. Практическое задание
Горнодобывающее предприятие ООО «Каскад», осуществляя добычу полезных ископаемых, систематически загрязняло подземные воды.
К какой ответственности могут быть привлечены нарушители правил охраны подземных вод?
Основным документом водного законодательства в РФ выступает Водный кодекс РФ. Охране водных объектов посвящена глава 6 данного кодекса.
Согласно статье 59 Водного кодекса РФ, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. Однако, по условиям задачи, горнодобывающее предприятие «Каскад» не соблюдало установленные нормативы допустимого воздействия на подземные воды, загрязняя их, а также не принимало меры по предотвращению загрязнения этих вод.
Ответственности за нарушение водного законодательства отведена глава 7 Водного кодекса РФ.
Согласно статье 68 Водного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 69 Водного кодекса РФ)
Следовательно, нарушители правил охраны подземных вод могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях основывается на Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п.4, ст.8.13 вышеуказанного кодекса, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Разграничение административной и уголовной ответственности за загрязнение вод производится по признакам, указанным в ст.250 Уголовного кодекса РФ.
Согласно п.1, ст.250 УК РФ, загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству влекут уголовную ответственность. Состав данного преступления материальный. Загрязнение вод окончено с момента наступления существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
По условиям задачи не сказано был ли нанесен систематическим загрязнением подземных вод существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. При условии, что этот вред был причинен, горнодобывающее предприятие «Каскад» следует привлечь к уголовной ответственности. Если же систематическим загрязнением подземных вод горнодобывающее предприятие существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству не нанесло, то оно подлежит административной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения является ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Административная ответственность согласно ст.8.39 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов предусмотрена ст.262 <consultantplus://offline/ref=6C6DEDA111397B1B132246C5041DD50D814E1BB71E1C738146459334541EE25C686C4056C2E95CE6YDBBM> УК РФ.
Основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий именно федерального значения определены в Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.
Основным документом водного законодательства в РФ выступает Водный кодекс РФ. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут как административную, так и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты:
1. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от 13.07.2015)// Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Уголовный кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. с изм. и доп. на…] // Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 30 декабря 2001 г. с изм. и доп. на…] // Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.12.2015)// Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Водный кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 12 апреля 2006 г. с изм. и доп. на…] // Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Лесной кодекс Российской Федерации: [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 8 ноября 2006 г. с изм. и доп. на…] // Справочная правовая база «Консультант Плюс»
. Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (вместе с "Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года"). Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2011 №2322-р // Справочная правовая база «Консультант Плюс»
Литература
1. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик. - изд. 2-е, перераб. и доп. // Справочная правовая база «Консультант Плюс»: [сайт]
. Изъюров Е.Ю., Огродовая Л.Я. Правовые вопросы создания и развития особо охраняемых природных территорий местного значения // Экологическое право. - 2015. - №6. Справочная правовая база «Консультант Плюс»: [сайт]