Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)
Развитие продовольственного рынка как фактор повышения региональной конкурентоспособности
Воронков С.С., Козырев А.А.
РЕФЕРАТ
В статье рассмотрены основные положения современной региональной конкурентоспособности, ее факторы. Исследован ряд показателей, используемых для оценки региональной конкурентоспособности. В показателе качества жизни населения выделен критерий оценки уровня развития регионального продовольственного рынка, дополняющий систему показателей оценки уровня региональной конкурентоспособности. Сформулированы критерии формирования стратегии развития продовольственного рынка.
Цель. Показать необходимость включения критерия развития регионального продовольственного рынка в систему критериев оценки региональной конкурентоспособности.
Задачи. Рассмотреть факторы региональной конкурентоспособности, определить место фактора развития регионального продовольственного рынка в общей системе факторов. Сформулировать критерии развития фактора регионального продовольственного рынка.
Методология. Методологическую базу работы составили общенаучные методы, отечественные и международные исследования в области региональной конкурентоспособности и развития продовольственного рынка.
Результаты. В работе обозначена группа показателей оценки региональной конкурентоспособности. Сформулировано обоснование включения критерия развития регионального продовольственного рынка в систему показателей оценки региональной конкурентоспособности. Определена структура оценки развития регионального продовольственного рынка в системе оценивания уровня региональной конкурентоспособности.
Ключевые слова: региональная конкурентоспособность, продовольственный рынок, критерии, стратегии
The Development of the Food Market as a Factor in Increasing Regional Competitiveness
Sergey S. Voronkov*, Aleksandr A. Kozyrev
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)
ABSTRACT
The article discusses the main provisions of the modern regional competitiveness, investigated a number of indicators used to assess regional competitiveness. In terms of the quality of life of the population, the criterion for assessing the level of development of a regional food market is highlighted, complementing the system of indicators for assessing the level of regional competitiveness in a region. The external and internal factors influencing the development of the regional food market at the current stage of its development are determined. The criteria for the formation of a food market strategy as a tool for increasing regional competitiveness are formulated.
Aim. Identify the need to include criteria for the development of a regional food market in the system of criteria for assessing regional competitiveness.
Tasks. Consider the factors of regional competitiveness, determine the place of the factor of development of the regional food market in the general system of factors. Formulate criteria for the development of a regional food market factor.
Methods. The methodological basis of the work was general scientific methods, domestic and international research in the field of regional competitiveness and the development of the food market.
Results. The paper identifies a group of indicators for assessing regional competitiveness. The rationale for including the criterion for the development of a regional food market in the system of indicators for assessing regional competitiveness has been formulated. The structure of the evaluation of the criterion for the development of a regional food market to increase the level of regional competitiveness has been determined.
Keywords: regional competitiveness, food market, strategy criteria
Изучению вопроса современной региональной конкуренции и ее особенностей уделено значительное внимание научного сообщества. Одними из современных направлений исследований в области региональной конкурентоспособности являются изучение факторов повышения конкурентоспособности и их влияния на конкурентную позицию региона, а также изучение методик и инструментария расчета конкурентоспособности регионов.
Региональные конкурентные преимущества российским ученым Г. А. Унтура определяются как совокупность природных, социально-экономических, научных, образовательных, технических, информационных, культурных и институциональных условий, сложившихся в регионе, отличающих его от других регионов и определяющих долгосрочные перспективы производства товаров и услуг [14, с. 4]. Каждая территория обладает совокупностью своих уникальных условий и факторов, развитие которых приводит к повышению уровня и качества жизни проживающих на ней людей, изменению экономических и социальных показателей развития, что в целом повышает уровень развития региона, его конкурентоспособность, привлекательность для инвесторов.
