причиной для формирования политики производства и потребления такой продукции для населения России. Дополнительный фактор потенциального преимущества России -- количество земель, пригодное для органического производства, а также сравнительно низкий уровень химизации сельского хозяйства.
Сложность и длительность производства продукции данного типа имеет свое отражение в виде конечной розничной цены, которую видит потребитель на полке магазина. Исследования по сравнению отпускных цен на органическое молоко и обычное молоко показывают среднюю разницу в цене в размере 30% [10], что является достаточно большим ограничением для массового потребителя. Такое ограничение формирует картину потребителя продукции органического производства -- представителя среднего класса. Стоит отметить, что в отечественной практике, в Москве и Санкт-Петербурге, в частности, формируется новая культура потребления у молодых семей в возрасте 25-35 лет, которые, в том числе, имеют маленьких детей. Она обозначается как готовность платить большую цену за качественную продукцию, что благоприятно отражается на их показателях здоровья и количестве заболеваний, в том числе, по отношению к детям, что было отмечено в рамках проекта по исследованию трендов и российского потребителя на рынке продуктов питания [5] См. также: The Global Competitiveness Index [Электронный ресурс]. URL: https://gtmarket. ru/ratings/global-competitiveness-index/info (дата обращения: 03.03.2019).. Это обусловлено как внутренними стимулами и финансовыми возможностями, так и мировыми тенденциями, пропагандирующими здоровый образ жизни, занятие спортом и отказ от вредных привычек, которые оказывают отрицательное воздействие на здоровье.
Региональный продовольственный рынок сегодня представляет собой не только важный элемент региональной экономики, но и инструмент повышения качества жизни в регионе. Это подтверждается в рамках исследования факторов, влияющих на показатель качества жизни населения, в котором критерий «качество и доступность продуктов» является одним из самых важных, наряду с показателем здоровья и экологией Демидов А. Глобальные тренды и российский потребитель 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gfk.com/fileadmin/user_upload/dyna_content/RU/Documents/Press_Relea- ses/2017/Gfk-Global-Russian-Trends-Sep_2017_Report.pdf (дата обращения: 12.03.2019).. Высокая значимость регионального продовольственного рынка и его влияние на уровень жизни населения определяет необходимость его развития, а также включения критерия уровня развития продовольственного рынка в систему критериев оценки конкурентоспособности региона.
Развитие регионального продовольственного рынка возможно через формирование двухуровневой системы развития, рассмотренной в работах [1; 2; 3], где на первом уровне находится национальная программа развития продовольственного рынка в форме национальной Доктрины продовольственной безопасности как системообразующего документа, определяющего главную цель, задачи и принципы развития рынка. На втором уровне, региональном, находится стратегия развития регионального продовольственного рынка, которая учитывает все особенности (климатические, географические, социальные, экономические, демографические, политические, стратегические) конкретной территории. Она формирует программу развития регионального продовольственного рынка в рамках определенной национальной стратегии.
Данный документ развития регионального продовольственного рынка, по нашему мнению, должен быть сформирован в форме стратегии (одним из основоположников методологии которой является В. Л. Квинт). Согласно его определению, конечной целью стратегии является развитие социально-экономической системы, направленное в конечном итоге на повышение качества жизни людей Разбор: мировой рынок органических продуктов питания [Электронный ресурс]. URL: https://milknews.ru/longridy/rynok-organiki.html (дата обращения: 12.03.2019).. Стратегия развития регионального продовольственного рынка должна быть выстроена и учитывать критерии, в рамках которых происходит современное развитие национального и регионального продовольственного рынка. Основной критерий -- формирование самообеспеченности продуктами питания, национальной базы производителей, мощностей производства которых достаточно для обеспечения, в первую очередь, внутреннего спроса, во вторую очередь -- экспорта. В данном случае самообеспеченность касается не только конечных продуктов питания, а также материалов, используемых в процессе производства, техники, оборудования и технологий. Построение такой системы может носить длительный характер, но отечественная практика позволяет говорить об успешности проводимой политики на национальном и региональных уровнях.