В современной практике используются такие инструменты повышения конкурентоспособности, как планирование, прогнозирование, определение региональных конкурентных преимуществ, использование имеющихся ресурсов, оценка эффективности проведения региональной социальной и экономической политики. Современный этап развития общества и экономики определяет новые факторы, которые имеют большой вес в вопросе повышения конкурентоспособности. Ими выступают не традиционные факторы местоположения, климатических условий и наличия ресурсной базы территории, а факторы, определяющие уровень пространственного развития, качества человеческого потенциала и институтов [4, с. 4 См. также: Ipsos. Russia 2019: the time of adjustments, 2018.].
Необходимость повышения конкурентоспособности региона и проведение анализа эффективности деятельности (расчет показателей) обосновывается двумя подходами. Согласно первому, на национальном уровне, региональная конкуренция является фактором комплексного развития всей страны: посредством развития каждой отдельной территории растут показатели развития всей страны в целом. Согласно второму, реализуемому на региональном уровне, конкурентоспособность -- это источник социально-экономического развития самого региона. А оценка конкурентоспособности региона может являться дополнительным инструментом процесса мониторинга реализации стратегии развития региона. В то же время повышение конкурентоспособности региона не должно являться самостоятельным направлением региональной политики: оно должно проходить комплексно, в рамках стратегий регионального развития, которые направлены на повышение уровня и качества жизни, развитие экономики региона. Повышение региональной конкурентоспособности должно быть следствием проводимой комплексной работы руководителей региона, что обретает свою актуальность в процессе анализа их деятельности [8, с. 48].
Индекс глобальной конкурентоспособности, который является на сегодняшний день одним из главных критериев международного анализа конкурентоспособности, показывает, что страны с высоким показателем конкурентоспособности обеспечивают более высокий уровень благосостояния своих граждан. Согласно последним проведенным исследованиям, индекс глобальной конкурентоспособности России равняется «4,6», что позволяет занять ей 38-е место из 137 стран мира, по которым проводятся расчеты.
Факторами конкурентоспособности региона являются движущие силы регионального развития, обеспечивающие эффективное использование имеющихся в регионе ресурсов путем преобразования потенциальных возможностей в источники конкурентных преимуществ региона [7, с. 316]. Традиционно, к факторам в исследованиях относят: наличие кластеров и развитой инфраструктуры, наличие и приток инвестиций, активную торговлю, в том числе внешнюю, и др. Одним из факторов является показатель качества жизни населения региона. Данный показатель является изменяемым фактором внутренней среды стратегического управления региона.
Исследователями на основе имеющейся базы национальной и региональной статистики, на основе принципов минимизации и надежности показателей, были сформулированы 26 показателей оценки региональной конкурентоспособности, объединенные в 5 групп [16, с. 116]: уровень экономического потенциала региона; эффективность использования экономического потенциала региона; привлекательность региона для населения; инновационность экономики региона; привлекательность региона для бизнеса.
По мнению авторов, такой состав показателей является достаточным и позволяет полностью оценить все аспекты и изменяемые факторы, влияющие на уровень развития региона, его конкурентоспособность. Данные факторы можно классифицировать на две группы: социальные и экономические. При этом социальный компонент включает в себя также ряд экономических показателей, таких как величина среднедушевых доходов населения, дифференциация доходов населения, величина расходов бюджета в расчете на одного человека, что, по мнению исследователей, формирует систему жизнеобеспечения населения.
Стоит отметить, что в данной классификации преобладают критерии, раскрывающие развитие территории через экономические показатели. Бизнес, в том числе малый, является мощным стимулом развития территории, но, по мнению исследователей, с точки зрения комплексной оценки конкурентоспособности развития территории, необходимо рассмотрение дополнительных оценок социального развития, качества жизни граждан. Именно повышение качества жизни населения региона, создание условий для роста человеческого потенциала рассматривается в исследованиях как путь повышения конкурентоспособности региона. Через повышение качества жизни населения в регионе появляется возможность притока нового населения в регион, снижение или сведение до минимального значения показателя миграции населения из региона. При наличии необходимых условий и факторов, эффективности проводимой региональной политики, это позволит поднять показатель предпринимательской активности, повысить уровень инвестиций, привлечет новый бизнес, повысит экономическую эффективность проводимой политики и уровень конкурентоспособности.