Второй важный критерий -- обеспечение экономической доступности продуктов питания для всех слоев населения, сокращение доли затрат на них в бюджете домохозяйств. Проведенные исследования показывают, что в последние годы происходит сокращение реальных доходов населения, что приводит к изменению структуры семейного бюджета (увеличение доли затрат на питание) и изменению структуры потребления продуктов питания Старостина Ю. Реальные доходы россиян падают пятый год подряд [Электронный ресурс]. иЯ1_: https://www.rbc.ru/economics/25/01/2019/5c4af2c39a7947badf2d4e74 (дата обращения: 12.03.2019)..
Третий критерий -- повышение качества предлагаемой продукции на рынке. Потребление качественной и сбалансированной по нутриентам продукции позволяет снизить количество заболеваний среди населения, увеличить продолжительность жизни, поднять уровень жизни населения, является гарантом продовольственной безопасности. К данному критерию также стоит отнести развитие производства и увеличение объемов потребления органической продукции.
Четвертым критерием является соблюдение норм и требований экологичности производства, реализации и утилизации продукции. Сокращение выбросов, сохранение окружающей природы, использование альтернативных источников энергии, использование перерабатываемых компонентов -- эти и другие методы позволяют сократить уровень отрицательного воздействия на экологию.
Совокупность критериев, в рамках которых должна формироваться стратегия развития регионального продовольственного рынка, можно представить в виде схемы (рис. 2).
Для включения показателя уровня развития регионального продовольственного рынка в систему критериев конкурентоспособности регионов необходимо формирование количественных критериев, с помощью которых возможно проведение сравнения регионов между собой, а также построение моделей будущего развития, отслеживание и проведение мониторинга текущей деятельности, оценивание степени выполнения поставленных целей и задач. В исследовании представлена методика СРПБ (оценки развития регионального продовольственного рынка), которая рассчитывается по формуле:
СРПБ = Ф + Э + Д + К + У,
где Ф -- физическая доступность; Э -- экономическая доступность; Д -- достаточность потребления продуктов питания; К -- качество продовольствия; У -- устойчивость продовольственной системы.
Расчет всех слагаемых осуществляется в баллах, каждый из указанных критериев имеет уровни: 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимо низкий). Источниками данных для расчета показателя методики выступают коэффициенты: самообеспеченности, покрытия импорта продовольствия, бедности, достаточности и др. [12, с. 61-62].
Fig. 2. Criteria of formation of the strategy of development of the regional food market
Составлено авторами.
Данный расчет охватывает основные важные аспекты, касающиеся развития регионального продовольственного рынка. В качестве дополнения к данной формуле расчета, по нашему мнению, необходим учет дополнительных факторов, которые оказывают влияние на развитие регионального продовольственного рынка: экологический фактор и тенденция потребления органической продукции, выраженная через показатель доли потребления подобной продукции в общей структуре потребления.
Таким образом, продовольственный рынок региона -- важный элемент в структуре региональной экономики. С его помощью реализуется одна из главных потребностей населения, а также он может являться стимулом развития региональной экономики. Развитие продовольственного рынка региона, стабильность его функционирования, доступность продукции для населения, предложение фермерской и органической продукции -- важные цели социальной и экономической политики региона. Их достижение ведет к повышению качества жизни населения региона, следствием этого является привлечение на территорию региона социально активного и трудоспособного населения, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, привлечение инвесторов. Следствием такой региональной политики является повышение социальных и экономических показателей региона, что повышает уровень его конкурентоспособности. А это подчеркивает важность развития регионального продовольственного рынка и необходимость учета показателей его развития регионального продовольственного рынка в системе факторов оценки региональной конкурентоспособности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Воронков С. С. Предпосылки формирования стратегии развития рынка продуктов питания в рамках программ импортозамещения и ресурсосбережения // Управленческое консультирование. 2018. № 7. С. 127-138.
2. Воронков С. С. Стратегия развития продовольственного рынка и ее место в структуре целостной национальной стратегии // Управленческое консультирование. 2018. № 9. С. 140-151.
3. Воронков С. С., Козырев А. А. Роль и перспективы стратегического развития продовольственного рынка // Научные труды СЗИУ РАНХиГС. Т. 9. Вып. 4 (36). С. 106-113.
4. Зубаревич Н. В. Региональное развитие и институты: российская специфика // Региональные исследования. 2010. № 2. С. 3-14.
5. Квинт В. Л. Стратегирование в России и мире: ставка на человека // Экономика и управление. 2014. № 11. С. 15-17.
6. Квинт В. Л., Окрепилов В. В. Теория и практика взаимосвязи категорий «хорошая жизнь» и «качество жизни» // Экономика качества. 2013. № 3. С. 1-16.
7. Козырев А. А. Реализация конкурентных преимуществ региона в стратегии инновационного развития // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 6. С. 315-323.
8. Козырев А. А. Рекомендации нобелиата экономике России, или как нам реализовать конкурентные преимущества // Управленческое консультирование. 2016. № 1. С. 47-63.
9. Козырев А. А. Стандарт развития конкуренции как инструмент решения экономических и социальных проблем региона // Управленческое консультирование. 2015. № 11. С. 44-49.
10. Мироненко О. В. Органический рынок России. Итоги 2017 года. Перспективы на 2018 год. [Электронный ресурс]. URL http://rosorganic.ru/files/Mironenko%20Analitika%202017-18.pdf (дата обращения: 12.03.2019).
11. Мухачева А. В. Качество жизни населения как научная категория: теоретические подходы к определению // Вестник Кемеровского государственного университета. 2012. № 4. С. 303-307.
12. Оловянников Д. Г. Методика оценки состояния продовольственной безопасности региона на примере Республики Бурятия // Известия ИГЭА. 2009. № 3. С. 61-63.
13. Ревенков А. Н. Состояние и перспективы развития пищевой промышленности / А. Н. Ревенков // ЭКО. 2004. № 12. С. 107-120.
14. Унтура Г. А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности // Регион: экономика и социология. 2002. № 1. С. 3-16.
15. Ушачев И. Г. Какой должна быть аграрная политика в России // Агрорынок. 2005. № 4. С. 7.
16. Фридман Ю. А., Речко Г. Н., Писаров Ю. А. Алгорит оценки конкурентоспособности региона // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2014. Т. 14. Вып. 4. С. 111124.
17. Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy: Cities, Regions, and International Trade. The MIT Press, 1999.
REFERENCES
1. Voronkov S. S. Prerequisites for the formation of a strategy for the development of the food market in the framework of import substitution and resource saving programs // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2018. N 7. P 127-138. (In rus)
2. Voronkov S. S. The development strategy of the food market and its place in the structure of a holistic national strategy // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2018. N 9. P 140-151. (In rus)
3. Voronkov S. S., Kozyrev A. A. The role and prospects of the strategic development of the food market // Scientific works of SZIU RANEPA [Nauchnye trudy SZIU RANKhiGS]. Vol. 9. Is. 4. P 106-113. (In rus)
4. Zubarevich N. V. Regional Development and Institutions: Russian Specificity // Regional Studies [Regional'nye issledovaniya]. 2010. N 2. P 3-14. (In rus)
5. Kvint V. L. Strategizing in Russia and the world: a stake on a person // Economy and Management [Ekonomika i upravlenie]. 2014. N 11 (109). P 15-17. (In rus)
6. Kvint V. L., Okrepilov V. V. Theory and practice of the relationship of the categories “good life” and “quality of life” // Economy of quality [Ekonomika kachestva]. 2013. N 3. P 1-16. (In rus)
7. Kozyrev A. A. Realization of competitive advantages of the region in the strategy of innovative development // Central Russian Journal of Social Sciences [Srednerusskii vestnik obshchest- vennykh nauk]. 2015. N 6. P 315-323. (In rus)
8. Kozyrev A. A. Recommendations of nobeliate to the Russian economy, or how we can realize competitive advantages // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2016. N 1 (85). P 47-63. (In rus)