Под качеством жизни населения в исследованиях понимается степень удовлетворения жизнеобеспечивающих, социальных и духовных потребностей человека, определяемую объективно существующими в рамках действующей социально-экономической системы условиями [11]. Качество жизни и уровень удовлетворенности этим качеством определяется ценностями, субъективно устанавливаемыми человеком исходя из того, насколько его потребности были удовлетворены. Таким образом, качество жизни во многом определяется теми требованиями, которые человек формирует и предъявляет самостоятельно.
Проведенные исследования определили существование зависимости между показателями уровня качества жизни населения и уровнем экономического развития территории. В системе оценок к показателям качества жизни нами отнесены: демографические показатели, уровень жизни, рынок труда, потребительские условия и ЖКХ, охрана здоровья и экология, образование, культура, социальная политика, правонарушения. Существует также фактор поддержания здоровья, учитываемый не во всех исследованиях, но имеющий взаимосвязь с некоторыми другими критериями, например, уровень здоровья и количество заболеваний, продолжительность жизни. Так, современные исследования нобелевского лауреата А. Дитона посвящены, в том числе, размышлениям о путях избавления человечества от бедности и болезней [8, с. 53]. Стоит отметить, что снижение смертности и увеличение продолжительности здоровой и активной жизни -- важные цели стратегии развития страны на 2018-2024 гг. Стратегия развития России 2018-2024. [Электронный ресурс]. Ш_: https://strategy.csr. ги/уаЕЬ|еп-каЕЬ|Су1/ЕЫЕп-1-Ь!адоро!исЫе (дата обращения: 12.03.2019). Этот фактор связан с продовольственным рынком региона, степенью его развитости.
Под региональным продовольственным рынком авторами в широкой трактовке понимается совокупность всех имеющих к нему прямое и косвенное отношение участников (компании, занимающиеся производством, транспортировкой, реализацией и утилизацией продукции, органы государственной и региональной власти), участвующих во всех стадиях жизненного цикла продукта, целью которых является производство и реализация (в рамках установленных границ региона) качественных продуктов питания на территории, а также совокупность конечных потребителей продукции, обладающих экономической и географической доступностью для приобретения товара. Под качеством продукта питания нами понимается его соответствие национальным стандартам. Важная роль в обеспечении качества отводится функционирующим системам менеджмента качества [6].
Региональному продовольственному рынку исследователи отводят значимую роль [13, с. 107; 16], определяя ему одно из центральных мест в экономике региона, с помощью него реализуется одна из анимальгенных потребностей человека -- потребность в пище. Но современное развитие экономики, общества, глобальные тенденции требуют от продовольственного рынка не только обеспечения продуктами питания, решения вопроса голода и недопущения дефицита товара на рынке. Сформирована задача следующего этапа развития -- формирование на рынке предложения продуктов питания, содержащих необходимое количество веществ, которые будут способствовать сбалансированному питанию, что позволит сократить риск и количество заболеваний, увеличить продолжительность жизни, повысить качество жизни населения. При этом, на решение данной задачи оказывают воздействие ряд дополнительных факторов, которые представлены на рис. 1.
Рис. 1. Дополнительные факторы воздействия на развитие регионального продовольственного рынка на современном этапе развития Fig. 1. Additional influencing factors for development of the regional food market at the present stage of development
Составлено авторами.
продовольственный рынок региональная конкурентоспособность
Под экологическим фактором подразумеваются требования, предъявляемые мировым сообществом в вопросах сохранения окружающей среды, изменения температуры, уменьшения объемов пресной воды на планете. На региональный рынок продовольствия он оказывает влияние в виде необходимости сокращения объемов выбросов и отходов на всех этапах жизненного цикла продукции, минимизации нерационального использования энергии, а также использования альтернативных источников энергии.